千百年來，寧波都是以水為魂，倚港衍生，與港口結(jié)伴而行的國際貿(mào)易是寧波發(fā)展的強(qiáng)大引擎。作為中國古代著名的海上絲綢之路”起點(diǎn)之一的寧波，在其建城一千多年中，始終離不開國際貿(mào)易。改革開放以來的輝煌成就更是離不開國際貿(mào)易。寧波進(jìn)出口貿(mào)易總額保持了連續(xù)高速增長，出口商品結(jié)構(gòu)在不斷改善，但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展了30多年后，一個(gè)嚴(yán)峻的問題已經(jīng)顯現(xiàn)出來：按照現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還能持續(xù)增長多久？特別是2008年9月美國金融危機(jī)激化以后，出口大幅度下降，給我們從發(fā)展的理念到發(fā)展的方式都敲響了警鐘。隨著入世”開放促進(jìn)效應(yīng)的衰減，國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革停頓、養(yǎng)成惰性，需要找到新的改革開放突破口，上海在國內(nèi)率先爭取到自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)，開啟了新一輪開放促改革發(fā)展的航標(biāo)。在此背景下，我們不僅需要盯緊上海、學(xué)習(xí)上海，更需要結(jié)合寧波實(shí)際思考外貿(mào)發(fā)展新戰(zhàn)略。

　　一、推進(jìn)以超比較優(yōu)勢為核心的梯型對外貨物貿(mào)易新戰(zhàn)略

　　從短期和靜態(tài)來看，應(yīng)按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工；從長期和動態(tài)來看，應(yīng)培育某些目前沒有比較優(yōu)勢但未來對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有主導(dǎo)意義的產(chǎn)業(yè)，以使這些產(chǎn)業(yè)在未來形成比較優(yōu)勢，尤其是應(yīng)積極支持某些可以與發(fā)達(dá)國家同時(shí)起步的產(chǎn)業(yè)，推動科技的自主創(chuàng)新，發(fā)展某些具有超比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

　　之所以要以超比較優(yōu)勢為核心，是因?yàn)樗钅艽龠M(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，最能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。之所以是梯型，是因?yàn)閷Σ煌a(chǎn)業(yè)，要實(shí)施不同的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢原則參與國際分工，對經(jīng)濟(jì)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)培育其動態(tài)比較優(yōu)勢以參與國際分工，對于與發(fā)達(dá)國家同時(shí)起步的新興產(chǎn)業(yè)則應(yīng)該創(chuàng)建超比較優(yōu)勢以參與國際分工。這種階梯型的對外貨物貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，將有力地推進(jìn)現(xiàn)行的對外貨物貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，它既可以充分發(fā)揮已有的優(yōu)勢，又可以培育潛在的優(yōu)勢和超級的優(yōu)勢，以保證對外貨物貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。按此思路，其實(shí)施路徑是：

　　一方面，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。逐步淘汰低層次、低效益、高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)保低耗和配套帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，積極推動加工貿(mào)易從當(dāng)前單純的生產(chǎn)加工型向研發(fā)、制造、流通、售后服務(wù)整合型轉(zhuǎn)變，吸引跨國公司把技術(shù)含量和增值率高的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至核心區(qū)，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率，增加加工貿(mào)易的技術(shù)溢出效應(yīng)。

　　另一方面，積極拓展多種貿(mào)易領(lǐng)域。依托港口資源和口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類齊全等優(yōu)勢，不斷拓展保稅倉庫進(jìn)出境貨物、保稅區(qū)倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等外貿(mào)業(yè)務(wù)。積極承接援外商品業(yè)務(wù)，聯(lián)合境外工程承包企業(yè)開展境外工程項(xiàng)下物資出口。嘗試開展租賃貿(mào)易等業(yè)務(wù)。

