2011年對于我省是非同凡響的一年。因為這一年，吉林人民用走出去”遍及國內外謀求合作的足跡，加速吉林振興的步伐；用請進來”凝聚了白山松水的投資業績，為我省產業升級轉型提供強力支撐。

這一年，全省商務戰線經歷了極不平凡的歲月。世界形勢風云變幻、經濟環境復雜低迷，國際金融危機、歐債危機，連鎖引發國際社會深層矛盾。東震西亂”使經濟發展的新老問題疊加交錯，各種不穩定不確定因素增加。

在經濟下行的巨大壓力挑戰和各種困難考驗面前，全省商務戰線在與世界的博弈中積極作為。堅持商務為民、興商富民宗旨，在深入實施三化”統籌、三動”并舉戰略中開拓奮進；轉變發展方式，優化貿易結構，在十二五”規劃的新起點上，在中國入世十周年的歷史新征程上，以敢于擔當的勇氣和勇于實踐的銳氣，再次刷新商務發展紀錄。

三大指標再創歷史新高

2011年，我省商務工作取得的突出成績，可謂歷經艱辛，來之不易，令人鼓舞，催人奮進。省長王儒林在《商務簡報》2012年第二期上批示：去年，我省進出口總額創歷史新高，進入新的階段性水平，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。”

商務發展實現突破，三大指標再創歷史新高。一是外貿進出口累計實現220.5億美元，同比增長30.9%，高于全國平均水平8.4個百分點，實現了自2007年以來4年翻一番的歷史性跨越。二是社會消費品零售總額完成4116.1億元，同比增長17.5%，高于全國平均水平0.4個百分點，同樣實現了4年翻一番。三是全省對外承包勞務合作完成總額實現6.3億美元，同比增長10.9%，超額完成了年初確定的指標任務。

商務事業整體躍升，工作質量進一步提高。在成功舉辦第七屆東北亞博覽會過程中，充分發揮了主力軍作用。實現了省委、省政府提出的一屆比一屆辦得更好”的目標，政要邀請、招商招展、高層論壇實現新突破，對外貿易、國內貿易成交額均創歷屆最好水平。此外，還成功舉辦首屆中國·長春進口暨高端消費品博覽會、中國·公主嶺玉米產業博覽會，成立全省會展業協會，探索了會展業發展模式，擴大了全省會展經濟總量。

服務貿易開始提速發展。統計期內（截止到去年三季度）全省服務貿易額實現12.6億美元，同比增長31.6%，高于全國平均水平5.2個百分點，增速位居全國第七位，離岸外包合同金額增長55%。境外投資規模增大。去年全省核準設立境外企業和機構48家，其中境外企業36家。

對外勞務合作成果顯著。全省建立32家勞務合作服務平臺，初步實現了全省覆蓋，促進了外派勞務合作有序經營、健康發展。去年累計派出各類勞務人員14878人，居全國第八位，期末在外勞務人員63352人，居全國第四位。

農村促銷政策效果明顯。去年家電下鄉”、家電以舊換新銷量突破400萬臺，拉動消費突破100億元，1000多萬城鄉居民受益，鄉村實現消費品零售額387.9億元，同比增長21.7%，高于城鎮4.6個百分點。城鄉商業信息化建設快速推進。長春市、吉林市被批準成為國家首批電子商務示范城市，萬村千鄉”連鎖農家店金土地店店通工程”投入試運行。

外貿出口基地建設進展良好。三個國家級出口基地進一步鞏固，敦化木材基地已獲得國家外貿轉型升級示范基地認定；揭牌啟動21家省級外貿出口基地，完善了出口基地建設方案和規劃；全球汽配網、北美市場營銷網等公共服務平臺建設、基地服務中心建設及企業協會建設都取得積極進展，為出口突破50億美元大關提供了強力支撐。

規模企業建設快速發展。2011年外貿千萬美元以上企業增加到143個，比上年增加25個，長春一汽四環發動機制造有限公司出口達1.5億美元，跨入億元行列；內貿限上零售企業總數達到1711個，比上年增加近100個，長春歐亞商都銷售額達64億元，連續三年在全國單體店銷售中名列第一。

挑戰與機遇并存困難與希望同在

省商務廳廳長王甫軼在采訪中對記者說，在總結和肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，在前進的過程中還有許多困難和問題需要克服與破解。擴大外貿規模，特別是擴大出口規模、轉變發展方式還需要下大力氣；興商富民、擴大消費任重而道遠；把握復雜多變的國際形勢，應對國際危機和國內市場動蕩的能力仍需進一步提高；打造和鞏固東北亞博覽會品牌，進一步發展會展業仍需付出更多努力。

王甫軼說，從國際看，世界經濟仍將緩慢復蘇，但下行風險明顯增大，全球市場需求低迷可能成為常態。一是世界經濟增長動力明顯減弱。日本經濟債臺高筑、日元升值壓力增加，近期難有大的起色。二是歐洲主權債務危機持續惡化。三是全球性通脹壓力短期內難以緩解。四是針對我國的保護主義明顯抬頭。

從國內看，我國目前仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。中央經濟工作會議提出要把握好穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。為擴大未來五年社會消費需求總量，商務部內貿十二五”規劃升級為國家規劃，今年全國兩會”后，國務院將召開全國流通工作會議，并出臺一系列政策措施，必將推進國內貿易快速發展。國務院還出臺了扶持小微企業的九條金融、財稅政策，央行下調了存款準備金率，今年營業稅改征增值稅試點、多種商品進口關稅下調和新車船稅法等結構性減稅新政正式實施，在一定程度上緩解了企業經營困難。

