城市群是全球城市化發(fā)展的重要趨勢和現(xiàn)象，城市群承擔(dān)了核心國家和區(qū)域主要的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上的最終成型，在于形成整個區(qū)域中，各個城市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)功能互補(bǔ)及專業(yè)化功能協(xié)調(diào)的空間結(jié)構(gòu)。在我國城鎮(zhèn)化的后半程（城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以后），城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，已經(jīng)成為我國生產(chǎn)力布局的核心增長點(diǎn)，也是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和空間平臺。城市群的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨著從增量擴(kuò)張到存量提升的轉(zhuǎn)型提升過程。在這一過程中，大數(shù)據(jù)與智慧城市技術(shù)將深刻地影響城市群的發(fā)展變革。
近年來，基于信息技術(shù)和數(shù)據(jù)科學(xué)的城市定量研究，成為了城市規(guī)劃行業(yè)變革的重要推動力量。特別是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)方法的瓶頸不斷被突破，海量數(shù)據(jù)不斷形成深度積累，大數(shù)據(jù)研究也出現(xiàn)新的趨勢——逐漸由以往對單個城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的靜態(tài)描述，向更大區(qū)域尺度的全面研究躍遷。最新的動態(tài)系統(tǒng)、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、多維流空間等研究，已經(jīng)逐步應(yīng)用到城市群的理論研究和規(guī)劃實(shí)踐中。
城市群的本質(zhì)是流的空間：人流、物流、經(jīng)濟(jì)流、信息流等多維的流。在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，多重要素在城市間的流動與融合，促進(jìn)了城市群的形成與發(fā)展。城市群即為建立在這種復(fù)雜流網(wǎng)絡(luò)之上的復(fù)合空間。
在傳統(tǒng)的城市研究與規(guī)劃政策制定中，由于技術(shù)手段的限制，城市群的布局和發(fā)展模式，更多被靜態(tài)的、理想化的模型所束縛。比如城市群規(guī)劃中，我們習(xí)慣將城市劃分為不同等級，這樣藍(lán)圖型”的規(guī)劃，可能會很難實(shí)施。事實(shí)上，相比城市的靜態(tài)規(guī)模，城市間動態(tài)要素流動的匯集與擴(kuò)散，才是城市群發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動的核心內(nèi)涵。大數(shù)據(jù)與智慧城市技術(shù)，可以通過定量的方式，實(shí)現(xiàn)對動態(tài)要素流的精細(xì)化監(jiān)管和干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)城市群的智慧化發(fā)展。
以京津冀城市群為例，近年來三地一直在推動協(xié)同發(fā)展。北京作為領(lǐng)頭羊，一直在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的疏解。但在實(shí)際工作中，產(chǎn)業(yè)相對比較容易轉(zhuǎn)移，自由流動的人口則很難把握其總量，各個口徑的統(tǒng)計(jì)也往往不一致。這就為城市群的人口管理政策帶來困難。
手機(jī)信令、互聯(lián)網(wǎng)位置數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)，可以用來深入的分析人口活動的時空特征。例如，研判不同類別、職業(yè)、年齡階段的人口，在不同時間的分布情況，分析其職住、通勤等特征，研究其在城市群內(nèi)部流動的特點(diǎn)等。這些新數(shù)據(jù)源能夠透視城市群自組織的特征規(guī)律，幫助我們更好地理解城市群的特征，進(jìn)而對城市規(guī)劃的科學(xué)決策提供有力支持。
大數(shù)據(jù)將幫助靜態(tài)的城市管理體系向動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。人口管理政策也可以采用更具靈活性的政策工具集，為人口生命周期內(nèi)的自由流動服務(wù)。我們可以觀測到北京人口的實(shí)時變動情況，跟蹤人口的流向，觀察京津冀三地間人口流動趨勢變動，通過對人口的全面、動態(tài)地監(jiān)測，提供彈性、及時的設(shè)施配套和其他服務(wù)。這樣我們就有可能在城市群的大空間尺度上，實(shí)現(xiàn)更加人性化的人口管理。城市群內(nèi)部的部分城市人口減少，但整個城市群的人口空間分布會得到優(yōu)化。
除了人口之外，大數(shù)據(jù)為我們提供了定量化、精細(xì)化、全面感知的技術(shù)手段，來分析檢測各種真實(shí)要素流動特征，使得我們可以全面、立體、實(shí)時地識別城市群的問題，進(jìn)而促進(jìn)多種要素資源的高效利用。例如通過對城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流的深度分析，可以明確不同城市、不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和量化關(guān)系及產(chǎn)業(yè)演進(jìn)路徑，為各城市在城市群層面的精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供決策支持。多源、多維度大數(shù)據(jù)的綜合，可以實(shí)現(xiàn)對多重要素的疊加分析，幫助城市群實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境在城市群層面的合理匹配，優(yōu)化城市群的布局和空間形態(tài)，提升其發(fā)展效率。
城市是一個動態(tài)的生命體，而城市群作為城市的集合，生命體征的復(fù)雜度更是以指數(shù)增長。如果說傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)像傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)一般，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)為城市群的發(fā)展開藥方，那么，大數(shù)據(jù)則會像新興的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)那樣，通過對城市群體征的全息檢測，提供個性化、有針對性和精準(zhǔn)的治療方案。
對于城市管理部門來說，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建動態(tài)的監(jiān)測指標(biāo)體系和信息化管理平臺，是城市群協(xié)同發(fā)展、智慧提升的必然要求，也是現(xiàn)代化城市群治理體系的一部分。大數(shù)據(jù)為城市群協(xié)同發(fā)展提供智能支撐，支撐區(qū)域政策的制定科學(xué)化、管理的精細(xì)化。
而對于開發(fā)商來說，隨著城市群發(fā)展與區(qū)域聯(lián)動的進(jìn)展，以及我國大都市郊區(qū)化和要素外溢，各大城市的外圍輻射區(qū)域也開始成為我國城市開發(fā)新的增長點(diǎn)。大數(shù)據(jù)可以幫助開發(fā)商精準(zhǔn)研判城市群價值空間特征，尋找城市群核心城市外圍輻射區(qū)域的價值潛力。通過構(gòu)建全周期、集成化、定量化、智慧化的城市開發(fā)和資本運(yùn)營平臺，優(yōu)化投資和開發(fā)效績。
公眾亦在大數(shù)據(jù)介入城市群發(fā)展的過程中獲益。事實(shí)上，各種人流、車流、信息流等大數(shù)據(jù)，均來自公眾的時空活動行為。每個人都在以用腳投票”的方式，為城市群的全息觀測和研究提供了行為樣本。基于大數(shù)據(jù)的人口監(jiān)測將促進(jìn)人口的有序流動，有力推動我國城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展，最終為城市群發(fā)展的核心主體——居民們提供更完善的福祉。
以往的智慧城市都是單一城市的發(fā)展路徑，如今大數(shù)據(jù)與城市群發(fā)展的融合，將實(shí)現(xiàn)多個城市的群體智能”。最新的大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等新IT時代”的技術(shù)，將在新時代的城市群發(fā)展和運(yùn)營中全面、綜合、動態(tài)地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，為城市問題提供與時俱進(jìn)的系統(tǒng)性解決方案。（編輯：任琳賢）
