步入位于仲愷高新區和暢五路西68號的仲愷行政服務中心，映入的是行色匆匆的市民和緊張忙碌的辦公人員，這里和大多數行政服務大廳一樣，忙忙碌碌，人聲嘈雜。

　　但細細觀察你會發現，這里的辦公人員態度親切有問必答不嫌麻煩；前來辦事的市民不懂就問面色輕松毫不膽怯。一些地方存在的門難進、臉難看”，在這里不見了蹤影，而通過向社會購買服務，這里還在倒逼各部門提升審批效率，杜絕事難辦”。

　　目前，仲愷正致力于通過服務外包制和信息化建設，提高行政審批效率和行政服務水平。同時通過便民終端等設施，實現角色轉變，成為便民服務中心”。

　　探索窗口服務向社會購買

　　在網上辦事大廳便民點，工作人員正在幫陳江的賴先生在網上填寫資料，預約辦理組織機構代碼證。賴先生開設了一家裝飾材料店，不知道代碼證要怎么辦理，就直接來到行政服務中心咨詢。窗口工作人員除了告訴賴先生到何處辦理，需要什么材料外，還主動幫他輸入資料，在網上預約，屆時不用排隊即可快速辦理。一些需要打印的材料這里也都免費幫忙搞定”，這讓賴先生感覺很是輕松。

　　而第一次辦理港澳通行證的陳小姐，戶口在仲愷，平日在深圳，因為不知道怎么辦理，她在網上還查找過。來到行政服務中心，窗口工作人員詳細查看了她的材料，確認齊全后，指引她到相應的窗口去辦理相關手續，陳小姐臉上滿是笑容。

　　親切的服務是看得到的，還有一些看不到的改變。仲愷行政服務中心的周德文主任指著綜合服務窗口4名工作人員告訴南方日報記者，這都是我們綜合服務窗口的工作人員，這項服務是我們仲愷所首創的，我們把以往讓窗口工作人員承擔的一部分業務剝離出來，通過政府購買服務的形式，向社會廣納賢才。過去這里需要10名工作人員，全都由各部門派出，現在只需要4名。這樣一來，各部門派駐的人員就可以到后臺，專注審理或審批，窗口規模縮減，人力損耗減少。”

　　在周主任看來，窗口服務外包制最大的意義還在于提升審批效率。

　　服務窗口如果是各部門派來的人，服務態度難以保證，他們辦事也有可能拖延。現在由綜合代理人員在窗口服務，可以保證服務質量，也可以及時將審批事項錄入審批系統。一旦我們及時錄入審批事項，抓準了辦事的節點，就能倒逼后臺及時審批審理，行政審批的工作效率就能實現有效提升”。

　　仲愷行政服務中心的綜合代理服務制是在今年6月獲準試行的。服務內容具體包括：1.協助申請人實現紙質材料電子化；2.協助申請人進行審批事項的網上申報；3.協助申請人跟進事項辦理進度；4.協助申請人進行證照、批復的保管并通知申請人前來領取。

　　剛畢業不久的小黃就是第一批進入仲愷行政服務中心綜合服務窗口工作的人員。她告訴記者，當時應聘該崗位后歷經面試、培訓等程序，于去年8月上崗，現在每天下班都還要跟伙伴們”交流工作心得與體驗。

　　仲愷在與惠州市市場中介服務行業協會達成共識后，組建了以12名大學生為基礎的綜合代理服務隊伍，人員素質較高，要求都是本科生。

　　這些綜合代理人員需要進行一系列的學習工作，包括事項梳理工作，以及各局的事項名稱、事項的所需材料、審批流程及相關附件等諸多內容。

　　而后，他們還會接受審批系統、網上辦事大廳、監察系統、禮儀、文明用語、《公司法》、食品流通領域企業登記注冊等方面業務的理論培訓。

　　派駐代理人員進入工作崗位后，他們也還要輪崗，并熟悉每個窗口的工作。平均每名人員學習4-5個窗口的業務。前期，各單位派駐窗口的人員會教導綜合代理人員熟悉審批流程，受理業務并執行預收件、錄入工作，中介代理人員不涉及審批流程。

　　未來條件成熟后，窗口人員移至后臺，由綜合代理人員在前臺受理業務，合并辦事窗口，實現減員增效”和服務提升”。

　　現階段，仲愷區已經在7個部門試行綜合代理服務制，目前試驗窗口運行順暢。

　　邁向便民服務中心”

　　在仲愷行政服務中心大廳，擺放著4臺終端機器，它們不但個頭大”，功能也很強大。

　　仲愷高新區委副書記、管委會主任楊鵬飛介紹說，在2013年"云博會"”上，我們發現了這臺便民服務終端機器，在一臺機器上可以實現繳納水電費、電話費、電視費、交通違章等一系列與群眾生活息息相關的費用，還可以與財政的非稅系統對接，直接在這臺機器上就能繳交行政審批涉及的費用，解決了再跑一次銀行繳費的問題。

　　我們當即決定引進4臺便民服務終端機器，成為各縣區第一個引進便民服務終端的行政服務中心”。

　　除了利用云技術”實現一機繳交多項費用，下一階段，這臺服務終端與非稅系統對接后，就可以在這臺機器上一次性繳交審批所涉及的所有費用，而且仲愷還將引進人才招聘電子終端。

　　全市首推網上辦事大廳手機版

　　周德文還告訴記者，去年12月18日，惠州仲愷審批”和惠州仲愷網廳”兩款App在國內知名移動應用下載平臺91手機助手、360手機助手和安卓市場正式上線。

　　企業和群眾通過安裝惠州仲愷網廳”軟件，注冊登錄后即可在移動客戶端享受到包括政務查詢、網上預約、流程跟蹤和咨詢投訴等服務。

　　市民只要通過手機，隨時隨地都能夠上傳資料到審批系統，24小時都可以。材料只需用手機拍攝就可以。之前辦理審批事項，材料只能拿來服務中心用高拍儀來拍。”

　　而職能部門也可以通過惠州仲愷審批”移動版實現無線辦公，進一步壓縮辦事時限、提高審批效能。

　　網上辦事大廳直接對接政府部門的審批系統，職能部門實現移動辦公后，走在路上，坐在車上，隨時隨地都可以辦公，不一定非要在辦公室，所以審批效率會大大提升。”

　　借助信息化與創新服務，仲愷行政服務中心要進一步實現華麗轉身。未來，仲愷行政服務中心將成為行政審批、便民服務、人才招聘”為一體的綜合性服務平臺，實現以行政審批為基礎、便民服務為延伸、信息化為手段的便民服務中心”。

　　楊鵬飛告訴記者，仲愷高新區作為廣東省"大部制"改革的先行者之一，一直在向"行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明"的目標努力。仲愷高新區正通過改革政府服務方式，建立政府和群眾溝通的橋梁，破解"辦事難"問題，打造規范、公正、高效、廉政、利民的公共服務平臺。”