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行業(yè)協(xié)會壟斷行為的法律責(zé)任主體

法律責(zé)任是指某種行為主體通過實(shí)施某種違法行為而給社會或其他主體所造成一定危害的主體。該類主體包括自然人、法人和其他組織。責(zé)任主體，簡言之，是指對違法行為承擔(dān)法律責(zé)任的自然人、法人和其他組織。通俗來講，就是指誰違法誰就承擔(dān)責(zé)任。在刑法領(lǐng)域，法律責(zé)任的主體必須是違法行為主體，而在民商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法領(lǐng)域，某種情況下，責(zé)任主體并不見得與行為主體一致。比如存在有雇傭關(guān)系、勞動關(guān)系、監(jiān)護(hù)關(guān)系、級別關(guān)系、委托代理關(guān)系等情況下，與行為主體相關(guān)聯(lián)的其他主體則有可能需要承擔(dān)連帶責(zé)任或替代責(zé)任。

具體到行業(yè)協(xié)會壟斷行為的責(zé)任主體，主要是指行業(yè)協(xié)會壟斷行為法律責(zé)任的承擔(dān)者，而不是單單包括行業(yè)協(xié)會壟斷行為的具體實(shí)行者，具體的主體認(rèn)定應(yīng)以其中所存在的具體關(guān)系來界定。據(jù)此分析，責(zé)任主體的涉及范圍相對較廣，應(yīng)包括行業(yè)協(xié)會、會員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表、私人會員等。如果行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)以行業(yè)協(xié)會的名義，并遵從協(xié)會的指示與規(guī)定，那么，該行為的法律責(zé)任應(yīng)有行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)，責(zé)任主體與行為主體相一致。反之，如果行為人雖以協(xié)會名義實(shí)施，但其行為并不符合協(xié)會的規(guī)定，那么，行業(yè)協(xié)會可不承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。質(zhì)言之，行業(yè)協(xié)會只對自己實(shí)施的壟斷行為承擔(dān)法律責(zé)任,不會承擔(dān)其他主體所實(shí)施的壟斷行為的法律責(zé)任。

關(guān)于責(zé)任主體的范圍，目前主要有三種主張：一種是主張責(zé)任主體僅指行業(yè)協(xié)會，另一種是僅指行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè),還有一種是指行業(yè)協(xié)會與會員企業(yè)二者皆可成為責(zé)任主體。具體到責(zé)任主體的界定需要予以個(gè)案分析。比如，經(jīng)查實(shí)，某種壟斷行為的實(shí)施是在行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下達(dá)成協(xié)議、形成決議、決定，那么，此階段的責(zé)任主體則是行業(yè)協(xié)會與同意、贊成該決議、決定的會員企業(yè)。如果該決議、決定進(jìn)入了實(shí)施階段，那么，此階段的責(zé)任主體不僅包括行業(yè)協(xié)會、贊成決議的會員企業(yè)，還應(yīng)該包括參與實(shí)施的會員企業(yè)。但是，在此需要明確一點(diǎn)，鑒于行業(yè)協(xié)會決議、決定的形成并非是鐵板一塊，有贊成的也有反對的，還有決議、決定的形成不是行業(yè)協(xié)會的意思,而是個(gè)別強(qiáng)勢企業(yè)以行業(yè)協(xié)會的名義而形成的。此種情況下,筆者認(rèn)為，應(yīng)對贊成與反對的會員企業(yè)有所區(qū)別，責(zé)任主體理所當(dāng)然應(yīng)該是行業(yè)協(xié)會與贊成決議的會員企業(yè)，而不應(yīng)該包括起初就反對決議、決定的會員企業(yè)。

我國《反壟斷法》未明確行業(yè)協(xié)會壟斷行為的責(zé)任主體,因此，建議將來修改《反壟斷法》時(shí)或者制定反壟斷法的實(shí)施細(xì)則或指南時(shí)，把行業(yè)協(xié)會和會員企業(yè)均作為行業(yè)協(xié)會壟斷行為的責(zé)任主體來予以明確，不能只在行業(yè)協(xié)會的決議達(dá)成階段才把行業(yè)協(xié)會認(rèn)定為責(zé)任主體。決議若進(jìn)入實(shí)施階段，那么責(zé)任主體就應(yīng)該包括是行業(yè)協(xié)會和贊成該決議的會員企業(yè)以及具體實(shí)施該決議的會員企業(yè)。實(shí)施細(xì)則若是如此明確，勢必會提高界定責(zé)任主體的準(zhǔn)確度，增強(qiáng)執(zhí)法的針對性，排除執(zhí)法機(jī)構(gòu)的裁量性。

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