四川在線消息（周嘉 四川日?qǐng)?bào)記者 楊國(guó)慶）12月8日，富順縣金山社區(qū)主任黃建梅正在整理《社區(qū)救助保護(hù)服務(wù)管理》文件夾，在社區(qū)工作近20年，臨時(shí)救助體系這么系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)地滲透到社區(qū)一級(jí)，這還真是頭一回。”

11月7日，富順縣救助管理站將縣城劃分為五個(gè)片區(qū)，并正式與東街社區(qū)、沙山社區(qū)、鄧井關(guān)社區(qū)、金山社區(qū)、釜江社區(qū)簽訂了《社區(qū)救助保護(hù)服務(wù)協(xié)議》，購(gòu)買(mǎi)社區(qū)為期一年的服務(wù)，5個(gè)社區(qū)成了相應(yīng)項(xiàng)目的承接者。與此同時(shí)，首批救助工作協(xié)理員正式上崗，第一批5個(gè)崗位分布在5個(gè)社區(qū)。

這是自貢市首個(gè)引入社會(huì)力量開(kāi)展臨時(shí)性社會(huì)救助服務(wù)的項(xiàng)目。到現(xiàn)在試點(diǎn)剛好一個(gè)月，效果如何？

從獨(dú)木難支” 轉(zhuǎn)身到眾人拾柴”

富順縣是擁有上百萬(wàn)人口的大縣。但全縣僅1個(gè)救助站，僅有的4名工作人員承擔(dān)著全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流浪乞討人員的臨時(shí)救助、管理和教育工作。

向社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)前，全縣臨時(shí)救助工作由政府一手包攬。工作人員少、服務(wù)功能不完善的矛盾日益突出。”富順縣救助管理站副站長(zhǎng)楊德洪說(shuō)，縣救助站每年要救助近300人，這種運(yùn)行機(jī)制已明顯滯后。

同樣是救助”，社區(qū)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)后有何不同？

喂，你是楊站長(zhǎng)嗎？我在北湖半島發(fā)現(xiàn)了一名‘討口’的老人，他不聽(tīng)勸，還拿棍子打我，可能精神有點(diǎn)問(wèn)題。”12月5日，協(xié)理員顧大會(huì)巡查中發(fā)現(xiàn)一名流浪街頭的疑似精神病患者，由于超出了自己的能力范圍，她第一時(shí)間撥通了救助站電話。20分鐘后，救助站專(zhuān)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，老人得到了妥善安置。僅靠救助站，要把大街小巷各個(gè)角落照顧到，是不可能的。”楊德洪說(shuō)，改革后，巡查死角”的問(wèn)題得到了初步解決。

黃建梅介紹，現(xiàn)在各個(gè)社區(qū)都有了救助點(diǎn)，同時(shí)設(shè)立了由社區(qū)書(shū)記、主任、協(xié)理員、婦女主任、居民小組長(zhǎng)等組成的救助服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記指導(dǎo)具體工作，協(xié)理員負(fù)責(zé)資料收集、整理、上報(bào)，其他工作人員協(xié)助開(kāi)展工作。

雖然服務(wù)外包”但責(zé)任仍在肩”

買(mǎi)得對(duì)路，效率大增。”楊德洪認(rèn)為，與救助站相比，社區(qū)下設(shè)的黨支部、服務(wù)中心、關(guān)工委、居民小組等，形成了更為成熟的服務(wù)載體網(wǎng)格。通過(guò)整合資源，將社區(qū)工作服務(wù)理念、專(zhuān)業(yè)人才、技術(shù)方法等用于救助站工作，能夠發(fā)揮社區(qū)工作在救助對(duì)象的資源鏈接、心理疏導(dǎo)、減少排斥、能力提升、權(quán)益保護(hù)和社會(huì)融入等方面的重要作用。

按照協(xié)議，目前5個(gè)社區(qū)需提供引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)、預(yù)防”三大類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，具體包括：帶領(lǐng)協(xié)理員、志愿者等及時(shí)報(bào)告流浪乞討人員線索，為流浪乞討人員提供必要的應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)放臨時(shí)救助物資，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查分析；隨訪追蹤流浪未成年人及有過(guò)類(lèi)似經(jīng)歷人員，配合救助站、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)，幫助他們糾正不良習(xí)氣、樹(shù)立正確的人生目標(biāo)；開(kāi)展政策法制宣傳，對(duì)流浪乞討人員及其家庭進(jìn)行疏導(dǎo)、幫扶，促使其家庭依法履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)等。

雖然具體事務(wù)可以轉(zhuǎn)移，但政府的服務(wù)監(jiān)管責(zé)任不能一并移交。”楊德洪說(shuō)，改革后，救助站把更多的精力投入到了規(guī)劃制訂、指導(dǎo)管理和過(guò)程監(jiān)管中。

在《社區(qū)救助保護(hù)服務(wù)協(xié)議》中，縣救助管理站有向社區(qū)、協(xié)理員進(jìn)行工作指導(dǎo)和管理，提供必要物資和設(shè)備支持，定期或不定期進(jìn)行督促檢查等義務(wù)和責(zé)任。此外，富順縣救助管理站還制定了《監(jiān)督管理考核辦法》，對(duì)社區(qū)和協(xié)理員的服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和考核，考核結(jié)果與支付給社區(qū)的救助服務(wù)經(jīng)費(fèi)、協(xié)理員的工作報(bào)酬直接掛鉤。

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，探索創(chuàng)立社會(huì)工作方法介入救助服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，最終達(dá)到政府滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、受助困難群眾滿(mǎn)意的效果。”楊德洪如是說(shuō)。