2011年4月18日~4月21日，第三屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)在杭州舉行，這是繼去年6月中旬杭州成功舉辦第二屆博覽會(huì)后，再一次舉辦有服務(wù)外包領(lǐng)域廣交會(huì)”之稱的國(guó)際盛會(huì)。這不僅僅是業(yè)界對(duì)杭州市當(dāng)前服務(wù)外包發(fā)展水平的認(rèn)同，更是對(duì)這座城市傾力打造服務(wù)外包城市品牌的肯定。應(yīng)該說，今天的杭州已讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為閃耀美麗西子湖畔的城市金名片”。

　　自2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五”規(guī)劃綱要提出要在我國(guó)建立若干服務(wù)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求后，國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、工信部、科技部和教育部等部委就聯(lián)合推出了實(shí)施服務(wù)外包千百十工程”。五年來，我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。杭州和全國(guó)其他服務(wù)外包示范城市一樣，在中共杭州市委、市政府的高度重視下，服務(wù)外包強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，舉措不斷，亮點(diǎn)紛呈，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)步伐日益加快，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。2007年至2010年，杭州市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長(zhǎng)達(dá)122%。

　　政策完善機(jī)制保障

　　杭州市發(fā)展服務(wù)外包堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力三力合一”的原則，各級(jí)黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)層面凝聚共識(shí)、形成合力。杭州市委常委會(huì)專題聽取服務(wù)外包工作匯報(bào)，專題研究服務(wù)外包工作，并向浙江省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作專門匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到印度、愛爾蘭、美國(guó)硅谷、加拿大、日本、韓國(guó)、英國(guó)和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳考察服務(wù)外包，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。另外，還舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)外包培訓(xùn)班，邀請(qǐng)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)來杭講課，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；多次召開全市服務(wù)外包大會(huì)和專題會(huì)議，表彰先進(jìn)，宣講政策，營(yíng)造聲勢(shì)，鼓舞士氣，形成全市上下合力發(fā)展服務(wù)外包的良好氛圍。

　　在良好發(fā)展氛圍的前提下，杭州積極構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，分別制定了《杭州市服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》、《杭州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》、《杭州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)方案》、《杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》以及《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)劃》等。自2008年起，杭州設(shè)立市服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金，2008年至2010年三年共投入1.2億元對(duì)服務(wù)外包的國(guó)際市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證、園區(qū)建設(shè)、整體宣傳推介等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)過五年實(shí)踐，杭州市已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　為了讓各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處，杭州市專門成立了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全市23個(gè)相關(guān)部門為小組成員，定期召開例會(huì)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包發(fā)展中的困難和問題。杭州市政府每年都會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)服務(wù)外包的工作目標(biāo)和任務(wù)，以便對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行年終服務(wù)外包綜合考核。

　　服務(wù)舉措重在落實(shí)

　　杭州市委市政府十分關(guān)心服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，定期走訪聽取企業(yè)意見和建議，幫助服務(wù)外包企業(yè)解決問題，營(yíng)造濃厚的親商安商氛圍；開展有針對(duì)性的投資促進(jìn)活動(dòng)，宣傳全市承接服務(wù)外包的能力，建立發(fā)包商和接包商的對(duì)接平臺(tái)；積極組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參展，包括中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)和國(guó)際著名服務(wù)外包咨詢會(huì)，如國(guó)際服務(wù)外包專業(yè)協(xié)會(huì)、高德納在美國(guó)、澳大利亞、歐洲等召開的年會(huì)和全球服務(wù)外包峰會(huì)等。另外，杭州市還成立了服務(wù)外包協(xié)會(huì)和金融服務(wù)外包聯(lián)盟、對(duì)日服務(wù)外包聯(lián)盟，將企業(yè)組織起來共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　為了讓更多企業(yè)不斷強(qiáng)化接單能力，獲得開拓國(guó)際外包市場(chǎng)的敲門磚”，杭州市積極推動(dòng)企業(yè)開展CMMI，ISO27001等國(guó)際認(rèn)證。目前在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)備案的企業(yè)已達(dá)600余家。

