致公黨江門市委員會提出的《關于加快我市金融服務外包社會化發展的建議》被列為今年江門市政協十大重點提案之一。提案指出，目前江門市在金融數據處理和災備業務，客戶服務中心，財務和會計服務，營銷服務和金融信息化服務等金融服務外包方面大部分仍然是空白，有著巨大的行業發展空間。但是，江門的金融服務外包存在亟待解決的問題：行業準入難，產業基地配套用地問題及公共設施配套建設問題難滿足。

　　江門市金融工作局與市公安局、人行市中心支行、江門銀監分局研究后答復稱，江門的金融服務外包已市場化運作10多年，但由金融外包公司負責的業務僅限于銀行機構的現金押運、保安和大堂管理工作，受到相關政策法規的制約暫時未能開展其他工作，江門今后將大力推動金融外包業務，鼓勵支持社會化公平競爭，同時在立項、規劃、土地等給予支持。

　　社會效益好前景廣

　　江門市現有銀行機構已達26家，銀行每天需投入大量的人力、物力、財力負責現金整點清分、保管、上繳人行、ATM加鈔、清機和維護，以及業務中產生大量的票據影像掃描、票據整理、檔案保管等一系列工作。這些非核心業務如果外包出去，會產生怎樣的社會效益呢？

　　據不完全統計，江門目前的金融外包執行額僅占全市服務外包業執行的總額不足2%，而在全球范圍內，有約60%的服務外包業務來自金融界。江門市從事金融服務外包有一定規模的企業主要有江門銀豐鈔票清分服務公司、江門銀行電子結算中心、江門金盾押運公司、深圳雄獅押運公司，深圳銀雁金融服務公司等五家金融服務企業，比之發達地市，少之又少。

　　目前，人民銀行江門市中心支行以江門市錢幣學會為平臺，牽頭全市25家銀行法人機構組建了江門市銀行會員制現金清分中心”，并以民主方式推選江門銀豐鈔票清分公司”為銀行會員制現金清分中心”的業務運營商。這樣推選出來的代表，能獲得多少銀行的金融服務外包業務呢？

　　值得一提的是，銀豐公司目前被國家工業和信息產業化部授予國家級金融服務外包研究基地”，這是目前國內金融服務外包行業唯一的研究基地。銀豐金融服務外包項目完成配套建設并投入正常經營后，預期2014年營業收入11810萬元，2018年48321萬元，營業收入年增長29.15%。預期2014凈利潤2572萬元，2018年28392萬元，凈利潤年增長21.78%，為社會經濟發展創造了財富。

　　致公黨江門市委員會認為：（銀豐公司）項目在增加就業崗位、節能環保、低碳商業模式下運營，有力支持了地方財稅增長和經濟發展，項目整體取得良好的社會效益。”

　　業務外包范圍較少

　　一般服務類企業不能注冊金融服務類公司”、非金融機構又不能直接從事現金押運和安保服務”、非銀行機構或押運、安保服務企業又不能建設現金業務庫和現金清分車間，并取得公安部門的安全認證”……致公黨江門市委員會在提案中羅列了一系列金融服務外包行業準入難的問題。這些障礙在江門能掃清嗎？

　　由于銀行機構業務的特殊性，監管部門對銀行機構的服務質量問題（包括業務完成情況、及時服務、客戶滿意情況）和金融信息安全保障問題要求特別嚴格。所以，從風險管理、金融信息安全和運行成本等方面考慮，銀行機構選擇金融服務外包公司時，對金融外包公司的資質、人才素質等，都有嚴格的程序和制度。

　　據江門銀監分局反映，江門市銀行機構早已開始實施金融服務外包社會化，市場化運作10多年。目前，江門市各銀行機構的現金押運、保安及大堂管理等業務均已實行外包，即由具有從事金融外包業務資質的公司建立外包服務關系，由金融外包公司負責銀行機構的現金押運、保安和大堂管理工作。雖已建立了嚴格的外包業務程序和管理制度，但業務外包范圍僅限于此，金融服務外包社會化還有待進一步完善和發展。

　　對于外包業務的局限，江門市金融工作局將原因更多地歸咎于外包公司本身。由于江門現有金融外包公司的資格、專業人才素質，以及從風險管理、金融信息安全和上級行的相關要求等方面因素考慮，目前，江門市銀行機構僅在現金押運、保安和大堂管理方面的業務進行服務外包。”江門今后將大力推動金融外包業務，鼓勵支持社會化公平競爭，同時在立項、規劃、土地等給予支持。”

　　擦亮國家級金融服務外包研究基地”招牌

　　致公黨江門市委員會建議，利用品牌、形成共識，擦亮國家級金融服務外包研究基地”招牌，推動江門金融高新技術服務區建設；同時，以金融服務外包為切入口創建江門市國家級服務外包示范基地（城市）”。致公黨的建議中，不少又具體落到國家級金融服務外包研究基地”持有者銀豐公司身上。

　　致公黨江門市委員會稱，目前，銀豐金融服務外包園區僅有32畝用地，從銀豐公司的業務規劃和發展來看，園區面積均偏小，不能滿足其規劃發展的需要，近期需要政府在其周邊給予300畝（中期需要500800畝）用地進行配套建設。該委員會又提出，督促政府部門認真研究，形成共識，盡快批準銀豐公司以其主體申報現金保管、現金清分、現金押運等金融服務外包經營資質和安全防衛資格（目前是借深圳一家押運服務公司為主體申報安全防衛資格認證的，總部仍在深圳），既利于企業發展，也利于總部經濟的建立。

　　對上述事宜，江門市金融工作局答復稱條件還未具備”，主要原因是受到相關政策法規的制約。據市公安局反映，必須依法配備槍支和專職守護、押運人員，才能從事現金押運服務。而江門市金融工作局建議，銀豐公司符合上述業務準入條件時，再以該公司的名義申報現金保管、現金清分、現金押運金融服務外包經營資質。

　　南方日報記者 楊興樂

　　名詞解釋

　　金融服務外包，是指銀行將原來依靠銀行內部資源來完成的非核心業務轉移給社會專業服務公司來完成，從而讓其將更多精力投入到主業的核心業務中去，降低運營成本，轉移風險，提升核心競爭力。