加快推進服務業重點行業發展（一）

　　——省商務廳廳長謝開華解讀《2010年度推進服務業重點行業發展工作方案》

　　任何國家和地區的發展均與服務業尤其是現代服務業息息相關。過去的發展經驗告訴我們，發展現代服務業不僅對四川經濟加快發展有著舉足輕重的作用，對國家西部大開發戰略的實施也有著重要意義。

　　轉變經濟發展方式已刻不容緩。今年省政府工作報告明確指出，要轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，積極發展現代服務業，要推進服務業發展上規模、上檔次、上水平。

　　前不久，省政府常務會審議通過了《2010年度推進服務業重點行業發展工作方案》（以下簡稱《方案》）。為使大家深入了解我省今后發展服務業的重點，省商務廳廳長謝開華對《方案》進行了權威解讀。

　　解讀

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　　為何出臺《方案》？

　　服務業是國民經濟的重要組成部分。加快服務業發展，對于增加就業、改善民生、促進消費、擴大稅源、優化經濟結構、促進經濟發展方式轉變、保持全省經濟社會的繁榮和穩定，具有十分重要的意義。

　　我省服務業在國民經濟中的占比不高，發展速度偏慢，仍是國民經濟發展中的薄弱環節。加快我省服務業特別是現代服務業發展刻不容緩。

　　去年，省政府召開了全省加快發展服務業工作會，出臺了《四川省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》），制訂了《四川省服務業發展總體規劃（2009－2012年）》（以下簡稱《規劃》）。為了進一步推進《規劃》的實施和《意見》的貫徹落實，切實加快我省服務業發展，今年，省商務廳在充分征求省級有關部門意見的基礎上，起草了《2010年度推進服務業重點行業發展工作方案》，并經省政府常務會審議通過即將印發。

　　解讀

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　　《方案》確定我省服務業重點發展哪些行業？各重點行業的發展目標及主要采取的措施是什么？

　　《方案》確定，我省將重點發展物流業、商貿流通業、金融業、信息服務業、旅游業、文化產業、房地產業、服務外包以及推進生產性服務業等9大帶動性強、關聯度高、影響力大、就業容量大重點行業。通過采取有效措施，加快推進服務業發展上規模、上檔次、上水平，確保今年全省服務業增加值增長9.5%以上，力爭達到12％。

　　（一）物流業。主要采取優化物流產業空間布局、加快構建集疏運體系、加快發展第三方物流等措施，確保今年實現物流業增加值增長11%以上的目標。

　　（二）商貿流通業。主要采取培育和引進市場主體，加快推進流通基礎建設，大力發展連鎖經營，進一步健全城鄉市場服務體系，加快推進西部商貿、物流中心建設等措施，確保今年實現批發零售業增加值增長13%以上、住宿和餐飲業增加值增長12%以上、社會消費品零售總額增長13%以上的目標。

　　（三）金融業。主要采取加大信貸對經濟發展的支持力度、大力推動資本市場健康發展，不斷擴大保險覆蓋面，積極推進地方金融機構改革規范發展，大力推進西部金融中心建設等措施，確保今年實現金融業增加值增長15%以上的目標。

　　（四）信息服務業。主要采取加快信息產業發展，深入推進電信基礎設施建設，提升信息服務水平等措施，確保今年實現信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值增長11%以上的目標。

　　（五）旅游業。主要采取優化旅游產品結構，加大旅游招商引資力度，打造具有競爭優勢的旅游線路，推進鄉村旅游轉型升級，強化宣傳促銷等措施，確保今年實現旅游業增加值增長15%以上、旅游總收入達到1700億元的目標。

　　（六）文化產業。主要采取加快文化產業示范基地和產業集群建設，加大公共文化服務體系建設力度，大力培育重點文化產業門類市場主體，加強文化產品和要素市場建設等措施，確保今年實現文化產業增加值增長12%以上的目標。

　　（七）房地產業。主要采取加大保障性住房建設力度，加強市場監管，大力發展物業服務業等措施，確保今年實現房地產開發投資增長率10%以上的目標。

　　（八）服務外包。主要采取支持成都國家級服務外包基地建設，促進國內外知名服務外包企業在蓉設立機構開展業務，搞好外包人才培訓，推進有條件的市州培育服務外包產業等措施，力爭今年實現離岸服務外包合同執行金額達到1.3億美元，新引進服務外包企業100家（含內資企業），新增大學生就業9000人。

　　（九）生產性服務業。主要采取加強現代物流園區、金融功能區、信息產業園等集聚區建設，構建產業集群發展平臺，積極吸引符合產業導向的生產性服務業高端項目落戶集聚區等措施，加快推進生產性服務業集聚發展。

　　解讀

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　　發展重點服務行業的保障措施是什么？

　　《方案》提出了四大保障措施：一是加強組織領導。各重點行業均落實了牽頭部門和配合部門，明確了發展目標和工作措施，進一步建立健全了服務業及重點行業發展協調機制。二是強化績效考核。將服務業重點行業納入了部門績效考核的內容，并作為目標任務下達給各市州政府。同時，加強督查通報。三是完善統計體系。加快建立行業統計體系，健全調查統計制度和信息發布制度，加強重點行業監測分析。四是強化政策保障。在抓好《四川省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》文件貫徹落實的同時，各級各部門將根據發展需要，適時制定新的促進政策和措施。