本課題受中國國際軟件和信息服務(wù)交易會組委會和《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》聯(lián)合委托

學(xué)術(shù)委員會：陳浩 鄧鋒 侯自強 華平 杭誠方 陸景鍇 馬頌德 倪光南 史煒 張琪 朱敏 趙昊

編委會主席：21世紀(jì)報系發(fā)行人 沈顥

大連市信息產(chǎn)業(yè)局局長 江親喻

編委會成員：21世紀(jì)經(jīng)濟報道創(chuàng)始人、主編 劉洲偉

大連市信息產(chǎn)業(yè)局副局長 靳國衛(wèi)

21世紀(jì)報系總經(jīng)理 陳東陽

課題組組長：盧愛芳

課題組成員：21世紀(jì)經(jīng)濟報道IT版全體記者編輯

出品機構(gòu)：21世紀(jì)研究院

第三部分

我國軟件城市競爭力

3.1.軟件城市與軟件城市競爭力

軟件產(chǎn)業(yè)和IT外包服務(wù)業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強、國際化水平高等特點。當(dāng)前，以服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國發(fā)展面向國際市場的軟件產(chǎn)業(yè)和IT外包服務(wù)業(yè)帶來了新的機遇。

現(xiàn)階段我國11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地城市，14個服務(wù)外包基地城市，4個服務(wù)外包示范城市，中國的各類軟件基地城市總計達(dá)到了19個（去除重復(fù)的基地）。本報告將這些城市統(tǒng)稱為“軟件城市”。所謂“軟件城市”是指軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，該城市有發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)的基礎(chǔ)條件、長期規(guī)劃和戰(zhàn)略，在該城市軟件和服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)形成了一定的聚集效應(yīng)，形成了企業(yè)集群，該城市軟件和服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，這樣的城市我們稱之為“軟件城市”。我國19個軟件城市的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模（如表3-1所示）。

國外軟件業(yè)有一個慣例，客戶在進(jìn)行投資目的地或者供應(yīng)商選擇的時候遵循的是“Country Before Company”的原則先選擇國家再選擇企業(yè)，其實對于城市也是一樣存在“City Before Company”的原則，即先選擇城市再選擇企業(yè)。

隨著中國軟件(11.23,0.44,4.08%,吧)產(chǎn)業(yè)的不斷擴大，競爭也變得越來越激烈化、復(fù)雜化和國際化。雖然中國的法律環(huán)境不斷改進(jìn)，但是還不能夠為知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機密提供足夠的保護(hù)。中國的軟件城市和印度、愛爾蘭等國家的軟件城市相比，我國的軟件城市在競爭力上還有很大的差距。在國內(nèi)市場上，大量歐美軟件企業(yè)占據(jù)了很大的份額，印度企業(yè)也在積極進(jìn)入；在歐美服務(wù)外包市場上我們面對著強大的印度企業(yè)，以及愛爾蘭、菲律賓、新加坡、越南等國家企業(yè)的競爭；而在中國企業(yè)占優(yōu)的日本服務(wù)外包市場上，印度企業(yè)也在積極介入。目前，對于19個軟件城市，既面臨著國外軟件城市的競爭，也面臨著國內(nèi)其他軟件城市的競爭，如何提升自己的競爭力就成為軟件城市首先必須面對的問題。

本報告將詳細(xì)地分析我國19個軟件城市的競爭力狀況，并在此基礎(chǔ)上提出各軟件城市未來的競爭定位。

3.2.軟件城市競爭力指標(biāo)

對于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從不同角度，依據(jù)不同因素進(jìn)行研究。全球軟件大國發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)過程中，根據(jù)各國國情形成了各具特色的軟件模式，如美國的技術(shù)與服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)模式、印度的出口模式、日本的嵌入模式、愛爾蘭的本地化模式。我國的國情和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景與各軟件大國有相似之處，但又不盡相同。和印度國內(nèi)需求較小相比，我們有著巨大的國內(nèi)需求；和日本軟件市場局限于國內(nèi)相比，我們有實力也有機遇去爭取海外訂單；和愛爾蘭發(fā)展軟件的本地化相比，我們有很強的研發(fā)能力和市場需求，我們應(yīng)該發(fā)展自主的軟件產(chǎn)品；和美國的技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)先模式相比，我們還存在著難以逾越的技術(shù)障礙。但是，中國巨大的國內(nèi)市場潛力，巨大的人才供給，使得中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路必然是一種自主創(chuàng)新和服務(wù)外包并重的發(fā)展模式。

