發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式及外貿(mào)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市品位的有效方式。2010年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廈門市成為中國服務(wù)外包示范城市”，這是2009年2月國務(wù)院確認(rèn)首批20家 中國服務(wù)外包示范城市”后，在國家嚴(yán)格控制示范城市數(shù)量的前提下唯一獲得批準(zhǔn)的城市,充分體現(xiàn)了國務(wù)院對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視與支持。廈門市格外珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)，不斷完善發(fā)展服務(wù)外包的政策環(huán)境，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系，力爭將廈門打造成海峽西岸服務(wù)外包中心城市。
一、發(fā)展環(huán)境
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。廈門市委市政府對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。市委書記于偉國同志、市長劉可清同志都經(jīng)常過問服務(wù)外包工作，并就服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出具體要求。同時(shí)還及時(shí)成立了由市長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副市長任副組長的廈門市服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并定期督辦服務(wù)外包各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
二是積極落實(shí)國家的服務(wù)外包相關(guān)政策，并且根據(jù)國家政策的要求，制定出臺(tái)配套政策、辦法。包括《廈門市促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于廈門市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則的通知》、《廈門市服務(wù)外包公共平臺(tái)專項(xiàng)建設(shè)資金管理辦法》、《廈門市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《廈門市服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》及《關(guān)于離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》等，從稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)、房屋租金、通信費(fèi)用等方面給予服務(wù)外包企業(yè)大力扶持。
三是加快服務(wù)外包載體建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)集聚的載體來看，目前廈門市服務(wù)外包企業(yè)比較集中在廈門市軟件園和保稅物流園區(qū)。
廈門市軟件園是廈門發(fā)展服務(wù)外包的最主要載體。園區(qū)以建設(shè)成為國家級(jí)軟件生產(chǎn)基地、軟件出口基地和軟件產(chǎn)學(xué)研基地為發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)優(yōu)勢和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持培育軟件研發(fā)、IC設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字媒體開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2011年9月，已正式入駐500家企業(yè)，員工達(dá)4.1萬人。軟件園的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在凸現(xiàn)。目前，規(guī)劃面積8平方公里的廈門市軟件園三期建設(shè)已經(jīng)動(dòng)工，將能吸納更多的企業(yè)入駐。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包核心區(qū)，作為廈門市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)第二核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為相關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
另一外包企業(yè)集中地保稅物流園區(qū)則集聚了一批現(xiàn)代物流企業(yè)，供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)方興未艾。
四是積極推動(dòng)服務(wù)外包公共平臺(tái)的建設(shè)。廈門市已經(jīng)建成包括數(shù)字媒體技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、IT開發(fā)與測試平臺(tái)、IC設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)及統(tǒng)一通信平臺(tái)等服務(wù)外包公共平臺(tái)，下一步還將建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)及培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。
五是聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)廈門的實(shí)際情況，已著手制訂中長期發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)合理的服務(wù)外包發(fā)展路徑，保證服務(wù)外包持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
二、發(fā)展優(yōu)勢
目前廈門面臨前所未有的極佳發(fā)展機(jī)遇。國務(wù)院把廈門列入中國服務(wù)外包示范城市”之一，對(duì)廈門是個(gè)鞭策，廈門強(qiáng)烈地意識(shí)到前有標(biāo)兵”，后有追兵”，使廈門推動(dòng)工作一刻都不敢松懈。同時(shí)福建省委省政府要求廈門在海西建設(shè)中發(fā)揮排頭兵作用，以及廈門市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，都為發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了很好的契機(jī)。除了良好的政策環(huán)境外，廈門市發(fā)展服務(wù)外包還有獨(dú)特的優(yōu)勢。