　　針對(duì)外商投資的服務(wù)外包企業(yè)直接從國(guó)外大公司接單，人均產(chǎn)值高、利潤(rùn)大的特點(diǎn)，杭州市將其列為重點(diǎn)招商引資對(duì)象。于此同時(shí)，也相當(dāng)重視內(nèi)資服務(wù)外包企業(yè)，如國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、上市公司。近年來，杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展服務(wù)外包招商，先后赴日本、印度、美國(guó)硅谷、加拿大進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商；在愛爾蘭都柏林舉辦了杭州市服務(wù)外包宣傳和專題推介活動(dòng)；在英國(guó)、美國(guó)的招商活動(dòng)中，都組織了服務(wù)外包專場(chǎng)招商活動(dòng)，外包招商成績(jī)突出。

　　近幾年，國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)高層和園區(qū)紛紛來杭州考察，商談合作事宜。通過大力招商，國(guó)內(nèi)100強(qiáng)成長(zhǎng)企業(yè)及美國(guó)道富等國(guó)際知名外包企業(yè)陸續(xù)在杭州設(shè)立公司。

　　杭州市委市政府深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)外包的關(guān)鍵是人才。近幾年來，杭州服務(wù)外包在著力抓好培訓(xùn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快服務(wù)外包培訓(xùn)中心建設(shè)，成立服務(wù)外包培訓(xùn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，壯大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量。在培訓(xùn)格局上，形成了服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟和杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等政府、社會(huì)、企業(yè)三位一體”的良好格局。在培訓(xùn)模式上，形成了高校(或培訓(xùn)機(jī)構(gòu))接受企業(yè)委托培訓(xùn)、企業(yè)根據(jù)自身需求定制培訓(xùn)、高校(或培訓(xùn)機(jī)構(gòu))和企業(yè)合作定向培訓(xùn)等多種靈活模式。在培訓(xùn)內(nèi)容上，涵蓋IT技能，軟件工程師，動(dòng)漫影視設(shè)計(jì)，多媒體技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)，TAVA、NET、CTE等多個(gè)領(lǐng)域，培訓(xùn)課程十分豐富。截止2010年底，杭州市在商務(wù)部服務(wù)外包信息管理系統(tǒng)中備案登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有42家。

　　為幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，杭州市積極開展服務(wù)外包領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際交流活動(dòng)，建設(shè)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。國(guó)際服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會(huì)已連續(xù)舉辦三年，這是在國(guó)家商務(wù)部和中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì)的大力支持下，由杭州市政府主辦的綜合性國(guó)際服務(wù)外包會(huì)議，于2008年舉辦首屆，境外與會(huì)者主要來自歐美、印度等世界各國(guó)，境內(nèi)主要是國(guó)內(nèi)的一些IT龍頭企業(yè)和杭州服務(wù)外包企業(yè)，會(huì)議規(guī)模約400人，充分體現(xiàn)了國(guó)際性、專業(yè)性、高端性。會(huì)議以交流信息、討論IT發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)對(duì)口洽談為主要特色，形成了品牌效應(yīng)。由杭州市政府主辦，浙江大學(xué)、美國(guó)道富公司和浙大網(wǎng)新協(xié)辦金融服務(wù)外包國(guó)際論壇已經(jīng)舉辦十屆，杭州國(guó)際金融服務(wù)外包論壇”久負(fù)盛名，這個(gè)論壇由美國(guó)道富銀行創(chuàng)辦，從第7屆開始，杭州市政府和浙江大學(xué)與美國(guó)道富銀行共同舉辦辦。論壇以金融信息技術(shù)為主題，每年道富在全球的主要客戶都來杭集聚，共同討論關(guān)心的專業(yè)技術(shù)。這個(gè)論壇還吸引國(guó)內(nèi)一些金融、保險(xiǎn)特別是一些開放式基金經(jīng)理關(guān)注。會(huì)議專業(yè)性、國(guó)際性特征十分明顯。第二屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)于2010年6月15日~17日在杭州舉行，今年是杭州第二次承辦此會(huì)。此外，杭州大力資助服務(wù)外包龍頭企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)品牌會(huì)議，先后舉辦亞太呼叫中心產(chǎn)業(yè)論壇、對(duì)日軟件外包論壇、人才培訓(xùn)峰會(huì)等活動(dòng)。同時(shí)，杭州市還適時(shí)組團(tuán)赴境外開展杭州服務(wù)外包宣傳活動(dòng)，在美國(guó)、英國(guó)、日本、芬蘭舉辦服務(wù)外包專場(chǎng)活動(dòng)，并與GARTNER、TPI等國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)開展有效合作。這些活動(dòng)已經(jīng)或?qū)⒊蔀楹贾菔蟹?wù)外包發(fā)展的良好促進(jìn)平臺(tái)。