全球軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先國家主要集中在北美、西歐和日本，這些國家也是軟件外包的主要發(fā)包國，其中美國占到了40%。外包接包市場主要是印度、愛爾蘭等國家。其中，美國市場被印度壟斷，而歐洲市場則被愛爾蘭和以色列壟斷。鑒于印度、愛爾蘭和以色列三國在當(dāng)今全球軟件產(chǎn)業(yè)上的巨大成功，它們軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對中國具有重要的借鑒價值。本報告依據(jù)國外的相關(guān)文獻(xiàn)，并綜合印度、愛爾蘭、以色列這三個國家的發(fā)展成功因素，從中選擇出關(guān)鍵成功因素，并在此上，建立了軟件城市競爭力模型，通過該模型對軟件城市競爭力進(jìn)行分析。

成功的軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力應(yīng)該具備符合行業(yè)特點的地理位置，較大的行業(yè)規(guī)模，有針對性的客戶群體，有特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量保證，優(yōu)越的政策和商業(yè)環(huán)境，充足的人才資源，較低廉的成本支出以及完善的法律法規(guī)體系等。因此，本報告從以下幾個方面建立軟件城市競爭力分析模型和軟件城市競爭力的評價指標(biāo)。（1）行業(yè)規(guī)模；（2）基礎(chǔ)設(shè)施；（主要考察典型的軟件科技園區(qū)）；（3）客戶類型和分布；（4）政策環(huán)境和商業(yè)環(huán)境；（5）人力水平；（6）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施；（7）產(chǎn)業(yè)特點；（8）創(chuàng)新能力。

圖2-1 軟件城市競爭力模型

3.3.國內(nèi)主要軟件城市競爭力分析

3.3.12.蘇州軟件城市競爭力分析

3.3.12.1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

蘇州2001年1月被國家科技部認(rèn)定為“科技企業(yè)孵化器”；2001年4月被國家人事部認(rèn)定為“中國留學(xué)人員蘇州創(chuàng)業(yè)中心”；2004年6月被國家科技部認(rèn)定為“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地；2005年3月被國家科技部認(rèn)定為“中國歐美軟件出口工程”試點基地；2005年6月被國家廣電總局認(rèn)定為“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”；2007年3月 被江蘇省發(fā)改委認(rèn)定為“江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；2007年7月被國家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為全國首個“服務(wù)外包示范基地”。

2007年蘇州軟件服務(wù)收入97.3億元，軟件服務(wù)外包出口額超過1億美元，經(jīng)國家認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)到61家，累計認(rèn)定的軟件企業(yè)達(dá)到225家，累計認(rèn)定的軟件產(chǎn)品達(dá)到1000多個。蘇州軟件園2007年實現(xiàn)銷售收入50億元。目前，蘇州市現(xiàn)有各類服務(wù)外包企業(yè)約500家，其中外商投資服務(wù)外包企業(yè)213家。外包業(yè)務(wù)主要涉及軟件開發(fā)、動漫設(shè)計、研究開發(fā)、第三方物流、金融會計和人力資源等方面。目前，蘇州市服務(wù)外包呈現(xiàn)以信息服務(wù)外包（ITO）為主的國際服務(wù)外包快速發(fā)展、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）領(lǐng)域不斷拓展、知識流程外包（KPO）起點較高的發(fā)展態(tài)勢。

在軟件外包快速發(fā)展的同時，服務(wù)外包的領(lǐng)域也正在不斷拓展。首先是動漫服務(wù)外包迅速發(fā)展。現(xiàn)有20余家具有一定規(guī)模的動漫企業(yè)，可從事動漫軟件開發(fā)、二三維動漫制作、動漫產(chǎn)品設(shè)計、互動游戲產(chǎn)品開發(fā)、動漫游戲運營等業(yè)務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員近千人，初步形成了比較完整的動漫產(chǎn)品設(shè)計、制作、運營產(chǎn)業(yè)鏈。其次是研發(fā)設(shè)計外包日益壯大。全市經(jīng)省級以上認(rèn)定的外資研發(fā)機構(gòu)近70家，其中獨立法人的外資研發(fā)機構(gòu)15家，主要為跨國公司的亞太及全球部門提供研發(fā)支持。第三是流程外包承接能力不斷增強。

3.3.12.2.基礎(chǔ)設(shè)施

蘇州是歷史文化名城，已有2500多年歷史。蘇州的古典園林和文化被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。蘇州位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海,南接浙江,西傍無錫,北依長江。是我國制造業(yè)的重鎮(zhèn)。

