已經成為國家服務業綜合改革試點的西安，在8月中旬召開的西安市加快發展服務業工作會議上向外界透露了其在服務業方面的的目標。西安作為國家服務業綜合改革試點區域，2015年服務業增加值預計將達到3600億元，占比超過全市GDP的56%。”西安市發改委主任雷英杰稱。

　　2010年8月，西安市被國家發改委批準為國家服務業綜合改革試點區域”，成為全國37個服務業試點區域之一。

　　而在此之前，去年已經由西安市政府辦公廳下發的《西安市進一步加快發展服務業的實施意見》，在服務業用地、試點、稅收、財政補貼方面明確予以傾斜。

　　陜西省的服務業發展規劃也已經于去年出臺，提出了包括西安在內的陜西服務業五年發展規劃。

　　試點方案將結合國家和省市的服務業發展意見，根據西安市的實際情況，積極創新。”雷英杰表示，將立足西安綜合優勢，以產業聚集區和龍頭企業為主體，提升服務企業規模和服務產業比重。”

　　西安目標

　　將重點加快發展旅游、文化、金融等八大產業。

　　西安市服務業綜合改革試點工作已于今年全面啟動。圍繞試點工作，西安市提出的發展目標是，到2015年把西安基本建設成為國內外有重要影響的國際內陸港口城市和黃河中上游最大的商貿物流集散中心，區域性的金融中心、會展中心，彰顯華夏文明的歷史文化基地和世界一流旅游目的地。

　　為實現這一目標，我市將重點加快發展旅游、文化、金融等八大產業。”雷英杰稱。

　　他說，旅游業是我市優勢產業之首，對西安經濟發展具有非常重要的戰略意義。

　　根據規劃，西安市將以建設國際一流旅游目的地城市為目標，全面提升旅游公共服務體系建設，推動旅游業向質量效益型、參與體驗型、綜合功能型轉變。到2015年，國內游客突破1億人次，入境游客達到150萬人次，旅游總收入突破1000億元。”

　　西安的文化產業發展這幾年已經成為全國矚目的一個焦點，已經成為西安服務業發展的特色和亮點。

　　根據規劃，在文化產業發展方面，西安市將以板塊帶動的模式，以六大板塊為核心，全面推動西安文化產業的發展。

　　會展業方面，西安市將以歐亞經濟論壇、西洽會等品牌展會為平臺，組建會展業投資控股公司。完善曲江國際會展中心、■灞國際會議中心等設施建設，策劃實施一批在國內外有重大影響的會展項目。到2015年，全市會展場館總面積達到30萬平方米，初步建成區域性國際會展中心。”

　　商貿服務業方面，大力提升城市中心商業區功能，開發建設二環商業帶，推進皇城商務聚集區建設，加大對解放路、東大街、小寨等重點商圈的改造提升。加快發展三環商業帶，重點建設面向全省、輻射西北的大型糧油、水果、蔬菜、干貨、工業原輔料等新型專業化、綜合性大市場。

　　在物流方面，西安市將實施大物流、大交通、大制造戰略，加快西安綜合保稅區、西安華南城、廣匯汽車物流產業園、西北出版物物流基地、雨潤西安農副產品全球采購中心等重點工程建設。力爭建設6—8個專業物流中心，扶持10—20個物流龍頭企業，到2015年把西安建成西部商品集散貿易中心。”

　　金融業方面，吸引更多的國內外銀行、保險、證券等金融機構以及風投、創投機構來我市落戶。推進■灞金融商務區、高新金融創新實驗區建設，力爭把西安建設成為金融市場完善、金融工具齊全、金融創新活躍、金融信息暢通的西部重要的區域性金融中心。”

　　除此之外，西安市還將以高新區軟件新城及經開區服務外包產業聚集區為重點，打造國家級研發服務外包示范基地。對此西安市的目標是，到2015年，承接離岸服務外包業務達到10億美元，力爭建成國內一流、世界知名”的軟件和服務外包示范城市。

　　我們還將充分發揮我市科技資源優勢，以科技大市場為承載區，大力發展科技服務業。”雷英杰表示，西安市將在高新區建設技術創新聚集區，搭建孵化器等七大服務平臺；在經開區發展工業設計、電子商務等生產性服務業；在航空、航天基地發展行業標準制定等高端制造服務，促進軍民結合和科技成果轉化，促進統籌科技資源改革示范基地建設。

　　在當天的會議上，西安市為曲江新區文化產業聚集區、國際港務區物流產業聚集區、■灞生態金融商務產業聚集區、■灞生態金融商務產業聚集區、高新區服務外包產業聚集區、西安碑林區動漫產業聚集區這六個主體功能突出、帶動輻射能力強的服務產業聚集區授牌，這六個聚集區從而成為西安市第一批授牌的產業聚集區。

　　立足西安綜合優勢，以產業聚集區和龍頭企業為主體，提升服務企業規模和服務產業比重。”雷英杰說。

　　兩業聯動

　　西安在發展服務業尤其是生產性服務業方面，一定要圍繞西安的主導產業。

　　西安市發展服務業的上述目標在西安朝華管理學院院長單元莊看來，清晰而務實。”

　　單元莊近幾年為榆林、寶雞、安康等地作過服務業方面的規劃，在去年也參與了西安市服務業綜合改革試點申報方案的制定，基本上和當初的申報方案相一致，但要很好的實現既定目標，必須要對西安服務業存在的一些主要問題有充分的認識。”

　　在他看來，目前包括西安在內的陜西服務業的發展存在著嚴重結構失調問題。先不說服務業目前內部的結構問題，目前包括西安在內的陜西諸多地區，服務業和主導產業之間的結構都存在不匹配問題，圍繞主導產業的配套服務，專業人才的培養培訓等都滯后于主導產業的發展。”

　　他表示，西安在發展服務業尤其是生產性服務業方面，一定要圍繞西安的主導產業，這是西安服務業的服務對象，要兩業聯動，主業帶動服務業，服務業推動主業的發展。”

　　單元莊說，政府要高度重視服務業對經濟的推動作用，從思想觀念上，從決策上，要足夠重視。”

　　從這次加快服務發展的會議上，我們看到西安市決策層對此的重視，這是值得肯定的一點。”單院長說。

　　在此次加快服務業發展的會議上，西安市市長陳寶根和西安市常務副市長岳華峰都出席此次會議，并對西安市的服務業發展作出了指示。

　　岳華峰特別指出，在發展服務業過程中，要注意處理好兩個關系：一是要協調處理好二產和三產的關系，二是要協調處理好現代服務業與傳統服務業的關系。

　　第一個問題事實上就是兩業聯動，第二個問題就是服務業的轉型升級。”在單元莊看來，西安市政府對服務業的發展認識非常到位。

　　陳寶根特別指出，西安市要以國家服務業綜合改革試點為契機，把服務業作為經濟新增長點來謀劃和發展，作為推動結構調整的重要抓手大力推進。

　　西安目前正在建設國際化大都市，而服務業的比重是一個重要的衡量標準。”單元莊表示，像東京、紐約等國際化大都市，服務業的比重基本上都在70%—80%左右，而且門類齊全，從傳統的商業、銀行業、證券業、飲食業到現代的保險業、會計、廣告、法律等職業性服務業都有很好的發展。”

　　從這一點看，西安市的服務業還有很大的提升空間。”單元莊說。