　　二、推進(jìn)以比較優(yōu)勢變遷為背景的雁型對外服務(wù)貿(mào)易新戰(zhàn)略

　　目前，寧波交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，但它仍是一只孤雁。新戰(zhàn)略提出要扶持具有動態(tài)比較優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和培育具有超比較優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)，以在核心區(qū)對外服務(wù)貿(mào)易中形成雁群。開始的時(shí)候領(lǐng)頭雁可能還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但隨著其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)在未來對外服務(wù)貿(mào)易中將逐漸成為領(lǐng)頭雁。以比較優(yōu)勢變遷為背景的雁型對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新戰(zhàn)略，其實(shí)施方法如下：

　　第一，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按照比較優(yōu)勢原則參與國際分工。寧波在旅游、運(yùn)輸、商貿(mào)和其他商業(yè)服務(wù)方面具有一定的比較優(yōu)勢，其中勞動密集型的運(yùn)輸、建筑服務(wù)等行業(yè)則表現(xiàn)出資本、技術(shù)密集型的發(fā)展趨勢，這表明寧波部分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的勞動力比較優(yōu)勢，正面臨著同行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型和要素重新分配的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此。需要面對世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新要求，提出寧波傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的可行路徑，尋求統(tǒng)服務(wù)業(yè)在新一輪全球分工中穩(wěn)定貿(mào)易收益的最佳發(fā)展方式和發(fā)展策略。

　　第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立動態(tài)比較優(yōu)勢參與國際分工。依靠政府的支持和承接發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包，我市在金融、商貿(mào)和信息服務(wù)領(lǐng)域開始顯示比較優(yōu)勢的跡象，但在保險(xiǎn)以及專利權(quán)使用費(fèi)等標(biāo)志一個(gè)區(qū)域軟實(shí)力的更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，尚不具備參與國際競爭的資格和能力，而這些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其轉(zhuǎn)型的重大影響正在顯現(xiàn)。為此，需要考察國內(nèi)目前不具有比較優(yōu)勢或者具有弱比較優(yōu)勢的部分服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究通過機(jī)制創(chuàng)新、市場開放和政策引導(dǎo)等策略，有針對性地建立其動態(tài)比較優(yōu)勢，以使這些行業(yè)在國際分工和競爭中獲取較高的收益。

　　第三，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)培育超比較優(yōu)勢參與國際分工。發(fā)達(dá)國家在服務(wù)經(jīng)濟(jì)的絕大部分領(lǐng)域已占得先機(jī)，但在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的全球合作中，又衍生出環(huán)境服務(wù)業(yè)、碳排放權(quán)交易等諸多新興服務(wù)業(yè)，目前還只初現(xiàn)于少數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)還不完全清晰，國際分工及其利益分配機(jī)制還有待完善。比如，雖然我國不受《京都議定書》的減排約束，但我國一直是共同應(yīng)對全球氣候變化的積極參與者。我國已明確承諾2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％－45％，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。因此，我市需要探討以氣候變化和環(huán)境有關(guān)的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)作為核心區(qū)重點(diǎn)培育的可能建立超比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在即將形成的該行業(yè)全球分工格局中爭取占據(jù)有利地位，以此帶動核心區(qū)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易新一輪的增長。

　　第四，大力推動離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以打造國內(nèi)先進(jìn)離岸服務(wù)外包城市為目標(biāo)，加快培育寧波服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批國家、省級服務(wù)外包示范園區(qū)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵發(fā)展物流、供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等特色離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大離岸服務(wù)外包項(xiàng)目招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外離岸服務(wù)外包項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的領(lǐng)軍型離岸服務(wù)外包企業(yè)。辦好服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，加大CMMI認(rèn)證、ISO27001等國際標(biāo)準(zhǔn)扶持和工作推動力度。

　　第五，積極拓展多領(lǐng)域國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)、對外工程承包和旅游等重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域，積極推進(jìn)專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、金融等為代表的新興服務(wù)出口業(yè)務(wù)，積極關(guān)注文化教育、零售分銷和中介咨詢等服務(wù)出口新領(lǐng)域。積極引進(jìn)境內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推動核心區(qū)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、分銷代理、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托于國際貿(mào)易的物流倉儲、采購配送、供應(yīng)鏈管理等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升城市發(fā)展水平的金融、保險(xiǎn)、會計(jì)等功能性服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力形成以國際貿(mào)易為龍頭、離岸服務(wù)外包為重點(diǎn)、多種服務(wù)領(lǐng)域共同發(fā)展的國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、推進(jìn)內(nèi)外對接國際貿(mào)易平臺建設(shè)新戰(zhàn)略