蘇州通訊設(shè)施完備，寬帶城域網(wǎng)光纜總長度達(dá)到9.6萬公里，寬帶核心交換能力為3776G，城市出口帶寬達(dá)到72.5G。

蘇州軟件園、工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)科技城和X2創(chuàng)意街區(qū)、吳中科技城、昆山外包集聚區(qū)——現(xiàn)代廣場、昆山花橋國際商務(wù)城和太倉國際服務(wù)外包創(chuàng)業(yè)園等已成為蘇州服務(wù)外包的重要載體。目前全市主要用于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)功能載體規(guī)劃建筑面積近900萬平方米(不含物流園)，初步形成了軟件外包、動漫外包、創(chuàng)意設(shè)計和第三方物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

蘇州工業(yè)園區(qū)成為全市服務(wù)外包的重要集聚區(qū)，全市80%以上的外包企業(yè)和從業(yè)人員在工業(yè)園區(qū)，其軟件外包銷售收入約占蘇州市的90%。

蘇州國際科技園地處中新合作區(qū)的西南角，南靠秀麗的獨墅湖，北臨寬闊的機場路。總體規(guī)劃占地面積61公頃，規(guī)劃建筑面積104萬平方米，總投資約47億元。國際科技園于2000年4月啟動，分五期完成建設(shè)。國際科技園作為蘇州工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、企業(yè)孵化的重要載體，經(jīng)過七年的發(fā)展，已成為國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)高度聚集的特色科技創(chuàng)業(yè)園。

3.3.12.3.客戶類型

蘇州的定位是：重點拓展歐美外包，繼續(xù)發(fā)展日韓外包。針對美國將成為中國第一大發(fā)包國的發(fā)展趨勢，利用歐美項目集聚優(yōu)勢，重點打造對歐美市場的競爭力；同時，利用長三角地區(qū)日韓企業(yè)聚集、蘇州與日韓交流頻繁的優(yōu)勢，大力拓展日韓離岸外包市場。

3.3.12.4.人力水平

蘇州具有充沛的人才資源儲備和較強的人才集聚、培養(yǎng)能力。目前蘇州的人才總量和質(zhì)量在全國同等城市中處于領(lǐng)先地位。2006年全市在與滬、京、深等人才高集聚地區(qū)的人才交流中，人才的流進(jìn)流出比達(dá)到7.7∶1。

隨著蘇州軟件外包的迅速發(fā)展，蘇州大學(xué)、蘇州科技學(xué)院等蘇州高校在秋季招生時紛紛開設(shè)了嵌入式軟件專業(yè)，為本地及周邊地區(qū)培養(yǎng)一批緊缺的軟件外包人才。蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖高等教育區(qū)加強了與國內(nèi)著名高等院校的合作，中國科技大學(xué)軟件學(xué)院、東南大學(xué)軟件學(xué)院先后落戶獨墅湖高教區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)獨墅湖高等教育區(qū)占地10平方公里，主要用于發(fā)展園區(qū)高等教育和科學(xué)研究事業(yè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有6所國內(nèi)外知名高校研究生院，3所本科院校和2所大專院校，園區(qū)博士后科研工作站現(xiàn)已設(shè)有10家分站，在站博士后和博士達(dá)30多人。至2010年底，將吸引研發(fā)機構(gòu)100家，高校在校生規(guī)模達(dá)到50000人，建成省部級以上重點實驗室30個。全省首家民辦軟件學(xué)院——高博軟件技術(shù)職業(yè)學(xué)院于今秋在蘇州高新(4.35,0.07,1.64%,吧)區(qū)正式招生。另外，蘇州2000余家日資企業(yè)也為蘇州培養(yǎng)了大量的日語人才。

3.3.12.5.政策環(huán)境和商業(yè)環(huán)境

蘇州市被認(rèn)定為國家級服務(wù)外包示范基地城市以來，積極推動國際服務(wù)外包工作，市政府正式出臺了《蘇州市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，制訂了《蘇州市貫徹落實〈推進(jìn)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃〉方案》。提出了到2010年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、出口額在2006年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到20萬人，引進(jìn)、培育大中型服務(wù)外包企業(yè)100家，其中入選商務(wù)部“千百十工程”的離岸外包企業(yè)50家以上，把蘇州建設(shè)成為國際一流的服務(wù)外包基地的奮斗目標(biāo)。

目前蘇州市外商投資企業(yè)達(dá)1.8萬家，世界500強企業(yè)有122家在蘇州進(jìn)行投資，其中，松下、佳能、博世、艾默生、三星、芬歐匯川等分別在蘇州設(shè)立了獨立研發(fā)機構(gòu)。

蘇州高新區(qū)大力發(fā)展軟件與集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)，從區(qū)財政預(yù)算中安排不少于1.2億元的資金來設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對符合一定條件的企業(yè)給與房租補貼等優(yōu)惠支持，建立和完善企業(yè)的投融資機制，企業(yè)貸款以及相互間的并購、重組、股份制改制、上市等將從優(yōu)享受區(qū)內(nèi)有關(guān)政策，對于有一定成果的企業(yè)進(jìn)行嘉獎。

