中國寧波網(wǎng)訊 政府公共服務(wù)外包是一個(gè)熱門的新課題，什么是公共服務(wù)外包？如何推進(jìn)公共服務(wù)外包？昨天，市委副書記、市長毛光烈在市委黨校舉行專題講座，向各縣（市）區(qū)和市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入淺出地進(jìn)行了講解。市委常委、組織部部長朱偉主持講座。
政府公共服務(wù)外包：變養(yǎng)人為辦事
政府類服務(wù)外包（采購）是指政府把機(jī)關(guān)的后勤性服務(wù)，行政工作相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)、市民、各類市場組織和社會(huì)組織提供的公共性服務(wù)等，以政府機(jī)關(guān)或部門作為發(fā)包方，明確條件資質(zhì)的準(zhǔn)入制度，按照一定程序公開擇優(yōu)承包的方式，通過簽訂報(bào)酬與服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效率相掛鉤且與規(guī)范考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系的合同辦法，承包給有關(guān)市場主體（社會(huì)組織主體）的民事行為。
毛光烈說，政府公共服務(wù)外包（采購）是政府類服務(wù)外包的最具典型、最具代表的形式。推進(jìn)政府公共服務(wù)外包，就是為了讓百姓和服務(wù)對象得到更多的服務(wù)、更好的服務(wù)、更滿意的服務(wù)。
“通過公共服務(wù)外包，能夠改變政府自辦服務(wù)的模式，改變政府部門做一件事情就要建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或自辦一個(gè)事業(yè)單位、養(yǎng)一批人的習(xí)慣，變養(yǎng)人為辦事。”毛光烈舉例說，寧波國際航運(yùn)服務(wù)中心大樓的保潔、保安、餐飲等服務(wù)，通過服務(wù)采購的辦法選擇了星級賓館承包，后勤人員沒有給一個(gè)編制，沒有給一分錢人員經(jīng)費(fèi)，服務(wù)水平卻比自辦服務(wù)好很多。
政府公共服務(wù)外包有利創(chuàng)新公共服務(wù)的體制機(jī)制，提高公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府，也有利于促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)改善民生與擴(kuò)內(nèi)需保增長的統(tǒng)籌，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，還有利于服務(wù)消費(fèi)類市場培育、成長，有利于政事、政府與中介組織的分開和管理創(chuàng)新。
毛光烈說，日本豐田汽車公司總部的財(cái)務(wù)人員只有十幾個(gè)，其全球業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)事務(wù)和納稅事務(wù)全部包給了上海浦東的一個(gè)離岸服務(wù)外包的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)用了２００多人專門為豐田提供會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的服務(wù)，并為豐田公司嚴(yán)守商業(yè)秘密以創(chuàng)品牌，大大降低了豐田公司自辦財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。
政府公共服務(wù)外包：要敢于探索善于組織
大力推進(jìn)政府公共服務(wù)外包是深化改革擴(kuò)大開放的一項(xiàng)重大舉措，但真正搞好，并非易事。毛光烈說，既要敢于探索，又要善于組織，提高公共服務(wù)外包的成功率。
政府公共服務(wù)外包業(yè)務(wù)的品種、數(shù)量、質(zhì)量怎么確定？毛光烈說，需要建立廣泛的社會(huì)調(diào)查、民主科學(xué)決策的制度。這幾年，我市“萬場電影千場戲”進(jìn)農(nóng)村就是一個(gè)成功的案例，由農(nóng)民來選擇影片、劇目，選擇放映隊(duì)、演出團(tuán)隊(duì)，選擇消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并作出滿意度評價(jià)。
政府公共服務(wù)外包要建立一視同仁的準(zhǔn)入制度，公開擇優(yōu)采購承包制度，規(guī)范的合同制度，標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的評價(jià)考核制度和動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制，以及相應(yīng)的政策體系。毛光烈說，要做到“三不四增加”：不搞部門的直接投資經(jīng)營，不搞自辦機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)，不搞分散分點(diǎn)的非規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)方式，要逐步增加公共服務(wù)采購經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、評價(jià)考核經(jīng)費(fèi)和績效評價(jià)公開力度。
毛光烈表示，要因地制宜、分步推進(jìn)公共服務(wù)外包，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)公共服務(wù)外包的理論水平和實(shí)際能力。要引入市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，堅(jiān)持市場化的改革，發(fā)揮市場“看不見的手”和政府“看得見的手”有機(jī)結(jié)合的作用，推進(jìn)政府公共服務(wù)外包。（寧波日報(bào)記者鄧少華）