　　首先，著力打造自主性國際直銷網(wǎng)絡(luò)。

　　針對目前寧波國際貿(mào)易處于低端、附加值低的格局，總體思路是提升市場層次，加強(qiáng)品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市的出口產(chǎn)品雖然全面走出國門，但出口企業(yè)并沒有隨著出口產(chǎn)品直接接觸到國外最終消費(fèi)者，而大多止步于國外批發(fā)商和零售商環(huán)節(jié)，大量出口產(chǎn)品改頭換面成為國外銷售商的貼牌商品。這既使多個(gè)銷售環(huán)節(jié)參與產(chǎn)品利潤分成，減少了出口企業(yè)利潤，也不利出口企業(yè)推行自主品牌、加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)。要真正掌握市場競爭主動權(quán)，提高經(jīng)營效益，必須從目前以展銷會交易、國外代理等間接市場促銷為主，逐步轉(zhuǎn)向外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品直銷，增強(qiáng)國際市場直銷重要性認(rèn)識，更深入地進(jìn)入國外批發(fā)和零售市場，直接掌握國際市場渠道，擴(kuò)大產(chǎn)品出口直銷規(guī)模。爭取到2020年，通過自主直銷渠道出口的產(chǎn)品占全市出口總額的半數(shù)以上。

　　大力建設(shè)國際直銷網(wǎng)絡(luò)。積極推動有條件的外貿(mào)企業(yè)建立海外自主直銷窗口、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷基地、貿(mào)易企業(yè)、專賣店、銷售柜臺等各類符合企業(yè)實(shí)際的直銷網(wǎng)點(diǎn)（機(jī)構(gòu)），或者以合作、并購、租賃等方式參與到跨國連鎖企業(yè)、采購機(jī)構(gòu)等比較成熟的國際營銷體系中，減少貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，更加直接地掌握國際市場營銷資源，為全球終端用戶提供直接的產(chǎn)品服務(wù)。重點(diǎn)鼓勵本區(qū)域大型外貿(mào)骨干企業(yè)充分利用現(xiàn)有國內(nèi)外市場營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，做大做強(qiáng)自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　加強(qiáng)企業(yè)境內(nèi)外參展組織。充分利用廣交會、華交會、消博會等國內(nèi)外重點(diǎn)展會等重要交易平臺，進(jìn)一步加大企業(yè)參展的發(fā)動、組織和支持力度，為廣大外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場提供更多的成交機(jī)會。花大力氣把消博會培育成為國際知名的消費(fèi)品類專業(yè)展示交易會，不斷擴(kuò)大交易品類和展會規(guī)模，為外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)在家門口參與國際市場競爭創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)與商務(wù)部、國內(nèi)重要城市、國外重要行業(yè)協(xié)會和展覽機(jī)構(gòu)的合作，建立展會合作機(jī)制，擴(kuò)大境內(nèi)外參展成效。

　　其次，扎實(shí)推進(jìn)國際貿(mào)易展示中心建設(shè)。

　　按照依托浙江、服務(wù)長三角、輻射中西部、連接海內(nèi)外的要求，廣泛集聚國內(nèi)外貿(mào)易資源，不斷強(qiáng)化國際貿(mào)易展示中心企業(yè)集聚、平臺交易、信息集散、集中服務(wù)等貿(mào)易功能，增強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品展示和交易能力，做到內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、常短展互動”，使之成為國內(nèi)外商家的重要采購基地、國內(nèi)外大企業(yè)的國際營銷機(jī)構(gòu)集聚基地、進(jìn)口設(shè)備和原材料的重要供應(yīng)基地、長三角南冀的國際展覽展示基地和國內(nèi)外貿(mào)易的物流配送服務(wù)基地。