隨后又陸續(xù)增加軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，主要用于對軟件企業(yè)開展“雙軟認(rèn)定”和資質(zhì)認(rèn)證給予資助和獎勵，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持軟件產(chǎn)品的應(yīng)用推廣和信息化建設(shè)，支持軟件人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

江蘇省追求服務(wù)向外包延伸并極力打造本身品牌，而蘇州作為江蘇外包核心區(qū)必將由此受益。江蘇有關(guān)部門正在組建“江蘇省軟件外包聯(lián)盟公司”。據(jù)悉，先期已有六家實力派企業(yè)加盟，將在海外設(shè)立對外聯(lián)系“窗口”，意欲讓“江蘇外包”的品牌在全球叫響。

蘇州市政府重視推進(jìn)軟件外包企業(yè)與境外先進(jìn)企業(yè)的交流與合作，力求將“世界工廠”發(fā)展成為一個真正的“世界辦公室”。

3.3.12.6.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)工作方案》，園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理體系進(jìn)一步健全。2006年成立了“蘇州工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局”，建立了以管委會主任為組長的“蘇州工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議）”。園區(qū)出臺了《關(guān)于加強蘇州工業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的試行辦法》，專門設(shè)立了園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專項資金，用于鼓勵園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)。

園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷健全。重點開展了“知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺”建設(shè)，平臺設(shè)置了專利信息檢索、法律咨詢、維權(quán)服務(wù)、舉報投訴、專利申請和商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)和集成電路布圖設(shè)計登記等全方位的公共服務(wù)功能。

設(shè)立總額為1000萬元的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金。對涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的，經(jīng)初查后，由基金先行理賠，待侵權(quán)案審理結(jié)束后，再將理賠款項返回基金。

2007年蘇州市專利申請量和授權(quán)量名列全國大中城市第三和第四位；全市登記軟件著作權(quán)1200多件，名列江蘇全省第一。蘇州市政府部門帶頭使用正版軟件，兩家企業(yè)分別被國家和江蘇省授予軟件正版工作示范企業(yè)。為了全面開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，蘇州中級人民法院擁有知識產(chǎn)權(quán)案例審判權(quán)的權(quán)限，蘇州市連續(xù)兩年被授予版權(quán)執(zhí)法先進(jìn)城市，市知識產(chǎn)權(quán)局被評為專利工作先進(jìn)集體。

3.3.12.7.產(chǎn)業(yè)特點

蘇州的軟件行業(yè)在服務(wù)外包迅速增長的同時，嵌入式軟件、系統(tǒng)軟件、工具軟件、應(yīng)用軟件都在快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)鏈愈接愈長。

蘇州發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的總體思路是以離岸外包為重點，引進(jìn)一批承接跨國公司服務(wù)外包高端市場的龍頭企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)。蘇州各類服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：軟件外包形成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和市場份額；動漫外包異軍突起；研發(fā)設(shè)計外包日益壯大；企業(yè)內(nèi)部管理外包承接能力逐步增強；財務(wù)、數(shù)據(jù)處理外包等業(yè)態(tài)也在迅速發(fā)展；蘇州本土外包企業(yè)成長的同時，進(jìn)入這一領(lǐng)域的外資開始增加。

蘇州重點發(fā)展BPO（業(yè)務(wù)流程外包），培育壯大ITO（信息技術(shù)外包）。立足園區(qū)現(xiàn)有物流、人力資源、財務(wù)金融等BPO優(yōu)勢業(yè)務(wù)，重點承接技術(shù)先進(jìn)型業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)承接信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理等ITO業(yè)務(wù)。

蘇州優(yōu)先發(fā)展制造、影視動漫、生物納米等園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包，大力發(fā)展金融業(yè)等相關(guān)服務(wù)外包。重點發(fā)展需求管理、企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)運作服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包，同時利用毗鄰上海的優(yōu)勢，大力發(fā)展金融財務(wù)外包、法律等專業(yè)服務(wù)外包。

3.3.12.8.創(chuàng)新能力

蘇州政府長期以來精心營造創(chuàng)新氛圍、著力打造創(chuàng)新平臺。為鼓勵自主創(chuàng)新，蘇州市委、市政府制訂并出臺了《蘇州市加強自主創(chuàng)新能力行動計劃》等“四大行動計劃”。

蘇州堅持把對外資研發(fā)機構(gòu)的引入作為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要途徑，充分利用蘇州外向型經(jīng)濟發(fā)達(dá)和跨國公司進(jìn)駐較多的優(yōu)勢，有重點地引進(jìn)一批國際著名跨國公司研發(fā)中心和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，引進(jìn)一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科研開發(fā)項目，充分利用外向型經(jīng)濟發(fā)展所帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)，擴大技術(shù)來源，實現(xiàn)技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新和升級。