從我省看，2011年地區生產總值登上萬億元臺階，經濟發展的提速效應和抗御風險能力顯著增強，將有力支撐全省商務快速健康發展。省委、省政府實施三化”統籌、三動”并舉戰略，必將提振我省經濟發展質量，有利于提升我省產品國內外競爭力。我省外貿跨越了200億美元大關，內貿突破4000億元大關，具備了穩定向好的堅實基礎，對拉動全省經濟增長的作用日趨明顯。但國際大宗商品市場波動，貿易摩擦增多，加大了企業出口風險。內貿流通體系有待完善，農村流通基礎設施滯后，城市社區商業配置不足，缺乏具有國際競爭力的流通大企業帶動。城鄉消費差距繼續擴大，農村消費占全省社會消費品零售總額的比重首次低于10%，拉動農村消費還需付出艱辛努力。

創新舉措打破常規砥礪奮進

王甫軼說，在挑戰與壓力面前，全省商務系統將不斷增強憂患意識和風險意識，活流通、擴消費、降成本，構建利產惠民的現代流通體系；擴總量、調結構、上效益，推動外貿轉型發展；控風險、拓空間、建優勢，推動對外經濟合作穩健發展；打品牌、上層次、有特色，推動東北亞博覽會等各類展會持續創新發展。

把握重點，努力擴大城鄉居民消費，切實保障市場平穩運行。建設完善不同層級的商貿城市和城市商業功能街區。打造城市生活服務集聚區和社區一刻鐘便民服務圈。培育和改造一批大型農產品批發市場、農貿市場、城市社區標準化菜市場，改善流通環境。建設先進的、完整的廢舊商品回收體系，提升再生資源回收的便利化、規范化和專業化水平。開展市場運行監測調控，完善應急調控快速反應機制。積極爭取國家儲備，完善省級儲備和商業儲備，增加肉糖等重要商品儲備。以實施放心肉、放心酒、放心藥”活動為載體，整頓和規范市場秩序。

攻克難點，擴出口、調結構，大力提升外貿發展規模和質量。繼續堅持抓大扶小”，壯大主體。對重點出口企業進行跟蹤和扶持，培育出口超億美元、超千萬美元的骨干品種，提升重點地區、重點商品和重點企業的外貿發展規模和水平。扎實推進出口基地建設。加快國家級汽車零部件出口基地建設，圍繞汽車及零部件產業鏈，打造信息豐富、功能完備、模式清晰的汽車出口電子商務公共服務平臺。鼓勵企業加大自主創新力度，外貿扶持政策向有自主知識產權的名優品牌產品傾斜。組織企業參加圣彼得堡、莫斯科、平壤、羅先等國際展，拓展企業貿易渠道。在鞏固傳統市場同時，鼓勵企業到南亞、中東、南美、東歐等新興市場參展辦展，拓寬出口渠道。

培育增長點，推進服務貿易快速發展，努力擴大服務業對外開放。積極培育我省服務外包重點企業、重點園區發展，推進長春市服務外包產業園區公共服務平臺、長春軟件與動漫產業園區公共技術平臺建設。完善長春市服務外包重點產業園區、吉林市服務外包產業園區、延吉市中韓軟件園等服務外包產業園區公共設施，積極承接服務外包離岸業務和在岸轉移。結合我省實際，在影視動漫、文化創意、圖書版權、廣告設計、技術咨詢等重點領域加快服務貿易發展步伐。在旅游、咨詢、文化、中醫（藥）等重點行業，逐步培育一批服務貿易進出口品牌企業。

突出特點，加快走出去”步伐，全力提升對外經濟合作水平。結合我省產業發展特點，重點加強對俄、朝、蒙的開拓，取得更多的礦產資源。支持有科技含量、有品牌的企業如希達電子、大成集團走出去，加大投資力度，占領國際市場，同時帶動出口。提高對外承包工程發展水平。積極幫助企業申報援外資質，支持中油化建、吉林送變電、中鐵十三局等大型專業工程骨干企業承攬境外交通、石化、電力、礦山等高附加值的基礎設施項目。繼續擴大外派勞務輸出規模。

打造亮點，全力辦好第八屆東北亞博覽會。高標準完成好招商招展工作任務。圍繞周邊國家產業優勢開展招商招展活動，加強東北亞各國之間的投資與經貿合作，突出博覽會的東北亞區域特色；圍繞我省產業特點開展招商招展，加大對跨國公司、500強企業和采購商、商協會的邀請力度，提升博覽會的質量和層次；通過專業化招商招展，繼續增加國際展位的比例，體現博覽會的開放性、國際性特點。指導企業搞好貿易推介和對接，推動更多的經貿合作項目簽約，提高博覽會的實效性。

綜觀全局，過去的一年是全省各級商務部門深謀發展、智慧應對，知難而進、扎實工作，實現不斷跨越的一年；是商務系統上下同舟共濟、努力拼搏，成果顯著、業績輝煌的一年。

放眼遠眺，全省商務系統必將牢牢抓住發展機遇，適應規律、認清形勢，把握主動、堅定信心，在今后的工作中以新思維、新實踐、新舉措，尋求新發展，取得新突破，實現新跨越。