新華網北京７月４日電（記者韓潔、王茜）“２１世紀的中國，要實現可持續發展，不僅僅做一個世界大國，而且成為世界強國，就必須贏得這一場競爭。”全國政協常委、民建中央常務副主席馬培華４日在北京呼吁大力發展服務外包業時，將其比作了一場“國際競爭”。

在此間舉行的政協十一屆全國委員會常委會第二次會議上，馬培華常委代表民建中央發出呼吁，國家應把發展服務外包業提升到國家產業發展的戰略層面，盡快明確定位，完善政策，營造環境，像支持軟件產業那樣大力推進服務外包業發展。

服務外包是指企業將原本由自己承擔的全部業務或業務流程剝離出一部分，外包給其他企業或專業服務商來完成的一種經濟活動方式。作為新興產業，服務外包對于渴望迅速提高自主創新能力、提升軟實力和綜合國力的發展中國家具有十分重要的意義。

今年４月至６月，民建中央專題組就大力發展我國服務外包產業問題赴西安、大連、上海、南京、蘇州等地進行調研，形成了一些初步認識。

民建中央提供的數據顯示，與制造業的增值最高不超過１５％相比，服務外包業的增值高達１００％。服務外包業對經濟增長的貢獻是來料加工制造業的２０倍，而資源和能源消耗只有制造業的２０％，幾乎沒有污染排放。從促進就業看，服務外包業是人才資源密集型產業，需要大量受過高等教育的人才。

但民建中央通過調查也發現，與印度相比，我國的服務外包業還存在很大差距，印度的服務外包比我國早起步十年左右，去年印度服務外包業務總額高達４８１億美元，是我國的２４倍。

馬培華常委說，中國的差距主要體現在產業發展的外部環境不足，如缺乏清晰的產業定位，缺少專門的支持政策和優惠政策，現有教育培訓體系不適應培養復合型人才的實際要求。此外，國際發包企業一直對我國知識產權保護狀況存在一定憂慮，阻礙了設計研發服務外包向中國轉移，同時由于中國服務外包行業缺乏權威性的行業組織，加上企業規模小、產業聚集度低，還未形成“中國服務”品牌的國際影響和競爭力。

為此，民建中央建議，國家應盡快制定國家服務外包產業發展規劃，對該行業給予獨立定位，相關部門制定相應的產業政策。同時，認真總結蘇州工業園區技術先進型服務外包企業財政、稅收和勞動工時試點經驗，盡快向國家確定的服務外包基地城市、示范園區以及服務外包企業進行推廣。

此外，國家還應加強服務外包人才培養，加快高端服務外包人才引進。大力推廣定制培訓和大學生就業培訓，官產學研結合加快人才培養，鼓勵校企合作培訓。國家還應鼓勵服務外包企業聯盟，組建服務外包企業協會，注重打好“整體牌”，鼓勵采取企業聯盟和企業協會的方式對外接單，擴大接單能力，提高我國服務外包企業的整體競爭力。