3.3.16.武漢軟件城市競爭力分析

3.3.16.1.行業(yè)規(guī)模

武漢市軟件及信息服務(wù)企業(yè)總數(shù)530多家，其中，銷售收入過億元的企業(yè)20家；外資企業(yè)、留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的企業(yè)109家。擁有8家國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，12家企業(yè)通過了CMMI3級以上認(rèn)證，96家企業(yè)通過計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證，302家通過雙軟認(rèn)證，軟件從業(yè)人員達(dá)3萬人。武漢作為國內(nèi)最早一批涉及外包領(lǐng)域的城市，從1991年就開始開拓日本和歐美的軟件外包市場。近年來，憑借良好的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教優(yōu)勢，武漢市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展。2006年底，武漢市被評為“中國服務(wù)外包基地城市”。近年來，武漢市全力打造“中部最大服務(wù)外包基地”，2007年服務(wù)外包業(yè)總產(chǎn)值突破125億元。

目前，全市從事服務(wù)外包的企業(yè)超過70家，從業(yè)人員達(dá)到4000人。服務(wù)外包業(yè)務(wù)以軟件分包和相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主，在空間信息技術(shù)、制造業(yè)信息化、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域的軟件技術(shù)具有顯著特色。軟件外包年銷售收入達(dá)到4000萬美元。業(yè)務(wù)流程外包具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，呼叫中心座席數(shù)量達(dá)到4000多個。依托現(xiàn)代裝備制造業(yè)、商業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方物流外包服務(wù)已具備一定規(guī)模；在金融后臺服務(wù)和人力資源外包業(yè)務(wù)發(fā)展上有較大潛力。由于科技實力雄厚，知名企業(yè)紛紛在武漢設(shè)立研發(fā)中心，在汽車、手機、集成電路設(shè)計及光電子產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)上具備潛力。

3.3.16.2.基礎(chǔ)設(shè)施

武漢是華中地區(qū)航空中心，有武漢天河機場，機場與市區(qū)有天河機場高速公路相連。武漢是長江的重要港口。有武漢港、陽邏港等。另外，武漢市在光通信領(lǐng)域、激光領(lǐng)域、政府網(wǎng)站建設(shè)、城管管理信息化等方面，都走在了全國的前列。其中，光通信領(lǐng)域極為突出。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建于1988年，1991年國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2001年3月，國家科技部批復(fù)同意建立國家火炬計劃武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2001年7月，國家計委正式批復(fù)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。孵化場地30000多平方米、累計孵化企業(yè)300多家，畢業(yè)企業(yè)200家、累計孵化科技項目540余項、累計提供就業(yè)機會12000余人/次、累計有200多位海外留學(xué)人員創(chuàng)辦了60多家科技企業(yè)。

武漢光谷軟件園一期規(guī)劃占地600余畝，總建筑面積60萬平方米。武漢光谷軟件園在獲得服務(wù)外包基地城市示范區(qū)的授牌后，不僅引入了外包巨頭EDS，畢博、英國電信、印度帕特尼、埃森哲、日本NTT、佩羅系統(tǒng)以及Gartner、英標(biāo)管理咨詢體系認(rèn)證等多家500強企業(yè)國際知名咨詢機構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)也成為其邀請對象。園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是成為“中國服務(wù)外包交付中心”。

與此同時，光谷軟件園二期工程規(guī)劃也在籌劃中，總面積約9.38平方公里，它與未來武漢科技新城都市核心為鄰、南臨武黃高速公路，西接武漢市城市三環(huán)線，北到九峰森林保護(hù)區(qū)的王家店旅游中心。相比現(xiàn)在的武漢光谷軟件園一期，二期建成面積約為現(xiàn)有軟件園的16個大。與光谷軟件園一期規(guī)劃的定位不同，光谷軟件園二期在功能規(guī)劃上將更加完善，以軟件教育和研發(fā)為主，與一期形成優(yōu)勢互補關(guān)系。意在打造一個集軟件開發(fā)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、生活配套和相關(guān)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)于一體的國際化高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.3.16.3.客戶類型和分布

武漢是我國最早一批涉及外包領(lǐng)域的城市之一。從1991年起就開始拓展歐美和日本市場。但武漢軟件外包訂單規(guī)模偏小，層次偏低。武漢市的目標(biāo)是以武漢光谷軟件園為依托，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭建成“中國服務(wù)外包交付中心”，即業(yè)務(wù)立足武漢本土，面向歐美、日、韓等國家和國內(nèi)其他一線城市，輻射其它相關(guān)地區(qū)，成為國內(nèi)軟件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚地，國際軟件外包和信息服務(wù)企業(yè)集中區(qū)。

