新華08網3月23日（毛振華）2011年中國企業承接服務外包合同執行金額達到323.9億美元，同比增長63.6%。記者日前從在天津舉行的中國服務外包領軍者年會上獲悉，目前中國服務外包城市大都集中在四大經濟圈，不同城市間面臨著突出的同質化競爭壓力。專家建議中西部城市應提前做好承接產業轉移準備，以政府主導，企業為主體，走差異化競爭之路。

東部沿海城市成聚集區

據商務部國際貿易經濟合作研究院原副院長陳文敬介紹，去年中國承接國際服務外包合同執行金額為238.3億美元，同比增長65%，比上年提高22個百分點。中國服務外包產業國際市場份額進一步擴大，占到全球承接服務外包量的23.2%，這其中示范城市的作用密不可分。
東部沿海地區是中國服務外包產業的集中區域。2011年，僅江蘇、上海、廣東、北京、浙江五省市承接國際服務外包合同執行金額就有177.8億美元，占全國離岸合同執行總額的74.6%。

從全國范圍看，東部地區各省市離岸合同執行額合計208.6億美元，占全國離岸合同執行總額的87.5%。中西部地區服務外包發展速度較快，承接離岸服務外包合同執行金額同比增速為東部地區的一倍多，發展潛力較大。

來自國內最大服務外包咨詢機構鼎韜外包服務有限公司的調查顯示，中國服務外包城市大都集中在四大經濟圈，即長三角、珠三角、環渤海及東北、中西部地區，其中以長三角地區為最多。鼎韜服務外包研究院副總監沙琦稱，服務外包業重點城市的分布與整體產業的機構布局呈現一致性，均以沿海地區經濟發達的大中城市和中西部地區大城市為主。

為樹立行業發展典范，加大政策扶持，北京、天津、上海、重慶、武漢、南京、西安等21個城市已被確定為中國服務外包示范城市。示范城市大都有明顯的區域帶動作用，以其為中心，輻射帶動了周邊城市的發展。

然而，不同城市之間在服務外包收入上也有明顯差異。以2010年數據為例，既有服務外包收入高于300億元的城市，也不乏不足1億元的城市。而且，不足10億元的城市占到了37%，且全部為非示范城市。

中國外包網首席執行官齊海濤認為，從城市的離岸外包收入看，中國大部分城市的離岸服務外包業務比重較小或者沒有離岸業務，有近一半服務外包城市的離岸執行額低于1億美元。雖然越來越多的非示范城市加入到發展服務外包產業的行列中，但它們在中國乃至全球的競爭中力量還比較微弱，尤其是開拓海外市場，承接離岸外包的實力還不夠強，需要在未來發展中加大力度，提高發展速度，提升產業規模。

競爭加劇行業面臨洗牌

示范城市帶動其他城市協調發展的服務外包發展思路，被證實是行之有效的，多數與會專家對此表示肯定。不過，商務部投資促進事務局信息咨詢部主任許丹松，以及陳文敬、齊海濤等業內人士認為，中國服務外包業的城市格局仍面臨三方面挑戰，尤以同質化競爭最為突出。

一是多數城市服務外包企業集中度不高，擁有數量較少的城市或將退出競爭格局。

企業數量是服務外包城市產業規模的基礎。在中國服務外包業發展較快的50個城市中，企業數量超過1000家的約為8%，有500家至1000家的占到20%，有100到500家的占到36%，還有36%的城市企業數量在100家以下。

沙琦認為，企業數量不多、產業聚集化程度不高，成為制約服務外包業城市發展的一大瓶頸。不過，隨著中國服務外包業向規模化、國際化、標準化的方向發展，有望涌現出一批企業數量較多的服務外包城市，較少的城市會出現成長”或退出”兩種不同的發展方向。

二是從業人員集聚城市偏少，人才仍是制約城市服務外包業發展核心。

從業人員規模，是衡量服務外包城市產業規模的重要指標。許丹松介紹，2011年中國新增服務外包產業就業人口85.4萬人，同比增加36.7%，其中大學以上學歷占七成。不過，同樣是在這50個樣本城市中，從業人員在12萬人以上的城市占比為十分之一，且集中在長三角和環渤海地區，數量偏少。

城市企業數量和從業人員數量間存在很大關聯。齊海濤說，隨著城市服務外包企業數量的減少，從業人員數量也在相應地波動和減少。中國服務外包城市從業人數同印度橫向對比可以發現，持續的人才供應體系仍是制約中國服務外包城市及企業發展的核心要素及挑戰。

三是服務外包城市在產業定位方面，同質化競爭嚴重。

鼎韜對服務外包產業發展較好的全國25個城市對比發現，有超過九成城市將軟件和信息技術外包作為首選和重點產業，六成城市發展動漫和創意產業，發展金融后臺和工業設計的也有60%。還有近三成選擇了醫藥研發、呼叫中心、數據處理等，而人力資源、財務、電子商務外包等比例較低。

不少專家認同，中國服務外包城市在定位方面仍然停留在產業競爭初級階段，多數以信息技術外包為主要產業領域，同步發展商務流程外包或知識流程外包產業，圍繞目前服務外包業內熱度較高的動漫、金融外包、生物醫藥等展開激烈的市場競爭。

齊海濤說，有些城市產業定位無法同本地特征及比較優勢相結合。無法有效地形成差異化競爭發展，是目前阻礙中國服務外包城市競爭力提升的最核心問題。

三、 合理布局走差異化競爭之路

在促進中國服務外包城市轉型升級，提高差異化競爭水平方面，多位與會專家提出建議：

一是中西部新興外包城市做好承接產業轉移準備，明確產業特色。

沙琦說，目前服務外包行業龍頭企業總部大多選址北京、上海、深圳等起步較早、綜合優勢突出的一線及沿海城市。在中心城市專注市場開發，將運營中心設在二線城市，充分利用當地有競爭力的運營成本及人才供應完成訂單已成為趨勢，所以中西部城市同樣有機會。

重慶先特服務外包產業有限公司總經理王德寶、成都三泰電子實業股份有限公司總經理陳延明等企業界人士認為，中西部和二線城市隨著產業配套與環境的完善，加上本地成本及人才優勢，競爭沒有那么激烈，引進龍頭企業和跨國公司的潛力日益明顯。因此，這些地區要做好承接產業轉移準備，在產業之除就明確定位，勿走同業競爭的老路子。

二是現階段服務外包城市發展路徑應以政府為主導，企業為發展主體。

上海、深圳以其早期開放發展的雄厚經濟實力，很自然順應國際市場需求，融入國際離岸外包的環境中。這其中，政府所做的大都是引導和輔助支持性的。而對于大連、成都、西安等城市來說，企業規模與國際化程度較前者存在差距，但同樣可以抓住機遇，發揮自身優勢，主動切入國際外包的市場。在這種情形下，政府需發揮主導和決定性作用，從城市自身特點出發，才能在國際服務外包市場占有一席之地。

目前，國內服務外包城市發展路徑有多種，既有北京、上海的政府拉動型，也有西安、成都、無錫等新興服務外包城市的官助民辦型。現階段無論何種類型，齊海濤建議，都要政府主導，圍繞城市特點和發展目標，搭建產業園、孵化器等公共平臺，尋找合適的落戶企業。重點是要給予企業充分的市場環境，以行業自律和自由競爭為根本，不干涉企業發展，幫助企業在競爭中找準定位，避免在同業競爭的價格戰中徘徊。