　　打響品牌優(yōu)化環(huán)境

　　杭州市委市政府將打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與城市品牌建設(shè)巧妙的結(jié)合起來，連續(xù)三年在中央電視臺(tái)、上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放宣傳廣告，打響天堂軟件，杭州外包”、和金融服務(wù)外包交付中心”品牌。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)外包知名機(jī)構(gòu)的合作，充分利用其資源宣傳杭州。2009年5月，畢馬威在杭州面向全球首發(fā)《晨曦初現(xiàn)——中國(guó)在全球外包服務(wù)中的新角色》一書，對(duì)杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策進(jìn)行了重點(diǎn)推介；商務(wù)部邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、國(guó)際商報(bào)等近10家國(guó)家級(jí)媒體來杭州實(shí)地采訪報(bào)道。杭州與《中國(guó)服務(wù)外包》雜志、Gartner等國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)開展合作。經(jīng)過近幾年大力宣傳和推介，杭州的服務(wù)外包城市整體形象不斷確立，進(jìn)一步提高了杭州服務(wù)外包的知名度和美譽(yù)度。

　　注重品牌打造的同時(shí)，杭州市也不忘注重服務(wù)外包法律環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是最好的招商名片。2009年，杭州市制訂頒發(fā)了《杭州市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》，杭州的服務(wù)外包立法工作走在了全國(guó)的前列。

　　在引進(jìn)人才方面，杭州為緊缺的服務(wù)外包人才提供限價(jià)專項(xiàng)住房、經(jīng)濟(jì)適用專項(xiàng)住房，在落戶、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面提供全方面的便利和服務(wù)，保障優(yōu)秀人才安居樂業(yè)”。杭州市始終秉持以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)支撐一流的產(chǎn)業(yè)，以一流的產(chǎn)業(yè)打造一流的城市的發(fā)展理念。

　　規(guī)劃先行目標(biāo)明確

　　據(jù)記者了解到，為了讓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，杭州編制了《杭州市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)，即到2015年，將杭州建設(shè)成為國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心”、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心”和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心”。同時(shí)還根據(jù)杭州的實(shí)際情況，提出了服務(wù)外包發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺(tái)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)與維護(hù)、托管應(yīng)用管理、嵌入式軟件、動(dòng)漫制作、電信運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。

　　為落實(shí)《規(guī)劃》發(fā)展，杭州制訂服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了一個(gè)時(shí)期服務(wù)外包工作的指導(dǎo)思想、行動(dòng)原則、工作目標(biāo)、行動(dòng)舉措以及保障措施。

　　許多業(yè)內(nèi)人士都相信，在《規(guī)劃》和行動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)下，杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)會(huì)以更快的速度朝著更良性的方向穩(wěn)步發(fā)展。