東莞擬以松山湖、虎門港、濱海新城為發展龍頭，推動高端服務外包領域“集聚式發展”。何建文攝

新出臺的《關于東莞市促進服務外包產業發展的意見》要求：用5-10年建成服務外包基地，到2010年全市服務外包營業總收入達30億元。

本報訊(記者/譚志紅)東莞打算利用5-10年的時間，打造成我國重要的服務外包基地之一，努力打造“全球外包，東莞服務”的品牌。到2010年，全市服務外包營業總收入達30億元，從事服務外包業務企業數量達到300家，具有自主知識產權、自主品牌骨干企業80家，行業龍頭企業10家，初步形成服務外包的產業集聚。

根據東莞市政府日前出臺的《關于東莞市促進服務外包產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)，東莞將重點發展工業設計、信息管理、金融服務等與制造業密切相關的業務流程外包；以美、日和歐洲為境外目標市場，大力承接國際服務外包業務，吸引跨國公司地區總部、研發中心、服務中心落戶，同時積極開拓生物醫藥、醫療保險、建筑工程、數字內容等領域的服務外包業務。

據介紹，服務外包是現代服務業的重要組成部分，企業可以通過服務外包將信息服務、應用管理和商業流程等業務，發包給企業外第三方服務提供者，以降低成本、優化產業鏈、提升競爭力。

松山湖將成各鎮街服務外包基地

《意見》說，東莞擬以松山湖、虎門港、濱海新城為發展龍頭，推動高端服務外包領域“集聚式發展”；同時鼓勵有條件的鎮街通過舊廠改造等手段，推動中端服務外包領域“多點式發展”。目前，東莞已選定莞城、南城、東城進行服務外包試點。

據介紹，松山湖將重點發展動漫制作、設計研發等知識服務外包，爭取在短期內成為各鎮街工業企業的服務外包基地，中期內發展成為國內外企業的服務外包基地；虎門港重點發展供應鏈管理外包、綜合物流配送外包；濱海新城重點發展跨國軟件IT服務、金融后臺服務、數據處理、呼叫中心等國際服務外包。

為建設成為服務外包產業基地，松山湖管委會已辟出14萬平方米的土地建設“科學苑”。目前，微軟中國培訓中心、湯姆森路透專利服務平臺、華南國際技術創新園、中國網谷等項目已完成洽談，準備進駐。

鼓勵服務外包企業在境外設分支機構

《意見》稱，東莞將對服務外包企業給予一系列的政策支持。如在稅收方面，對符合高新技術企業條件的服務外包企業，經認定后，享受高新技術企業稅收政策，按減15%的稅率征收企業所得稅，并享受生產性企業貨物出口的相同政策。對符合軟件開發企業條件的新辦服務外包企業，經信息產業主管部門認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

東莞還將鼓勵服務外包企業在國外和港澳臺地區設立分支機構，開拓和承接國外和港澳臺地區的外包業務，并分別給予資金補貼。對服務外包企業參加國際招商推介會和專業展會，按實際費用額50%給予資助，屬于企業境外展覽的，單個項目最高資助30萬元；屬于企業境內展覽的，單個項目最高資助5萬元。

政府服務將外包給在莞企業

《意見》稱，將為發展服務外包產業營造良好的環境，如將外包服務業招商作為招商引資的重點，對從事服務外包的企業給予前置審批和工商登記便利，允許服務外包企業實行特殊工時制。

東莞將拓寬服務外包企業的投融資渠道:中小企業發展專項資金優先為中小服務外包企業提供各種形式的貸款擔保和貼息資助；允許有一定規模的服務外包企業用軟件產品等無形資產進行質押貸款；為符合條件的服務外包企業采購設備、建設辦公設施、開展服務外包業務、開拓國際市場擴大出口等提供政策性科技貸款。

東莞還將實行政府首購制，加強對服務外包業的市場培育。今后凡由政府出資資助的企業技改項目，優先采購本市服務產品；電子政務、呼叫中心服務、數據處理等政府服務，也將外包給在莞注冊的接包企業。