沒有一個全國統一的標準，就無法做到對服務外包行業數據統計的準確無誤。無論一個產業，還是一個企業，沒有準確的數據支持，就很難對過去作出評判，對現在作出衡量，對未來作出預測。專家、學者、決策者對產業政策和戰略的分析與研究也就無異于盲人摸象，紙上談兵。

　　中國服務外包規模究竟有多大？對這樣一個服務外包產業最基本、也是最核心的數據至今卻仍未有一個明確的答案。

　　據商務部統計，2010年，我國服務外包合同執行額達198億美元，相當于約1346億元人民幣；同時，據工業與信息化部統計，2010年我國服務外包產業規模超過2700億元人民幣。兩個部委關于同一年同產業的統計數據的差距竟將近1倍。

　　令出多門

　　服務外包產業的主管部門在統計口徑上就有所不同。”天津鼎韜服務外包研究院副總監沙琦對記者說：比如工信部一般稱之為"軟件和信息服務外包"，而商務部則直接稱之為服務外包。”

　　雖然一般對服務外包”的定義中都包括信息技術外包（ITO）服務”、技術性業務流程外包（BPO）服務”及技術性知識流程外包（KPO）”三大類，但兩部委在表述細節上的不同透露了各自不同的側重點。

　　在工信部2011年底發布的《關于報送2011年軟件與信息服務外包產業數據的通知》中是這樣定義統計對象的：指向客戶提供信息技術外包（ITO）服務和基于信息技術的業務流程外包（BPO）服務的企業。”著重強調了信息技術”。而在《商務部關于實施服務外包千百十工程”的通知》中，特別強調了國際（離岸）服務外包”，即服務外包企業向境外客戶提供服務外包業務，則更為重視國際間服務貿易的視角。

　　顯然現行令出多門”的統計方法阻礙了人們對服務外包產業認識的準確性。比如在生物、醫藥等領域的服務外包業務并沒有被歸入到工信部對產業的統計中。”北京服務外包企業協會理事長曲玲年在2012中國服務外包領軍年會”上表示。這些并非基于信息技術”的服務外包業務成了工信部統計的盲點。

　　統一標準

　　中國服務外包研究中

心副主任金世和介紹，商務部統計的數據是，我國目前共有服務外包企業16939家，其中技術先進型企業為900家左右；而據3月初科技部的數據顯示，服務外包產業中的技術先行型企業為1050家，出入在10%左右。

　　這一數據關系到產業中技術驅動型的企業所占比例，到底有多少服務外包企業處于產業鏈的上游？衡量一個企業是不是技術先進型”的統一標準是什么？能否拿出一個全國統一的標準？而不是各部委各自為政。

　　金世和介紹，前一階段國家發改委對服務外包產業的統計數據曾有過質疑。雖然產業內部有自己的規范和統計制度，有專門的統計員負責審核數據，但發改委仍覺得不夠規范，這也同樣反映出盡快出臺一個全國統一的產業標準的重要性。

　　鼎韜服務外包研究院副總監沙琦同樣指出了統一統計標準的必要性：在發展我國服務外包產業的過程中，我們花了很長時間告訴大家什么是服務外包？它的內涵和外延都包括哪些？哪些企業是服務外包企業？這些企業中的哪些業務屬于服務外包業務。但從現在看來，仍需要一個從中央到地方的統一判斷標準。”

　　沒有一個全國統一的標準，就無法做到對服務外包行業數據統計的準確無誤。無論對一個產業也好，一個企業也好，沒有準確的數據支持，就很難對過去作出評判，對現在作出衡量，對未來作出預測。專家、學者、決策者對產業政策和戰略的分析與研究也就無異于盲人摸象，紙上談兵。

　　困難重重

　　做好我國服務外包產業的數據統計是一項艱巨的工作，仍有很長的路要走，這中間會涉及到方方面面的困難，有政策方面的，有統計方法方面的，也有統計流程方面的。

　　首先，服務外包統計上的問題有時候和產業政策的引導方向有關。商務部服務外包千百十工程”明確提倡支持企業大力開拓國際市場，承接離岸業務，并對符合條件的企業給予一定的資金支持。一些企業為了獲得資金支持，享受津貼，瞞報虛報離岸業務比例，對數據的統計造成了一定的困難。金世和介紹說：我看到的一個數據稱，中國和印度的離岸與在岸合同值比分別為5：1和2：1，也就是說中國只有1/6的服務外包業務是在岸的。我認為這個數據是有一定問題的，我們本土的市場那么大，這個比例有些太低了，我想這可能和個別企業的業務虛報有關。”

　　其次，在統計方法方面，一些統計盲區直接導致了統計結果的不準確。商務部過去是以我國21個服務外包示范城市為主要覆蓋范圍進行統計的，但現在有很多非示范城市的發展也非常快，有的甚至超過了示范城市，這些城市的數據也應該納入到統計系統中來。”沙琦對記者說。另外，隨著近年來服務外包產業垂直領域的細分，一些新的外包領域發展迅速，卻一時沒有被納入到統計范圍內，比如在云計算外包、電商外包方面，這意味著產業統計系統需要不斷地進行更新和變革，跟上市場發展的腳步。

　　第三，統計流程的繁復和不統一既浪費了統計資源，也消耗了服務外包城市及地方企業參與產業統計的積極性。對企業來說，一年很可能要參加由不同部門組織的三四次產業統計，過多的統計次數難以從根本上調動企業提交資料的積極性，也就不能保證最后統計數據的準確性。”沙琦分析說。

　　不過，沙琦仍透露了一個好消息，即她正在參與一個由商務部中國服務外包研究中心主導的新統計辦法的研討和制定，目前前期的理論準備工作已經基本完成，但她并未透露新辦法最終成型的具體時間。