當(dāng)前，國家已將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點。2007年，國務(wù)院政府工作報告中明確提出：“大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。國家在“十一五”規(guī)劃中，也明確作出了“建設(shè)若干服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署。

　　在國家的宏觀政策指引下，目前國內(nèi)部分城市搶抓先機(jī)，紛紛把服務(wù)外包作為新一輪對外開放的突破口。上海市提出打造“中國服務(wù)外包之巨人”戰(zhàn)略計劃，大連市提出建設(shè)“中國IT外包中心”的戰(zhàn)略口號，西安市提出打造“中國服務(wù)外包之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成都提出打造“中國的班加諾爾”的戰(zhàn)略定位。此外，蘇州、南京、無錫等也開始采取措施促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　青島能否抓住服務(wù)外包這一開放的“升級版”，盡快融入全球服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，直接關(guān)系到青島未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，關(guān)系到下一輪青島在沿海開放城市中競爭實力的優(yōu)劣。

　　雖然沒有搶到第一波發(fā)展先機(jī)，但現(xiàn)在起步還為時不晚。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，世界信息技術(shù)外包將以近6%的年復(fù)合平均增長率增長，到2010年市場規(guī)模將達(dá)到5800億美元；業(yè)務(wù)流程外包將以10.9%的年復(fù)合平均增長率增長，到2010年市場規(guī)模將達(dá)到7100億美元。而目前，前者只有約3%、后者只有約1%進(jìn)行了離岸外包；可見，未來離岸外包市場潛力巨大。

　　面臨洶涌而來的服務(wù)外包大潮，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的難得機(jī)遇，青島如何才能抓住機(jī)遇，怎樣盡快“破題”？這將成為下一步全市經(jīng)濟(jì)工作的一項重要課題。

　　國際背景：

　　近兩年，“服務(wù)外包”迅速成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個高頻詞匯。那么，到底什么是服務(wù)外包？為什么會產(chǎn)生服務(wù)外包大潮？

　　在去年召開的全省服務(wù)外包大會上，中國服務(wù)外包研究中心主任朱曉明用一句簡單的話點出了服務(wù)外包的實質(zhì)：“做你做得最好的,其余的讓別人去做。”通俗來講，服務(wù)外包就是企業(yè)把自己的非核心業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)去做，以達(dá)到降低成本和提高效率之目的。

　　舉例來說，美國現(xiàn)在有許多會計師事務(wù)所把一些程序性的工作，如數(shù)據(jù)輸入、納稅申報等，都外包給印度或者澳大利亞的企業(yè)（那里的工人薪金遠(yuǎn)低于美國），自己則把主要精力放在了客戶溝通、財務(wù)方案設(shè)計等創(chuàng)造性業(yè)務(wù)上。這樣一來既降低了成本，又可以集中力量開拓新市場。

　　這只是服務(wù)外包業(yè)其中的一個亮點。實際上，除了會計行業(yè)，現(xiàn)在美歐、日韓等發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)、人力資源、金融保險、物流、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，都已開始向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包已初步形成了兩大形式：一是信息技術(shù)的外包，簡稱ITO；二是業(yè)務(wù)流程的外包，簡稱BPO。相對于傳統(tǒng)的ITO來說，當(dāng)前BPO來勢更為洶涌，成為今后服務(wù)外包發(fā)展的主要方向。

　　托馬斯·弗里德曼在其著名的《世界是平的》一書中，用自己的親身經(jīng)歷描述了各個領(lǐng)域的服務(wù)外包場景。其中，在一家叫做“24/7”的印度呼叫中心，他看到1800多名年輕的印度工作人員，通過電話用熟練的美語或者英語為消費者處理各種事情，如幫助某航班的乘客尋找丟失的行李、為戴爾消費者提供電腦故障咨詢等等。這些電話都是通過衛(wèi)星和海底光纜轉(zhuǎn)接過來的。所以，當(dāng)一個美國客戶打通電話時，他根本想不到是地球另一端的印度人在為他服務(wù)。

　　通過這些例子，我們不難發(fā)現(xiàn)，與第一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移一樣，跨國公司將部分業(yè)務(wù)流程外包到發(fā)展中國家，也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際分工日益細(xì)化的結(jié)果，其根本目的都是為了降低成本、提高效率。

　　“跨國公司的服務(wù)外包也是無奈之舉，一旦開了頭就會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，一發(fā)而不可收。”東軟集團(tuán)董事長劉積仁在對跨國公司進(jìn)行了一番“打探”后表示，當(dāng)前全球化競爭日益加劇，跨國企業(yè)面臨著成本、速度和物流等方面的壓力，而把其中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)外包出去，可以讓企業(yè)再次實現(xiàn)輕裝上陣。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“綠色引擎”

　　服務(wù)外包可以提高外包者的競爭力，對承接者又有什么意義呢？

　　實踐已經(jīng)證明，承接服務(wù)外包是發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要途徑。服務(wù)外包業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國際化水平高等諸多特點。　　

　　來自世界著名調(diào)查機(jī)構(gòu)IBB公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)來料加工的增值部分大約都是總規(guī)模的2%-3%，最高不超過5%，而服務(wù)外包的國內(nèi)增值幾乎是100%。從收益上看，同樣金額的出口，服務(wù)外包對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是來料加工的20倍以上。相反，服務(wù)外包單位GDP所消耗的能源，卻不到制造業(yè)的20%！這兩個“20”形成的鮮明對比，充分顯示出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的極大優(yōu)勢。

　　正是瞅準(zhǔn)了服務(wù)外包的潛在能量，印度、愛爾蘭、巴西、墨西哥等國家和地區(qū)，紛紛把服務(wù)外包作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。尤其是在信息技術(shù)外包方面，印度可以說是占盡先機(jī)，憑借其語言、技術(shù)和文化優(yōu)勢，一舉成為全球IT離岸外包的最大承接者，帶動整體經(jīng)濟(jì)迅速上升，讓全世界改變了“那個只會舞蛇的窮國”的印象。

　　服務(wù)外包就像是一個“綠色引擎”，牽引著一個國家或者一個城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。這對于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國來說，意義更為深遠(yuǎn)。

　　對外開放30年來，中國通過承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉成為名副其實的世界“加工廠”，這也是我國現(xiàn)實條件所決定的經(jīng)濟(jì)騰飛的一個必經(jīng)階段。然而，當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定層次之后，“加工廠”的“副作用”開始顯現(xiàn)出來。比如說環(huán)境的污染、能源的消耗，以及加工出口急遽擴(kuò)大引起的國際貿(mào)易摩擦等等。這些都對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的考驗。

　　為從根本上降低“副作用”，我國及時提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新思路。而突破以服務(wù)外包為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則是其中的一項重要舉措。

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