3.3.16.4.政策環(huán)境和商業(yè)環(huán)境

武漢市政府對軟件產(chǎn)業(yè)給予了大力扶持。除每年1億元專項扶持資金外，還有一系列優(yōu)惠政策，其中包括：對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各類人才培訓(xùn)和高級人才引進(jìn)費用給予補貼；對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)給予稅收優(yōu)惠；優(yōu)先將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)用地項目列入年度土地供應(yīng)計劃；放寬市場準(zhǔn)入條件，主動為服務(wù)外包企業(yè)提供前置審批和工商登記便利。政府還積極為企業(yè)牽線搭橋，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)。“十一五”期末，力爭將武漢建成中國服務(wù)外包主要基地和外包人才培養(yǎng)基地，成為國際知名的服務(wù)外包中心。

與此同時，武漢作為外商投資中西部的人點地區(qū)和首選城市之一，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，有利于吸引創(chuàng)業(yè)者投資。世界500強已經(jīng)有68家在武漢投資，另有300多家跨國企業(yè)在此設(shè)立辦事處。同時作為一座山水園林城還適宜于創(chuàng)業(yè)和居住，對投資者具有很大的吸引力。

除了具備豐富的未開發(fā)的人力資源之外，武漢的另一大優(yōu)勢就是低成本，這也為其大規(guī)模承接國內(nèi)其他一線城市轉(zhuǎn)包的訂單創(chuàng)造了很好的條件。同樣一個外包方面的職位，武漢的薪資水平只有北京等一線城市的60%-70%。而其他方面的成本差異甚至比薪資還要大。例如，租金等。

3.3.16.5.人力水平

武漢是高校云集的大都市之一，45所高等院校設(shè)立了相關(guān)專業(yè)，擁有3所國家級示范軟件學(xué)院；職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)超過100家，每年在校培訓(xùn)人數(shù)2萬人；武漢國際外包人才實訓(xùn)基地——“思遠(yuǎn)智谷”，更成為中國首個萬人規(guī)模的國際軟件外包人才培訓(xùn)基地。但是，這座“人才富礦”被白白地浪費了——由于早些年武漢還沒有形成成熟的外包產(chǎn)業(yè)鏈，人才大多流向了上海和北京等一線城市。

隨著近年來武漢軟件外包的興起，外包企業(yè)紛紛進(jìn)入，武漢開始進(jìn)入了高速發(fā)展期。人才短缺也已經(jīng)出現(xiàn)，而武漢的培訓(xùn)機構(gòu)無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都還沒有完全做好準(zhǔn)備。

為打破“人才瓶頸”，目前武漢市已經(jīng)出臺相關(guān)政策，對大學(xué)應(yīng)屆和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，參加服務(wù)外包從業(yè)技能培訓(xùn)的費用給予補貼；對企業(yè)因引進(jìn)急需的服務(wù)外包人才所產(chǎn)生的費用，在武漢市人才引進(jìn)基金中給予支持，助推外包企業(yè)發(fā)展。

3.3.16.6.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施

武漢市政府歷來重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，成立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織知識產(chǎn)權(quán)局、新聞出版局、工商局等多個部門，協(xié)調(diào)實施對專利、產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)的保護(hù)工作。市政府辦公廳印發(fā)了《全面實施武漢市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市2007年推進(jìn)計劃責(zé)任分工》，對全市30多個相關(guān)部門和單位下達(dá)了43項具體工作任務(wù)，共有40項工作任務(wù)得到完成和基本完成。市政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作方案》，共同推動?xùn)|湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作。市政府印發(fā)了《市人民政府關(guān)于加強重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查工作的意見》（武政[2007]75號），率先在國內(nèi)大城市實行重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審查機制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失。為了完善區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，市機構(gòu)編制委員會先后批復(fù)在武昌等12個區(qū)的科技局和文體局分別加掛知識產(chǎn)權(quán)局和版權(quán)局的牌子。連同此前已成立的硚口區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，武漢市13個區(qū)全部成立了知識產(chǎn)權(quán)局。國家知識產(chǎn)權(quán)局授予武漢市“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號。

