青島的服務業占GDP的比重還不過半，在全國15個副省級城市中排第12位，現代服務業成了青島市的短板。今天上午，在全市服務業發展工作會議上，省委常委、市委書記閻啟俊，市委副書記、市長夏耕給本市的服務業“揭短”。閻啟俊指出，全市要充分認識島城后工業化時期發展服務業的緊迫性，實現服務業發展的新突破。

閻啟俊在講話中指出，各級各部門各單位要進一步提高對發展服務業重大意義的認識，切實增強加快發展服務業的責任感緊迫感。充分認識發展服務業是深入落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的內在要求；充分認識發展服務業是調整優化經濟結構的現實需要；充分認識發展服務業是建設創新型城市的迫切要求；充分認識發展服務業是增強地方經濟實力的必然選擇；充分認識發展服務業是改善民生、建設和諧社會的重要內容。“最近，我們去印度的一家軟件和信息化公司考察他們的服務外包情況，他們一共有1萬人，平均年齡24歲，每年能創收40億美元，真見識了智力經濟的發展。”夏耕在會上介紹了服務業發展好的國家的經驗，指出了現代服務業成了青島市的短板。

夏耕指出，2007年本市服務業增加值比上年增長18.8%，比全市GDP和第二產業增幅分別高出2.8和3.1個百分點，列15個副省級城市第一位，服務業增加值達到1630億元，占GDP的比重43%。但是青島市的服務業發展水平依然較低，主要表現為服務業發展比重、發展層次和外向度“三個偏低”。

占GDP比重偏低，本市服務業占GDP的比重為43%，在15個副省級城市中排第12位，比副省級城市的平均水平低4.8個百分點；層次偏低，現代服務業占整個服務業的增加值的比重僅為41.3%，交通運輸、批發零售、住宿餐飲三大傳統產業仍占整個服務業增加值的一半左右；外向度偏低，服務業實際利用外資僅占全市的21%。服務外包發展基礎薄弱，服務貿易出口僅占貿易出口總額的5.3%，低于全國的8.6%的總體水平，更低于全球19%的平均水平，全國14個服務外包城市中沒有青島。
夏耕強調，要著力抓好金融、物流、旅游、房地產、科技與信息服務、商貿流通、文化創意、中介服務、會展等“九個重點產業”；發展服務業與承接國際產業轉移、發展品牌經濟、發展民營經濟、城市規劃建設管理、體制機制創新“五個結合”；著力打造“三個載體”，建設一批服務業集群。

今后五年，服務業發展要確保“三個高于”和“兩個過半”的目標任務，即：服務業增加值增長速度高于二產增加值和GDP增長速度，服務業投資增長速度高于二產投資增長速度，服務貿易出口增長速度高于貨物貿易出口增長速度；服務業增加值占GDP比重每年提高一個百分點以上，到2012年，力爭服務業增加值占GDP比重達到50%，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%。

2008年，全市服務業增加值占GDP的比重要達到44%以上，其中，現代服務業增加值占服務業的比重達到43%以上；服務業實現地方稅收增長20%，實際利用外資增長20%，服務貿易出口增長20%。

另外，未來五年，本市還將突出抓好“3311”載體建設工程，即30個重點園區、300個重大項目、100家重點企業和100個省級服務品牌建設。

服務業不能當配角
閻啟俊：服務業實現又好又快發展，干部思想要解放
“青島作為重要的沿海開放城市，交通便捷、信息靈通、經濟發達，市場發育好，基礎設施完善，完全具備了服務業大發展的有利條件和堅實基礎”。在4月15日的會議上，省委常委、市委書記閻啟俊說，在這個前提下，青島的服務業要實現跨越式發展，必須要有大突破。

■思想解放：服務業不能當配角
閻啟俊說，服務業能否實現又好又快的發展，很大程度上取決于各級干部思想解放的程度。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，徹底破除那種講發展就是上工業項目的、把服務擺在從屬地位，忽視服務業發展的做法，樹立一二三產業協調發展的觀念，改變重生產輕流通、重投資輕消費的做法；改變服務業發展完全靠市場機制自發調節、不去主動引導、無所作為的做法。

■深化改革：鼓勵資本進非禁區
“要積極穩妥推進服務業領域的改革，加快服務業的市場化、產業化、社會化進程”。閻啟俊說，要加快國有服務企業的改革步伐，大力發展非公有服務企業；扶持中小企業發展，推動服務壟斷行業的市場化進程；健全完善公開、平等、規范的服務業準入制度，鼓勵和支持各類社會資本進入法律未禁止的服務行業和領域。引進和培養一批具有國際影響的服務外包企業，努力建設國家級服務外包基地城市。

■完善布局：打造新的生活岸線
閻啟俊指出，服務業的規劃布局要緊扣城市建設總體規劃以及土地利用規劃，特別要搞好與實施擁灣發展戰略、構建“一主三輔多組團”城市框架的有機銜接，使服務業發展能夠緊緊圍繞這個戰略布局展開和推進。各區市也都要從各自實際出發，認真研究如何融入全市服務業發展規劃和布局。

市內四區和嶗山區要嚴格控制新上項目，重點引進和培育服務業大企業大項目，建設現代服務業聚集區。新組建的高新技術開發區，要研究如何推動高新技術產業與現代服務業的互動發展，特別要研究如何打造城市新的生活岸線、建設新型宜居區。

■營造環境：用電用水逐步同價
“要針對發展中的薄弱環節和突出問題，從政策措施、投融資體系、體制機制等方面研究具體措施，營造服務業發展的良好環境”。閻啟俊強調，對國家和省、市出臺的促進服務業發展的規定，要不折不扣地貫徹落實；要優先安排國家鼓勵類的服務業大項目、大企業、集聚區的用地供應，對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。充分運用市場機制，廣開融資渠道，形成以政府投入引導、企業投入為主、民資和外資共同參與的多元化融資格局。本報記者婁花楊冰

■新聞快評：“揭短”就是“補短”
□姚紹毅
近年來，青島服務業的發展有目共睹，去年增加值增速列15個副省級城市第一位，就是有力的證明。而面對成績，市領導看到的卻是“服務業占GDP的比重，在15個副省級城市中排12位”的差距，這種“自揭家丑”的做法無疑是難能可貴的。

任何事物的發展都不能一蹴而就，經濟發展中面臨的各種困難也不可避免，但我們必須正視問題，找出癥結所在，諱疾忌醫只能阻礙發展。就像夏耕市長所言，青島服務業存在的“三個偏低”，都是急需突破的瓶頸。我們只有客觀冷靜地分析這些問題，找出差距，才是順利解決問題的關鍵。經濟學上講，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，而服務業發展的社會意義更在于，為改善民生提供有力支撐，促進社會和諧。青島作為一個現代化龍頭城市，補齊這塊“短板”的重要性不言而喻。知“短”而后勇，閻啟俊書記提出的幾個“突破”，已經為青島服務業的發展指明了方向，當前我們要做的是，將這種發展的渴望變成實際行動，落實到各項工作之中。“自爆家丑”是需要勇氣的，也是發展自信的

半島都市報