1997年12月1日，漳州公安民警迎接國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“人民的110”榮譽(yù)牌匾和錦旗。
到今天，110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)創(chuàng)立整整30年了。
“110”全稱110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)。從1986年廣州市公安局建立第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)，到如今的三十而立，“110”陪伴大家1萬(wàn)多個(gè)日夜，它的許多故事卻仍然少為人知。
為何是“110”?
110原是單一的匪警電話，新中國(guó)成立初期就有。上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放使人、財(cái)、物大流動(dòng)，我國(guó)社會(huì)治安發(fā)生重大變化，打造一個(gè)集報(bào)警、指揮、處警于一體的報(bào)警臺(tái)成為公安工作的必需。1986年1月10日，廣州市公安局110報(bào)警臺(tái)正式開(kāi)通，這是我國(guó)第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)。凌晨3時(shí)許，值班員藺梅接到第一個(gè)報(bào)警電話——廣州市景園酒店的向某某報(bào)警稱丟失行李。她迅速接通、疾筆記錄，隨后派民警火速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
110就這樣開(kāi)始了為人民服務(wù)的歷程。1987年，公安部下發(fā)通知，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報(bào)警臺(tái)。1996年，公安部再發(fā)通知，要求在1997年年底之前，所有地級(jí)以上城市全部開(kāi)通110.為何選取“110”作為報(bào)警號(hào)碼?公安部人事訓(xùn)練局巡視員程人華介紹，許多國(guó)家都把110作為報(bào)警電話，當(dāng)時(shí)為了與國(guó)際接軌，我國(guó)也確定110作為報(bào)警電話的號(hào)碼。
2006年，我國(guó)縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”，即整合110、119、122三個(gè)報(bào)警臺(tái)，實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”，集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。
從報(bào)警臺(tái)到報(bào)警服務(wù)臺(tái)，110還曾打過(guò)廣告
誰(shuí)能想到，如今路人皆知的110，當(dāng)初居然因?yàn)橹呱跎僖想娨曌鰪V告?1991年1月5日，福建省漳州市電視臺(tái)播出的一條特殊廣告引起人們的注意——“從即日起，漳州110報(bào)警臺(tái)改為報(bào)警服務(wù)臺(tái)。漳州市民有困難需要警察幫助的均可撥打110.”
上世紀(jì)90年代初，110百姓知曉率并不高。時(shí)任漳州市薌城公安分局治安巡邏中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)的郭韶翔曾專門進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果大吃一驚。“110匪警電話從1985年5月1日開(kāi)通至1990年5月，整整5年了，只有22個(gè)群眾知道這個(gè)電話。”
郭韶翔向分局黨委請(qǐng)示，把110電話從分局值班室移到治安巡邏中隊(duì)，努力做到接警快、趕赴現(xiàn)場(chǎng)快、現(xiàn)場(chǎng)處置快。為了讓群眾知道，郭韶翔萌生了做電視廣告的想法。局長(zhǎng)最終同意了，但電視臺(tái)播一天廣告要1800元，辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，錢得自己想辦法。怎么辦?郭韶翔把家里僅有的1000元積蓄拿出來(lái)。他對(duì)電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“我們只有1000塊錢，哪怕播一天也行。”電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)被深深感動(dòng)了，只收了600元，廣告一直播了7天。
“漳州110”被視為110發(fā)展史的一個(gè)里程碑。1996年，公安部向全國(guó)推廣“漳州110”經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召全國(guó)公安機(jī)關(guān)加速建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨后，只用了4個(gè)月時(shí)間，全國(guó)大中城市全部開(kāi)通110報(bào)警服務(wù)電話。從此110逐步“忙”了起來(lái)——1997年，全國(guó)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警總量只有595萬(wàn)起次，2004年突破1億大關(guān)，達(dá)1.1億起。
110的這些畫面，你可能沒(méi)見(jiàn)過(guò)
說(shuō)到110接處警的場(chǎng)景，你很可能會(huì)想到警燈閃爍、民警集結(jié)待命的畫面。但是，你見(jiàn)過(guò)騎著摩托艇劈波斬浪、出警救援的110嗎?你知道在“30公里做鄰居、100公里串串門”的大草原上，110如何“看我72變”嗎?
