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歐盟行業協會壟斷行為的競爭法規制

.現行法律規定

歐盟針對行業協會反壟斷行為的法律規制主要體現在歐盟競爭法、歐盟委員會出臺的各類決定、理事會規則、指令以及成員國的法律、規定與歐盟法院的相關判例等。具體來講，歐盟《運行條約》第101條可謂是對行業協會的成文法規制。該條規定：（一）如果企業間的協議、企業聯合組織的決定和聯合行動可能影響到成員國之間的貿易，并且其目標或效果阻止、限制或扭曲共同市場內的競爭，則應當被禁止，并將被自動認定為無效。該類行為包括：①直接或間接地固定商品買賣的價格或任何其他貿易條件；②限制或控制產量、市場、技術發展或投資；③劃分市場或資源供應；④在同等交易條件下，對不同的交易對象適用不同的交易條件，導致其處于不利的競爭地位；⑤對合同的履行附加義務，但依其性質或按照商業慣例,所附加的義務與合同的標的沒有任何聯系。（二）違反第1條規定之協議的決議當然無效；（三）下列協議、決議或協同一致的行動，如果有利于改善產品的生產或銷售，或有利于促進經濟或技術進步，同時能使消費者公平分享由此產生的利益，則第1項的規定不適用。①企業之間的任何一項協議，或任何種類的協議；②企業聯合組織的任何一項決定或任何種類的決定；③任何一項一致行動，或任何種類的一致行動。由此可知，歐盟采用了一般規定的手法與行為類型的具體列舉手法，對行業協會給予了全面而具體的明確規制，這些規定引導、支撐著歐盟的競爭執法與司法實踐。

.規制特色及其違法性判定標準

歐盟競爭法關于行業協會壟斷行為的立法體例及其相關規定與美國具有極大的相似之處。比如，與美國同樣，均沒有對行業協會予以單獨規制與專門立法，規定行業協會與一般企業同樣適用于反壟斷法。因此，歐盟競爭法的規定適用于所有限制競爭的協調行為。但歐盟競爭法關于行業協會的限制競爭規定也具有自己的特色，歐盟主要通過成文法的形式對行業協會壟斷行為的類型予以了明確規定。首先進行一般性規定，之后又列舉了一些典型行為類型與一些可以豁免的行為，還有一些代表性判例等。其判例主要是對成文法規定的有效補充，是對成文法規定的靈活解釋與具體應用，這是與美國法律規定的不同之處。除此之外，歐盟還采取列舉的方式，明確了禁止行為與可以予以豁免的行為類型，這無疑增強了反壟斷執法實踐的可操作性。

判定行業協會壟斷行為的依據是歐盟《運行條約》第101條第1項的規定，具體的判定標準有目的標準與效果標準。現實中，如果行業協會單單實施一般的限制競爭行為是不一定受到制裁的，要考察該行為的目標或效果。也就是說，必須達到阻止、限制或者扭曲共同體市場內的競爭，具體表現為必須是足以對商品或服務的價格、產量、創新、選擇或者品質產生負面影響的限制競爭行為。如何判斷該行為的負面影響，還必須綜合考慮行為的性質、行為人的市場勢力以及相關市場的市場結構狀況等因素。加之歐盟委員會的決定以及歐盟判例法，這些均是歐盟執法與司法實踐中經驗的不斷積累的結果，也是歐盟執法與司法實踐中必不可少的法律依據，在對行業協會壟斷行為的法律規制中發揮著重要作用。

.豁免規定

歐盟競爭法對壟斷協議行為還作出了例外豁免的原則性規定。具體規定在第101條的第3款，對適用豁免條件進行了列舉。法律規定，對于那些①有助于改進生產技術、銷售產品或者有助于促進技術進步、經濟進步；②能夠使消費者公平分享由此產生的利益；③避免企業受到不必要的限制；④在所涉及產品的相關范圍內，沒有排除競爭等所達成的協議行為可不適用歐盟競爭法。而且，還對壟斷協議豁免的申報制度進行改革,自2004年開始取消壟斷協議豁免的申報制度，也就是說，只要符合歐盟《運行條約》第101條第3款規定的壟斷協議行為,就可以自動得到豁免。對是否符合法定豁免條件的判斷由原來的執法機構改為由協議當事人自行判斷，其舉證責任由當事人承擔。這一規定實質上減輕了企業申報所要履行的繁雜程序等負擔，同時也減輕了主管部門的工作量。但是，也增加了企業的潛在風險，比如，經常會出現企業的自行判斷不準確的情況以及自行判斷與法定條件不相符合的一些情況等。

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