3.3.16.7.產(chǎn)業(yè)特點

武漢請國際知名的Gartner公司為武漢的軟件產(chǎn)業(yè)把脈，將武漢定位為“中國服務(wù)外包交付中心”，這也意味著短期內(nèi)武漢并沒有與北京、大連等外包一線城市一爭長短的打算，而是專注于“交付”。這其實也是基于自身資源狀況的必然選擇，雖然擁有豐富的外包人力資源，但是客戶資源的缺乏是這些二線城市的最大軟肋；畢竟大部分跨國公司坐飛機過來直接去的還是北京、大連。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，人力資源豐富，技術(shù)優(yōu)勢明顯，成本優(yōu)勢在國內(nèi)領(lǐng)先使得武漢擁有長期發(fā)展的潛力。在發(fā)展ITO的同時，BPO業(yè)務(wù)也是重點，具有成本優(yōu)勢，加上國家級的服務(wù)外包規(guī)劃機構(gòu)，容易形成向周邊輻射的區(qū)域BPO中心，此后可向遠(yuǎn)程型BPO中心邁進(jìn)。

3.3.16.8.創(chuàng)新能力

武漢市積極開展重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品計劃以提高產(chǎn)品高科技含量、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取得核心技術(shù)為重點，力爭形成一批科技含量高、市場潛力大，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群。經(jīng)過“十一五”期間穩(wěn)定連續(xù)支持，做大做強高科技產(chǎn)品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4.軟件城市競爭力排行

3.4.1.軟件城市軟件收入規(guī)模排名

3.4.2.軟件城市軟件從業(yè)人員規(guī)模排名：

3.5.外包產(chǎn)業(yè)趨勢與軟件城市的發(fā)展

3.5.1.中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

服務(wù)外包是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，交由企業(yè)外部的專業(yè)服務(wù)提供商完成的經(jīng)濟活動。服務(wù)外包中涉及的服務(wù)性工作（包括業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程）可以通過計算機操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付。服務(wù)外包是企業(yè)通過重組價值鏈，優(yōu)化資源配置，降低了成本并增強了企業(yè)核心競爭力。

服務(wù)外包包括信息技術(shù)外包(ITO, Information Technology Outsourcing）和業(yè)務(wù)流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)。近年來，中國服務(wù)外包業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，國家和地方政府出臺了一系列政策鼓勵服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，中國現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市達(dá)到了14個，服務(wù)外包示范基地城市達(dá)到了4個。

2007年中國的軟件和出口與服務(wù)外包達(dá)到了102.4億美元，增長69%，占軟件與信息服務(wù)業(yè)的12.46%14。

根據(jù)易觀咨詢的統(tǒng)計顯示，2007年中國離岸軟件外包市場的規(guī)模達(dá)到了146億人民幣的規(guī)模。2008年1季度達(dá)到了39.27億人民幣。根據(jù)《2008年中國軟件行業(yè)研究報告》的統(tǒng)計，從發(fā)包市場看日本仍然是中國最大的發(fā)包地，市場份額高達(dá)53.1%，歐美發(fā)包市場由于次貸危機的影響，份額略有下降為28.4%，香港方面的發(fā)包份額為9.4%，保持了其比重緩慢下降的趨勢。從接包市場看，國內(nèi)接包市場前三名是華北、東北、華東，分別占據(jù)33.4%、22.8%、17.0%的市場份額。排名第四名和第五名的是華南和西南。其中西南地區(qū)增速最高，尤其是四川省，2007年已成為我國軟件出口的一個增長極。

國內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)正在走向成熟，中國出現(xiàn)了一批千人以上的大公司，以文思、博彥、軟通、中軟、東軟為代表的企業(yè)開始出現(xiàn)融資與并購，規(guī)模不斷擴大。東軟集團(tuán)整體上市方案獲批；文思創(chuàng)新在美國紐約交易所上市；上海海隆軟件(14.10,0.44,3.22%,吧)在深圳交易所中小板上市。

3.5.4.中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能復(fù)制印度模式嗎？

3.5.4.1.外包1.0與外包2.0

對于中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)也存在著不同的爭論，有專家認(rèn)為中國應(yīng)該走印度模式，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，薩蒂揚大中華區(qū)BIDW業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Sushil Asar先生認(rèn)為中國外包產(chǎn)業(yè)正在上演印度外包產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)上演的電影，只不過是換了不同的角色而已。

但EMC中國研發(fā)中心副總經(jīng)理李映則將外包劃分為兩個不同的階段：外包1.0和外包2.0。外包1.0就是一個成本的外包，因為印度已經(jīng)有足夠的規(guī)模效應(yīng)，如果我們重復(fù)它這種道路的話，挑戰(zhàn)和壓力是很大的。這也是為什么中國做了這么多年還沒有做出像印度那樣5萬以上規(guī)模外包公司的原因。但是現(xiàn)在發(fā)生了一些變化，現(xiàn)在的外包不是成本的外包，而是技術(shù)的外包和人才外包，即外包2.0。