　　第三，著力提高進(jìn)口經(jīng)營水平。

　　繼續(xù)扎實(shí)做好進(jìn)口培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和孵化”工作，擴(kuò)大核心區(qū)進(jìn)口貿(mào)易實(shí)績隊(duì)伍，提高進(jìn)口企業(yè)經(jīng)營水平。積極培育重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)，大力發(fā)展億美元級、十億美元級本土進(jìn)口大企業(yè)。重視招商引進(jìn)”工作，鼓勵境內(nèi)外有實(shí)力的進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)來核心區(qū)開展業(yè)務(wù)。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的要素性、原料性和重要資源產(chǎn)品進(jìn)口，逐步建立穩(wěn)定的采購和供貨渠道。逐步改變以大宗原材料占絕對優(yōu)勢的進(jìn)口格局，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，不斷增加生產(chǎn)設(shè)備和適銷消費(fèi)品在核心區(qū)進(jìn)口中的比重。

　　第四，建立進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)充分依托寧波舟山港和口岸優(yōu)勢，以進(jìn)口業(yè)務(wù)為突破口，逐步建立自主性的進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)外對接的產(chǎn)品營銷體系。積極培育特色進(jìn)口產(chǎn)品交易市場。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、區(qū)位和政策等優(yōu)勢，爭取建成若干個(gè)紅酒、化工、金屬、塑料等各類關(guān)鍵投資品和適銷消費(fèi)品進(jìn)口專業(yè)市場，吸引和集聚相關(guān)專業(yè)型、特色型企業(yè)，搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺，增強(qiáng)寧波舟山進(jìn)口集散、輻射功能。與此同時(shí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)依托進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，或者以合作、參股等方式參與國內(nèi)成熟營銷體系，將優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品引入國內(nèi)市場。

　　四、推進(jìn)貿(mào)易便利化口岸軟實(shí)力提升發(fā)展戰(zhàn)略

　　國內(nèi)口岸間競爭日益加劇，口岸發(fā)展已由硬件建設(shè)向功能拓展轉(zhuǎn)變，由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，外貿(mào)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)要求口岸通關(guān)服務(wù)便利化、降低口岸綜合商務(wù)成本的渴望日趨強(qiáng)烈，構(gòu)建功能齊全、高效便捷的口岸軟實(shí)力已成為貿(mào)易口岸新的競爭制高點(diǎn)。　　　

　　首先，積極爭取口岸貿(mào)易便利化國家綜合試點(diǎn)。在口岸建設(shè)上，國家正在推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)工作，寧波爭取試點(diǎn)既可以凝聚共識，也可以借力國家政策加速口岸便利化運(yùn)行新機(jī)制、新模式的形成。

　　其次，提升口岸實(shí)體服務(wù)平臺和電子口岸信息平臺的效能。一方面，可以對現(xiàn)有的寧波國際航運(yùn)中心進(jìn)行擴(kuò)容擴(kuò)能，吸收更多的貨代、船代、報(bào)關(guān)行、航運(yùn)保險(xiǎn)等口岸相關(guān)企業(yè)入駐，提高國際航運(yùn)中心的集聚輻射效應(yīng)和發(fā)展能級。寧波可以在深化大通關(guān)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的要求，整合做實(shí)電子口岸移動辦公平臺、船舶進(jìn)出口岸聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)等相關(guān)平臺，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息手段，不斷推動寧波從電子口岸向智慧口岸轉(zhuǎn)型，提升口岸通關(guān)便利化程度。

　　第三，通過推進(jìn)不同特殊監(jiān)管區(qū)域功能形成政策疊加效應(yīng)。寧波具有較全的特殊監(jiān)管區(qū)域類型，如寧波國際航運(yùn)中心、北侖海港口岸通關(guān)中心和寧波機(jī)場快件監(jiān)管中心等，需要加強(qiáng)這些牌的的綜合服務(wù)功能。按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，寧波需要完善特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，整合特殊監(jiān)管區(qū)域類型，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)。在政策功能優(yōu)化上，積極推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)不同特殊區(qū)域功能、政策疊加。