一是環(huán)境優(yōu)勢。廈門有優(yōu)越的居住環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。廈門市環(huán)境優(yōu)美，適宜居住，擁有全國文明城市”、國際花園城市”、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”、國家衛(wèi)生城市”等榮譽(yù)，最近又在2011中國城市科學(xué)發(fā)展典范城市”中名列第一。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。廈門一流的居住和生活環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才，特別是高素質(zhì)人才有很強(qiáng)的吸引力。
二是人才優(yōu)勢。廈門在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面也有很好的條件。廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院、廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等眾多高校設(shè)立了計(jì)算機(jī)科技與技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、圖形圖像、數(shù)碼動(dòng)漫及多媒體制作等專業(yè)，能為服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才。中軟國際ETC培訓(xùn)中心、福建微軟技術(shù)中心、北大青鳥、萬策智業(yè)、IBM服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地等人才培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在2011年為廈門輸送實(shí)用人才近1.2萬人。
三是行政服務(wù)優(yōu)勢。廈門市政府辦事效率高，工作管理規(guī)范，服務(wù)意識(shí)好，為在廈門發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)商環(huán)境。廈門最近被評(píng)為2011中國服務(wù)型政府十佳城市”的第一位。服務(wù)型政府的打造，為企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展提供了助力。
四是經(jīng)濟(jì)外向度優(yōu)勢。廈門的進(jìn)出口貿(mào)易額占福建省的一半以上，其中外資企業(yè)完成的進(jìn)出口額又占全市的一半以上；在全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中外商投資企業(yè)占75%以上。中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”已連續(xù)在廈門成功舉辦十五屆，廈門國際投資與合作十分活躍，具有發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良好條件，為廈門的服務(wù)外包企業(yè)在海外市場開拓、業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)獲取方面提供便利。
三、產(chǎn)業(yè)特色
廈門的服務(wù)外包發(fā)展形成三個(gè)主要特色：一是信息技術(shù)服務(wù)外包發(fā)達(dá)，軟件企業(yè)大量集中，成為集聚中心；二是物流供應(yīng)鏈外包發(fā)展較快；三是服務(wù)外包對(duì)臺(tái)特色明顯。
（一）信息技術(shù)服務(wù)外包發(fā)達(dá)，形成軟件企業(yè)聚集特色。廈門已經(jīng)成為軟件企業(yè)的集聚中心。吉聯(lián)科技、銀據(jù)空間地理信息、精圖信息、雅訊、巨龍、美亞柏科、易聯(lián)眾、三五互聯(lián)等企業(yè)的軟件研發(fā)業(yè)務(wù)頗具特色，競爭力日益提升，接單量持續(xù)增長。雅馬哈、富士通、海實(shí)科技等一批企業(yè)專注于日本服務(wù)外包市場的開拓和經(jīng)營，具備良好的開展對(duì)日服務(wù)外包的競爭優(yōu)勢。
（二）物流供應(yīng)鏈外包特色。廈門經(jīng)濟(jì)的外向型程度很高，港口物流業(yè)發(fā)達(dá)，在此基礎(chǔ)上有三類傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了向從事供應(yīng)鏈整體解決方案的企業(yè)轉(zhuǎn)型。
一是傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)向供應(yīng)鏈整體解決方案企業(yè)轉(zhuǎn)型。比如嘉晟公司。該公司創(chuàng)立于1997年，是目前國內(nèi)大型的供應(yīng)鏈綜合管理服務(wù)商之一。其運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，專業(yè)整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)資源，為客戶提供產(chǎn)業(yè)鏈上的資金流、商流、物流、信息流等四流合一的整體供應(yīng)鏈解決方案。公司可以根據(jù)合作伙伴需求提供采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行等定制服務(wù)解決方案，包括進(jìn)出口通關(guān)、供應(yīng)商管理庫存、虛擬生產(chǎn)、國際國內(nèi)物流等。目前這家公司與數(shù)百家企業(yè)形成了長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。嘉晟公司2010年進(jìn)出口額達(dá)7億美元。
二是傳統(tǒng)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。如代表企業(yè)弘信物流，其原材料供應(yīng)鏈綜合解決方案模式得到國際品牌客戶的青睞，已成為中國飲料物流的領(lǐng)軍企業(yè)，與可口可樂、王老吉等多家知名廠商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其在2009年開始實(shí)行的白糖采購執(zhí)行業(yè)務(wù)獲得客戶的高度認(rèn)可。目前公司已在廣西南寧建造白糖倉儲(chǔ)分撥中心與貿(mào)易展銷基地，打造當(dāng)今中國最新型的產(chǎn)業(yè)模式：供應(yīng)鏈主控制下的環(huán)保型無煙工廠。
三是傳統(tǒng)的船代、貨代企業(yè)轉(zhuǎn)型。如廈門外代和廈門聯(lián)合船代兩家公司都通過其自主研發(fā)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，為船公司、船代、貨代、拖車、堆場及貨主等相關(guān)物流鏈企業(yè)提供優(yōu)化的流程服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與自身開發(fā)的電子商務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，為企業(yè)與一關(guān)三檢”等口岸部門提供信息交互共享服務(wù)。
