服務外包，這個很多人已經(jīng)不陌生的詞匯，第一次成為了我省五年規(guī)劃”的主角。在日前公布的我省12個現(xiàn)代服務業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃中，服務外包產(chǎn)業(yè)赫然在列。為什么選擇服務外包，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對浙江經(jīng)濟而言意味著什么，浙江如何發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，它又將為浙江企業(yè)和一般百姓帶來什么？帶著這些問題，日前我們專訪了省商務廳副廳長周日星。

　　轉型新引擎”
　　記者：很多人知道服務外包”都是通過《世界是平的》這本暢銷書，您能否形象描繪下服務外包”？

　　周日星：所謂服務外包，就是企業(yè)把自己非核心的業(yè)務交給第三方去做，而自己專注于研發(fā)、創(chuàng)新等核心業(yè)務。用一句話概括就是做你做得最好的，其余都交給別人去做”。服務外包是典型的人腦+電腦”，雙腦經(jīng)濟”，是智慧經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟”，消耗資源少，附加值高，信息承載度高。

　　如你在凌晨兩三點造訪位于菲律賓馬尼拉的第一資源亞洲公司，有將近750位年輕男女在電腦前工作，他們做的就是客戶電話服務，處理雪佛龍—德士古公司的用戶提出的信用卡查詢事務。客戶電話服務就是服務外包工作。

　　托馬斯·弗里德曼在他的暢銷書《世界是平的》說，在這個因信息技術而緊密、方便的互聯(lián)網(wǎng)時代里，全球市場、勞動力和產(chǎn)品都可以被整個世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式實現(xiàn)。實現(xiàn)的途徑，就包括服務外包”。

　　記者：對浙江經(jīng)濟新一輪轉型升級而言，發(fā)展服務外包有何意義？

　　周日星：未來五年，全球服務外包產(chǎn)業(yè)將從IT領域向更廣泛的服務領域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，將成為全球新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整的重要載體和服務業(yè)全球分工的重要實現(xiàn)方式，對我省而言，十二五”期間大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，不僅迎來了非常好的發(fā)展時機，其發(fā)展也將直接推動我省經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化，在提高就業(yè)率、節(jié)約能源消耗、保護環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，成為我省轉型升級的重要抓手。

　　記者：十二五”期間我省服務外包產(chǎn)業(yè)要達到的發(fā)展目標是什么？

　　周日星：近幾年來，我省服務外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的良好態(tài)勢。2010年全省服務外包合同執(zhí)行總額為110億美元，其中離岸外包執(zhí)行額占全國的12%。2010年全省進入商務部統(tǒng)計管理系統(tǒng)的服務外包企業(yè)達到1480家，新增670家。服務外包從業(yè)人員達到18萬人。我省也已經(jīng)形成了以國家級服務外包示范園區(qū)和省級服務外包示范園區(qū)為主的服務外包重點園區(qū)。

　　十二五”期間，我省服務外包產(chǎn)業(yè)只要抓住契機，一定能夠進入到新的發(fā)展境界。用規(guī)劃語言說，這個新境界可以具體為以下幾個指標：到2015年，全省服務外包合同執(zhí)行總額突破200億美元；從業(yè)人員達到30萬人；形成1至2家萬人以上服務外包企業(yè)，50家千人以上企業(yè)，培育30個服務外包示范園區(qū)和50個服務外包人才培訓基地。

　　成長新路徑
　　記者：怎樣實現(xiàn)這些規(guī)劃目標？

　　周日星：這是個發(fā)展思路的問題。在規(guī)劃中，我們確定了服務外包發(fā)展的四項基本原則：

　　其一是優(yōu)先發(fā)展。服務外包是比較年輕的新興產(chǎn)業(yè)，又是關乎未來的希望產(chǎn)業(yè)。在我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，要將服務外包作為一個重點，要充分理解、發(fā)揮好服務外包對浙江經(jīng)濟轉型升級的綠色引擎”作用。

　　其二是重點示范。不能眉毛胡子一把抓，要明確我省服務外包發(fā)展的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國家級服務外包示范城市引領帶頭作用，選擇一些潛力大的城市重點扶持，選擇對我省經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動作用的領域重點發(fā)展。