從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，中國(guó)海警開(kāi)始在全國(guó)沿海組建海上110治安報(bào)警服務(wù)指揮系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，海上110已納入公安110，指揮系統(tǒng)日臻完善。
2015年9月，漳州邊防“海上110”接到距離東山港40多海里處的漁船報(bào)警，一名漁民在海上作業(yè)時(shí)手部受傷。“海上110”啟動(dòng)船舶自動(dòng)識(shí)別(AIS)系統(tǒng)，派出“海豹艇”進(jìn)行緊急搜救，最終找到漁船、迅速送醫(yī)，保住了這名船員的手。
從一部報(bào)警電話發(fā)展成今天的高科技一體化接處警系統(tǒng)，“110”接處警的“姿勢(shì)”也越來(lái)越“帥”——
在內(nèi)蒙古邊境地區(qū)，“草原110”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;親人”。邊境轄區(qū)沒(méi)有消防部隊(duì)駐扎，有火災(zāi)，110就成了火警119；邊境轄區(qū)大部分衛(wèi)生院沒(méi)有急救車，有重病人，110就成了急救120；邊境轄區(qū)沒(méi)有郵局，有信件，110就成了郵遞員；邊境轄區(qū)的電話號(hào)碼查詢沒(méi)有備案，110就成了114查號(hào)臺(tái)……
歷經(jīng)30年成長(zhǎng)，如今的110已經(jīng)逐步發(fā)展為集語(yǔ)音報(bào)警、快速出警、指揮調(diào)度、視頻巡查、卡口查緝及信息匯集等多功能于一體的復(fù)合型指揮樞紐。
110也有成長(zhǎng)的煩惱
為方便群眾報(bào)警，視頻報(bào)警、手機(jī)短信報(bào)警、路燈桿報(bào)警定位等新型報(bào)警手段應(yīng)運(yùn)而生。110還可為外國(guó)人、殘障人士等提供報(bào)警便利。
從110受理警情的職責(zé)范圍來(lái)看，主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險(xiǎn)重警情)、投訴類(對(duì)警察違法違紀(jì)的投訴)3大類。近年來(lái)，求助類警情在各類110警情中位居第一，每年接報(bào)群眾求助均在1000萬(wàn)起以上，呈逐年上升趨勢(shì)。
公安部統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，全國(guó)110共受理違法犯罪警情2107.4萬(wàn)余起，受理治安事件警情173.3萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人83.5萬(wàn)余人；受理火災(zāi)事故報(bào)警43.1萬(wàn)余起、交通事故報(bào)警2345.1萬(wàn)余起、公民求助2769.4萬(wàn)余起，救助群眾312.9萬(wàn)人次。110為群眾解決了數(shù)不清的危難和煩心事，贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。但是，它也有煩惱——“110是個(gè)神奇的電話，路見(jiàn)不平撥一個(gè)，朋友聚會(huì)撥一個(gè)，休閑娛樂(lè)撥一個(gè)，有事兒沒(méi)事兒撥一個(gè)”。
切西瓜沒(méi)有刀，酒后無(wú)人傾訴，還有人“報(bào)假警”純?yōu)閻焊?hellip;…類似的“奇葩報(bào)警”不勝枚舉，加重了民警的工作壓力——
接警員為了減少上廁所次數(shù)，不得不少喝水。年頭久了，不少人落下了頸椎病、肩周炎、幻聽(tīng)等職業(yè)病。下班后，他們經(jīng)常借助于吶喊壺、握力器等各種減壓工具緩解壓力。更要命的是，有限的警力資源被大量消耗，同時(shí)間發(fā)生的那些真正危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大警情很可能因此延誤。
專家指出，因?yàn)榇罅可鐣?huì)求助搶占110資源，高峰時(shí)段110“打不進(jìn)”、公安機(jī)關(guān)對(duì)超出職責(zé)范圍的求助“辦不了”等問(wèn)題隨之出現(xiàn)。由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)緊急警情之外的社會(huì)求助問(wèn)題，也在一定程度上造成了110接處警職能的錯(cuò)位，使110包攬了政府其他應(yīng)急保障機(jī)制承擔(dān)的職能。隨著社會(huì)求助量的日趨擴(kuò)大化，緊急報(bào)警和社會(huì)求助分流，推動(dòng)110職能歸位勢(shì)在必行。
撥打110的正確知識(shí)
大家都知道在遇到危險(xiǎn)或緊急情況時(shí)要撥打110，但是，當(dāng)困難真正降臨時(shí)，許多人并不知道如何正確撥打110.所以，請(qǐng)仔細(xì)閱讀110的“使用說(shuō)明書(shū)”:
——正確了解、使用110報(bào)警電話，明確110的職責(zé)范圍。
——打電話時(shí)，注意110接警員提示的要點(diǎn)，按接警員的提示回答問(wèn)題。講明所報(bào)警情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、目前狀況、報(bào)警事由和聯(lián)系方法。若事發(fā)緊急、突然，請(qǐng)盡量保持鎮(zhèn)靜，尤其要把事件發(fā)生的具體地點(diǎn)位置講清，也可以提供現(xiàn)場(chǎng)附近的明顯標(biāo)志物，如建筑物、有字號(hào)的商店或其他標(biāo)志牌。
——盡量克服焦躁情緒，語(yǔ)言簡(jiǎn)練、吐字清楚。
——如實(shí)反映事件的實(shí)際情況，不夸大，不歪曲。
——撥打110后，請(qǐng)保持通訊暢通，以便公安民警隨時(shí)與報(bào)警人聯(lián)系。
——如無(wú)特殊情況，報(bào)警人在報(bào)警后應(yīng)在報(bào)警地等候，注意觀察民警到來(lái)，在民警到來(lái)后主動(dòng)聯(lián)系。
——報(bào)警人應(yīng)積極協(xié)助警方開(kāi)展調(diào)查工作。
當(dāng)然，誰(shuí)都不希望遇到需要打110的糟心事兒，但為了有備無(wú)患，讓我們熟記那個(gè)口號(hào)——危難見(jiàn)真情，請(qǐng)撥110！