外包2.0的顯著特征第一點是技術(shù)外包，技術(shù)不再是單一和集中的IT系統(tǒng)，而是全球的和分布的系統(tǒng)和服務(wù)，比如云存儲，云計算，比如軟件即服務(wù)（SAAS），這種分布的系統(tǒng)和服務(wù)要求很好的基礎(chǔ)設(shè)施。這方面中國跟印度來比是領(lǐng)先的，而且有政府這方面的支持。第二點是人才外包，傳統(tǒng)成本外包的時候，像一些新的公司比如Google，從成本來講它沒有必要到中國來外包。美國也在招人，中國也在招人，但是它永遠(yuǎn)不會這么快地在美國招到這么多高端的人才滿足它的新技術(shù)和新的項目需求。軟件外包2.0是技術(shù)外包、人才的外包，是中國軟件外包非常獨特的機會，如果中國能夠更好的把握這個機會的話，其實是非常有希望的。

3.5.4.2.中國外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足內(nèi)需市場

也有專家認(rèn)為印度和中國完全不同，印度只是一個服務(wù)外包大國，根本不是一個軟件大國，印度90%是服務(wù)外包，而中國服務(wù)外包只占10%。本報告對主要軟件城市的軟件收入和軟件出口進(jìn)行了比較，請見表3-11。

2007年中國的軟件和出口與服務(wù)外包達(dá)到了102.4億美元，占軟件與信息服務(wù)業(yè)的12.46%。根據(jù)易觀咨詢的統(tǒng)計顯示，2007年中國離岸軟件外包市場的規(guī)模達(dá)到了146億人民幣的規(guī)模，按照這個數(shù)據(jù)2007年中國離岸軟件外包市場規(guī)模只占軟件總收入的2.5%。

另外，從表3-11的統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，19個軟件城市中有9個城市的軟件和服務(wù)外包出口占軟件收入的比率在10%以下。軟件出口和服務(wù)外包收入占軟件總收入比率較高的城市，除深圳外，其他城市的軟件總收入在軟件城市中排名均較低。總體上，在軟件收入水平較高的軟件城市中，軟件出口在軟件總收入中的比例較低，這一方面反映出在這些城市中軟件收入主要還是依靠內(nèi)需，另一方面也反映出我國軟件城市發(fā)展軟件出口和服務(wù)外包還有很大的潛力。

現(xiàn)階段，中國的軟件城市的軟件產(chǎn)業(yè)還是以內(nèi)需為主，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，巨大的內(nèi)需為中國軟件城市的發(fā)展帶來了巨大的機會，這是印度所不具備的條件，所以中國的軟件產(chǎn)業(yè)應(yīng)該首先“立足于內(nèi)需”。另一方面，中國擁有世界上最大的人才供給，一線軟件城市具有良好的人才和技術(shù)基礎(chǔ)，二線城市具有很好的成本優(yōu)勢，中國的軟件城市也要抓住世界服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。“立足于內(nèi)需市場，插上服務(wù)外包的翅膀”是中國軟件城市未來的選擇，根據(jù)軟件城市的特點，建立既有高端，又有低端的軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈，營造良好的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是中國軟件城市未來的發(fā)展之路。

3.6.軟件城市定位分析

中國現(xiàn)有各類軟件城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了19個，它們的軟件行業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、客戶分布、商業(yè)和政策環(huán)境、人力資源水平、創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、產(chǎn)業(yè)的特點均各不相同，這些因素造成了各個軟件城市不同的競爭力水平。

各個軟件城市應(yīng)該如何定位，如何避免軟件城市之間的惡性競爭，如何根據(jù)各軟件城市的競爭力水平，確定各軟件城市的定位，對于我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，建立我們軟件產(chǎn)業(yè)良好和諧的商業(yè)生態(tài)環(huán)境具有非常重要的意義。

本報告根據(jù)各軟件城市的競爭力分析，對各軟件城市的發(fā)展做出如下的定位建議：

北京——全球軟件研發(fā)中心

大連——對日外包服務(wù)中心

上海——集成電路中心和金融外包服務(wù)中心

西安——業(yè)務(wù)流程外包中心

濟南——自主創(chuàng)新型軟件城市

成都——西部軟件外包中心

杭州——電子商務(wù)城市

南京——工業(yè)應(yīng)用軟件城市

廣州——網(wǎng)游動漫軟件城市

珠海——軟件藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)基地

長沙——數(shù)字媒體軟件城市

蘇州——制造業(yè)IT服務(wù)中心

天津——高端制造業(yè)軟件服務(wù)城市

深圳——軟件自主創(chuàng)新型城市和嵌入式軟件城市

武漢——中國服務(wù)外包交付中心

無錫、合肥、大慶、南昌——成本優(yōu)勢型外包城市。