　　其三是互動發(fā)展。要緊密結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展進程，將服務外包產(chǎn)業(yè)與軟件信息業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切結合，實現(xiàn)服務外包產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等互動發(fā)展。

　　其四是人才先行。服務外包發(fā)展的關鍵是人才，要制定相關人才引進、培訓政策，以超常的理念、超常的措施解決服務外包發(fā)展中的人才瓶頸問題，推動跨越式發(fā)展。

　　記者：那么，十二五”期間我省服務外包發(fā)展的重點環(huán)節(jié)是什么？

　　周日星：這個問題可以從不同角度來看。

　　從產(chǎn)業(yè)的角度而言，未來我們將圍繞信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)三種主要形式，面向離岸外包和在岸外包市場需求，重點發(fā)展軟件與信息服務、通信網(wǎng)絡研發(fā)、金融服務、電子商務、動漫及網(wǎng)游設計、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務外包領域。全省各市、縣(區(qū))可以依托本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色服務外包領域。

　　從目標市場的角度而言，我省服務外包產(chǎn)業(yè)將以重點發(fā)展美國和日韓市場，努力開拓歐洲市場，積極培育在岸市場，實現(xiàn)離岸和在岸協(xié)調發(fā)展”為原則，積極發(fā)展離岸和在岸外包市場。

　　從人才培育的角度來說，我們要大力引進和培養(yǎng)具有海內外服務外包業(yè)務經(jīng)驗、熟悉國際服務外包市場、精通國際服務外包業(yè)務流程且能與國外發(fā)包客戶良好溝通的中高級技術和管理人才。

　　從園區(qū)建設而言，我們將把服務外包示范園區(qū)建設，作為我省新興產(chǎn)業(yè)大平臺建設的重要組成部分，實現(xiàn)集聚發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、錯位發(fā)展，并將積極構建服務外包示范園區(qū)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成我省服務外包產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。

　　民企新機會
　　記者：浙江民資充沛，大量浙江企業(yè)都在積極尋找轉型升級的新領域，發(fā)展服務外包對這些企業(yè)而言，意味著什么？

　　周日星：前面我已經(jīng)談過發(fā)展服務外包對浙江經(jīng)濟的意義。服務外包本身就是一個全球性的新興產(chǎn)業(yè)，擁有巨大的發(fā)展空間和潛力，理所當然是浙江企業(yè)轉型升級的一個重要方向和選擇。

　　因此，此次十二五”服務外包發(fā)展規(guī)劃的實施，對浙江企業(yè)而言，其實就是這種理論意義上的發(fā)展機遇轉化為看得見摸得著的商機。

　　細細閱讀規(guī)劃，你會發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃明確制定了支持服務外包發(fā)展的一系列保障措施，無論是從政策體系完善還是公共平臺搭建上，都可以預期未來會有大的進展，這些對企業(yè)而言，就是機會。浙江企業(yè)尤其是民企，應抓住機會，積極投身服務外包發(fā)展，尤其是規(guī)劃確定的重點領域。規(guī)劃中，也推出了一批重點建設項目，對具體實施企業(yè)來說，也意味著大干快上”的好機會。

　　記者：相比較企業(yè)，對一般百姓而言，發(fā)展服務外包帶來的變化和影響是不是要小得多？

　　周日星：也不能這么說。我們說服務外包是一個新興產(chǎn)業(yè)，其實它不僅僅新”在商業(yè)運行模式上，它還會深刻影響到一個地方的就業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)結構等等，而這些都會直接或間接與一般百姓密切相關。

　　比如就業(yè)。在規(guī)劃中，我們鼓勵省內高校開設服務外包專業(yè)方向，因為服務外包的發(fā)展需要大量專業(yè)性人才。這樣，服務外包與一般百姓就直接掛鉤了，因為帶來了一種新的就業(yè)機會，而且，在服務外包領域的就業(yè)與制造業(yè)不同，服務外包領域的員工大多可以歸到白領”范疇。可以想象下，當一個地方服務外包產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)模水平后，其就業(yè)結構和居民結構也都會發(fā)生相應變化，而這些變化又必然會帶來消費結構、社會管理等等一系列變化。所以，服務外包發(fā)展對浙江一般百姓而言，其實一點都不遙遠，用深刻來形容其影響也并不為過。

