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在20世紀70年代以前,企業制定戰略時很少考慮制造能力問題,常常忽略產品生產柔性對企業戰略的支控。在企業中運營經理總是追求低成本和高效率，但低成本和高效率不一定能夠給企業帶來持續的競爭優勢。原因很簡單,如果企業生產了市場不需要的產品,再低的成本也不能產生效益。隨著外部環境的變化和市場需求的n益多樣性.許多企業認識到，即使制造技術再創新,生產;i；的產品也不一定適應市場的需求。而且?企業氏期秉持的效率第一理念，并不能適應市場需求的快速變化。只有生產系統具有能力儲備或柔性.才能對市場需求做出快速反應0然而使生產系統具有柔性會降低生產效率,從而提高生產成本?生產系統效率與柔性的權衡成為運營經理必須而對的戰略問題。

20世紀80年代以后,許多學者認識到,企業普遍采川的改善運營效率的理論與技術并不能保證企業獲取持續的競爭優勢企業在進行運營管理時.還必須從戰略高度出發.形成n己獨特的為客戶創造價值的方法論.從全局上指導企業進行運營活動。隨著經濟發展和眾多產品進入大眾消費時代.產品競爭越來越激烈,企業對運營層面的幣:視使運營戰略構建具有越來越重要的作用和意義。同時?運營戰略與企業戰略之間的相互作川關系受到企業和學者的廣泛關注，運營戰略成為全球著名商學院的核心課程之".

企業運營戰略是職能層戰略,是關「企業運營對競爭戰略支撐的行動計劃.強調把運營作為種競爭優勢來源。企業運浮涉及產品或服務轉換過程的物質系統和管理系統的設計、規劃、組織、協調與控制等眾多活動,需要從戰略角度對這些活動進行系統規劃通過運營戰略的制定.能夠實現有關產品或服務設計與制造、貨物交付與服務等相關資源的有效配置和對企業戰略實現的支撐。當事業層競爭戰略制定后.運營戰略目標的設定就可以支撐競爭戰略的實現。如果企業競爭戰略采用的是低成本領先故略.那么運營戰略制定的核心目標就是降低成本.就要設計相關設施、采購、生產、和物流等運營成本降低的行動方案,即設計這些運營成本降低；需要的介適路存和措施.

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