我市服務外包產業的發展將圍繞建設國家示范城市要求，以西安軟件新城(軟件園)為核心，以經開區、碑林區、國際港務區、浐灞生態區、航天基地、航空基地、曲江新區、西咸新區為輻射區，構筑布局合理、特色鮮明、優勢互補、創新能力強、價值鏈延伸、產業核心競爭力突出的一核七區+西咸新區”西安服務外包產業發展格局。到2020年，全市有3個園區成為省級服務外包產業發展基地。到2020年，力爭全市服務外包業務年均增長25%以上，其中離岸業務年均增長20%以上。

我市將大力發展軟件研發和信息技術服務外包，重點發展高技術、高附加值服務外包業務，促進向產業價值鏈高端延伸。大力發展文化創意服務外包，做大做強西安影視、仿唐樂舞、西安鼓樂、秦腔等特色品牌。同時，加快實施人才強市”戰略，突出高精尖缺”導向，吸引更多國內外領軍人才和創新團隊，培養和儲備一批高質量的國際性服務外包通用人才，將西安打造成服務外包人才培訓高地。

在規劃引導方面，將研究制定西安市服務外包產業發展中長期規劃，形成具有西安特色的創新驅動發展體系，推動西安制造向西安智造、西安創造轉型，努力在創新驅動發展方面走在前列。