　　服務外包大有可為

　　陳永強

　　服務外包就是某組織將自己不擅長做的服務性工作，尤其是非核心的業(yè)務外包給更專業(yè)的組織來完成。服務外包主要是指基于信息技術的服務，根據(jù)業(yè)務性質可以分為信息技術外包服務(ITO) 、業(yè)務流程外包服務(BPO)和知識流程外包(KPO)。

　　服務外包業(yè)務在全球快速增長，即使在全球遭遇了金融危機的2008年，服務外包產(chǎn)業(yè)仍逆勢快速發(fā)展。如印度，根據(jù)麥肯錫等預測，2012年印度的軟件及技術服務業(yè)出口總值將達到1480億美元。服務外包得到全球的青睞，主要的原因是隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化，出現(xiàn)更多專業(yè)化服務企業(yè)；其次是全球企業(yè)的競爭越來越激烈，而服務外包能幫助企業(yè)降低成本、提高效率；再次新的技術如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等的應用，為新的服務外包商務模式提供了支持。同時，服務外包產(chǎn)業(yè)具有低能耗、無污染、智力密集型、高附加值、吸納大學生就業(yè)能力強等特點，也是服務外包發(fā)展的重要原因。

　　服務外包對我國調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有十分重要的意義，國家層面高度重視服務外包的發(fā)展，在十二五”規(guī)劃中明確提出，今后五年要通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)來促進經(jīng)濟結構調整及發(fā)展方式的轉變，而作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分的服務外包產(chǎn)業(yè)，在未來五年中將發(fā)揮積極作用。

　　對浙江省而言，發(fā)展服務外包更具有重要的戰(zhàn)略意義。浙江是經(jīng)濟大省、資源小省，發(fā)展服務外包有利于加快低碳經(jīng)濟的進程，有利于促進生態(tài)文明的建設，同時可大幅緩解土地等稀缺資源的巨大承載壓力，有力促進浙江經(jīng)濟轉型升級，從而實現(xiàn)快速增長。因此，浙江省服務外包產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃出臺，具有戰(zhàn)略性意義。

　　規(guī)劃”中提出一核三帶、多點覆蓋”的發(fā)展布局比較符合浙江省服務外包的發(fā)展現(xiàn)狀，明確重點發(fā)展的軟件與信息服務、通信網(wǎng)絡研發(fā)、金融服務、電子商務、動漫及網(wǎng)游設計、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務外包領域，也緊扣了我省相關區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和特點，有助于形成差異化發(fā)展格局。

　　根據(jù)規(guī)劃”目標，到2015年全省服務外包合同執(zhí)行總額將突破200億美元。其中離岸外包執(zhí)行額達到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達到150億美元。為了確保目標的實現(xiàn)，規(guī)劃”一方面重視離岸服務外包的培育和發(fā)展，依托傳統(tǒng)貿(mào)易的優(yōu)勢，在穩(wěn)固日本和美國市場的基礎上，大力開拓歐洲市場。另一方面也解放思想，大力發(fā)展在岸外包。如我省以產(chǎn)業(yè)集群為特色的制造業(yè)發(fā)達，圍繞產(chǎn)業(yè)集群構建生產(chǎn)性服務體系，引導制造企業(yè)服務外包，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　我省各地服務外包園區(qū)和企業(yè)的規(guī)模普遍較小，嚴重影響接包能力。為此，規(guī)劃”的頒布將大大促進各地服務外包產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。規(guī)劃”指出要以各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以各級服務外包示范園區(qū)為平臺，通過引進和自主培育等途徑，發(fā)展服務外包龍頭企業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展，不斷提高服務外包承接能力，形成服務外包產(chǎn)業(yè)群。服務外包產(chǎn)業(yè)是人才驅動型產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展服務外包就必須要大力實施人才戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)服務外包產(chǎn)業(yè)所需的各個層次人才，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術和人力資源支持，因此規(guī)劃”中提出堅持人才驅動的發(fā)展原則并啟動服務外包人才培育單項工程，加大服務外包人才的培養(yǎng)和高端人才的引進力度，拓寬人才引進渠道，滿足服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。