老人在看電視。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
幸福的五保老人
11月18日，86歲的王法定和往常一樣，6點準時起床，半個小時清理個人衛(wèi)生，半個小時散步，然后拿著碗筷去食堂。
今天的早餐是海南炒粉。王法定說，自己從小就喜歡吃炒粉，老了還是這樣。
遵譚敬老院的食堂里，40位老人各自選定了一個自己常坐的位置，吃著早餐。
墻壁的黑板上，一周的菜譜赫然在目，早餐從周一到周日分別是稀飯、瘦肉粥、面條、炒粉……沒有重復，而午餐和晚餐每頓都是三菜一湯。
廚師梁敏霞是敬老院專門從廣州請來的，老人們都叫她阿霞”。王法定說，阿霞總是征求大家的意見，變著花樣做好吃的。
早餐過后，老人們就開始分頭忙活了，有的去院子里倒騰菜地，有的到鎮(zhèn)上的茶店喝茶，還有的回自己的村里走走。不管他們?nèi)ツ睦铮形缈隙ǘ紩貋恚驗檫@里已經(jīng)成為他們的新家。
王法定自從6月份住進敬老院后就很少回去，他說，自己一個孤寡老人，回村里也沒有什么意思。他最喜歡去的地方是文化活動室，這里每天上午都會播放瓊劇，今天上午放的是《張文秀選段》，老人們坐得滿滿當當，聽得很認真。
對于遵譚鎮(zhèn)敬老院里的40名五保戶，歲月的滄桑已經(jīng)爬滿他們的臉龐。或許每個人都有一些傷心的過去，但此刻，在敬老院這個大家庭里，他們幸福地生活著。正如馮業(yè)安老人說，有吃有喝，環(huán)境又好，照顧也周到，生活有滋有味，有些有兒有女的老人生活可能還趕不上自己。
老人在看電視。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
嘗試服務外包
遵譚鎮(zhèn)敬老院發(fā)生改變是近半年的事情。半年前，五保老人們對敬老院還是望而卻步。
龍華區(qū)民政局局長黃海鵠說，臟、亂、差是過去遵譚鎮(zhèn)敬老院的真實寫照，房子破舊不堪，垃圾遍地都是，管理處于一個放任狀態(tài)，全鎮(zhèn)140名五保老人僅6人愿意住在里面。
在市委、市政府的高度重視，市民政局的大力支持下，龍華區(qū)將遵譚鎮(zhèn)敬老院的建設作為為民辦實事的重要項目之一，籌集專款建設新敬老院。新的遵譚鎮(zhèn)敬老院建的像賓館一樣，房屋整潔，庭院漂亮，文化室、閱覽室、活動室等一應俱全。
一個難題擺在了龍華區(qū)民政局面前，敬老院是繼續(xù)像過去那樣政府養(yǎng)人管理，還是選擇其他的方式。過去的敬老院都是政府請人管理，請的人往往都是鎮(zhèn)干部家屬，根本就管不好，帶來了諸多弊端。”黃海鵠說，民政局希望嘗試改變。
2010年年初，區(qū)民政局與龍華區(qū)家美樂老人護理中心簽訂協(xié)議，政府每年支付10萬元給中心，中心全權負責遵譚鎮(zhèn)敬老院的服務和管理，也就是政府出錢買服務。敬老院的硬件建設和伙食費還是掌控在政府手中，10萬元只是家美樂中心的管理費用和員工工資。
區(qū)民政局曾做過測算，新的遵譚鎮(zhèn)敬老院如果政府請人管理大概每年需要13萬元。黃海鵠說，減少管理成本并不是政府最看重的一塊，更看重的是企業(yè)的專業(yè)服務。
遵譚鎮(zhèn)敬老院管理人員正在照顧老人吃午飯。（記者 王紹兵 特約記者 陳安宇 攝）
不求利潤的合作
家美樂中心負責人梁蓮娣告訴記者，他們其實是一家家政公司，家美樂是專門為拓展老人服務成立的一個民辦非企業(yè)。在遵譚鎮(zhèn)敬老院的服務項目上，家美樂并沒有利潤，10萬元基本上只夠6名員工的工資。梁蓮娣說，除了獻愛心外，公司還看重海口將來龐大的養(yǎng)老市場，現(xiàn)在只算是一次嘗試。
黃海鵠說，對于農(nóng)村敬老院，政府向企業(yè)購買服務還是第一次，很多工作都需要磨合。為此，由老人代表、鎮(zhèn)政府干部和中心負責人聯(lián)合成立了一個管理委員會，針對敬老院的重大事情做出決策。
管理委員會在新的遵譚鎮(zhèn)敬老院運營這半年來發(fā)揮了很大的作用，最近物價上漲，管理委員會就決定向政府申請將伙食費從每人7元/天提高到10元/天，目前已經(jīng)得到政府批準。梁蓮娣說，有時候老人的要求也能通過代表反映出來，比如農(nóng)村老人有喝酒的習慣，中心沒有考慮到，老人們就通過代表反映到管理委員會，于是決定定量向老人供酒。
由于傳統(tǒng)觀念以及對過去敬老院的畏懼，一開始，除了原來的6名老人外，其他的五保老人并不愿意住進去。為此，鎮(zhèn)政府和家美樂中心還專門接全鎮(zhèn)的五保老人到新敬老院參觀，品嘗食堂的伙食，一點點打消了老人們的顧慮，入院的五保戶越來越多。
新舊敬老院都住過的馮業(yè)安說，住在這里像賓館一樣，還有什么不滿意。
如何走得更遠
近年來，市委、市政府非常重視農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)問題，撥出專款新建和擴建大量的農(nóng)村敬老院，并將此項工作列為為民辦實事事項之一。除已經(jīng)建成的遵譚鎮(zhèn)敬老院外，龍華區(qū)新坡、龍橋、龍泉敬老院也完成了選址規(guī)劃，近期就將開工建設。
黃海鵠說，從這半年的成績來看，這種政府向企業(yè)購買服務的模式是可行的，不但減少了政府的負擔，而且還提高了服務質量，老人們都比較滿意。對于剩下的幾個鎮(zhèn)的敬老院，區(qū)里也將考慮這種模式管理。
但是，合作是多方面的，除了政府和五保老人滿意外，如果參與的企業(yè)不滿意，將很難堅持下去。只講愛心，不講利潤，可能沒有企業(yè)愿意這樣做。因此，必須找到一個結合點，才能讓農(nóng)村敬老院服務外包的模式繼續(xù)走得更遠。
黃海鵠告訴記者，其實他們也考慮過這個問題。比如利用農(nóng)村良好的自然環(huán)境，在每個敬老院按照一定比例拿出床位給企業(yè)，向社會提供有償養(yǎng)老服務，以此補貼企業(yè)，但可行性還需要進一步研究.