（三）對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢特色。廈門的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢明顯，與臺(tái)灣語言相通，血緣相近。閩南語是廈門與臺(tái)灣的共同方言，成為廈門市承接臺(tái)灣的呼叫中心等服務(wù)外包業(yè)務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢；廈門-金門海底光纜項(xiàng)目提高了線路速率和穩(wěn)定性，顯著降低廈臺(tái)服務(wù)外包合作的通信成本。廈門市已逐漸成為臺(tái)灣客服中心在大陸的聚集地。兩岸首個(gè)合資呼叫中心——廈門碩泰商務(wù)科技公司已經(jīng)獲批成立并開展業(yè)務(wù)。廈門已形成以芯群集成電路、西基動(dòng)畫、臺(tái)富科技和升信息服務(wù)等為代表的IC設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲和呼叫中心業(yè)務(wù)對(duì)臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。廈門將充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展，多層次推進(jìn)；積極推進(jìn) 臺(tái)灣接單、廈門服務(wù)”合作模式。
四、取得成效
目前廈門市有服務(wù)外包企業(yè)526家，從業(yè)人員5萬人。今年1-11月，廈門市登記服務(wù)外包合同金額10.2億美元，同比增長57.2%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額3.6億美元，同比增長88.7%;在岸服務(wù)外包合同金額6.6億美元，同比增長44%。合同執(zhí)行金額8.3億美元，同比增長30.6%。目前廈門市已認(rèn)定11家服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地及20家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，370家服務(wù)外包企業(yè)獲得相關(guān)國際認(rèn)證。今年各類服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)輸送適用人才1.2萬人。
作為廈門市服務(wù)外包最主要載體的軟件園，2011年1-10月份園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售155.26億元，同比增長38.7%；園區(qū)稅收總額5.56億元，比增59.86%。
五、發(fā)展目標(biāo)和措施
下一步廈門市發(fā)展服務(wù)外包要努力爭取吸引更多世界著名跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到廈門；培育一批取得國際資質(zhì)的服務(wù)外包專業(yè)企業(yè)；打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的知名本土服務(wù)外包企業(yè)，不斷提升服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占的比重，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)較大幅度增長。廈門市要加大力度，打造海峽西岸服務(wù)外包中心城市。主要采取以下幾點(diǎn)措施：
一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市的政策經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善廈門市促進(jìn)服務(wù)外包的配套政策。在繼續(xù)執(zhí)行人才培訓(xùn)、國際認(rèn)證、租金減免、通訊費(fèi)用等優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在人才培訓(xùn)與引進(jìn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、認(rèn)定服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)一步制定相應(yīng)的支持政策；設(shè)立服務(wù)外包業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)企業(yè)取得的離岸和在岸業(yè)務(wù)收入及增量部分都給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)落戶廈門市的服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
二是加快解決產(chǎn)業(yè)人才瓶頸問題。相關(guān)部門研究出臺(tái)政策，鼓勵(lì)校企合作建設(shè)服務(wù)外包實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以解決服務(wù)外包企業(yè)人才短缺與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難并存的問題。
三是加緊拓寬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快軟件園三期建設(shè)，規(guī)劃建筑面積超過630萬平方米，吸納更多的企業(yè)入駐，并允許部分軟件企業(yè)購買土地自建研發(fā)樓。預(yù)計(jì)3－5年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)200億以上，將成廈門市第二個(gè)百億軟件產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為相關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
四是以項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和外包招商。以軟件研發(fā)、呼叫中心、IC設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲?yàn)橹攸c(diǎn)，密切與臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，主動(dòng)赴臺(tái)針對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)開展項(xiàng)目招商和政策宣傳推介工作。實(shí)行臺(tái)灣接單，廈門服務(wù)”的合作雙贏模式，鼓勵(lì)支持廈門與臺(tái)灣企業(yè)合作開拓日本、歐美等國際服務(wù)外包市場。
五是幫助企業(yè)開拓市場。支持服務(wù)外包企業(yè)參加國內(nèi)外服務(wù)外包重要展會(huì)，爭取訂單；拓展臺(tái)灣、日本、歐美等傳統(tǒng)市場和新興海外市場，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接和企業(yè)合作；支持服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌。
廈門要充分利用國家給予中國服務(wù)外包示范城市”的有利政策，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加富有創(chuàng)意的舉措，更加積極有效的作為，發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新方面的試驗(yàn)區(qū)作用，在海西建設(shè)中的龍頭示范作用，把廈門打造成海峽西岸的服務(wù)外包中心城市，打造成名副其實(shí)的中國服務(wù)外包示范城市”。
來源:<中國服務(wù)外包>
