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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估體系的核心要素

從一般系統(tǒng)論的角度看，所謂“政策評(píng)估體系"(PublicPolicyEvaluationSystem)是指由政策評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等諸多要素構(gòu)成的有機(jī)整體，它與評(píng)估環(huán)境之間持續(xù)進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換，從而使政策評(píng)估體系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、開放的特征。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估體系就是要回答“由什么人、對(duì)什么政策、根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)和方法、對(duì)哪些方面進(jìn)行評(píng)估、評(píng)估結(jié)果如何”等問題,據(jù)此,可以將構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估體系的五個(gè)核心要素概括為:評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論。這五個(gè)要素的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整和規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估系統(tǒng)。簡(jiǎn)單地說,一個(gè)完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)具備中立的評(píng)估主體、科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估工具、豐富的信息收集渠道、可靠的評(píng)估結(jié)論等要素。

.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估主體

指那些從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的組織或個(gè)體。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估體系中，評(píng)估主體處于中心地位，發(fā)揮著核心作用。評(píng)估主體的理念、參與評(píng)估的態(tài)度、評(píng)估知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)倫理等都會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估活動(dòng)產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此是決定整體評(píng)估體系輸出的關(guān)鍵變量。在啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估之前,必須審慎地選擇合適的評(píng)估主體。

.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估客體

指政策評(píng)估的對(duì)象，即各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。在人力、財(cái)力、物力等評(píng)估資源有限的情況下，不可能對(duì)所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策都展開評(píng)估，必須結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的特點(diǎn)，在評(píng)估資源的約束條件下，按照可行性與有效性等原則選擇恰當(dāng)?shù)恼哒归_評(píng)估。根據(jù)評(píng)估目標(biāo)的不同，評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)分。例如:對(duì)那些具有重要價(jià)值、影響較大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，可以在政策出臺(tái)前開展細(xì)致的評(píng)估,以確保政策制定的科學(xué)性。

.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

從本質(zhì)上說,公共政策評(píng)估是尋求、論證、確定和校正政策價(jià)值的過程，這個(gè)過程是從確定政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)開始的，因此，價(jià)值中心或價(jià)值焦點(diǎn)是政策評(píng)估的核心特征之一。①要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估必須明確評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),只有參照一定的標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策做出科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)，這是整個(gè)評(píng)估工作成敗的重要因素。為了便于操作，還需要將評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)通過一定的形式轉(zhuǎn)化為可觀察的、可測(cè)量的評(píng)估指標(biāo)。

.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估方法

指評(píng)估主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估中采用的各種方法、手段和技術(shù)。評(píng)估的成功很大程度上取決于評(píng)估方法的選擇，例如:采用什么方法采集評(píng)估信息、對(duì)評(píng)估信息用什么模型和方法進(jìn)行處理等。有關(guān)評(píng)估方法的研究是政策評(píng)估研究中非常有活力的領(lǐng)域,評(píng)估方法的改進(jìn)是政策評(píng)估邁向科學(xué)化的關(guān)鍵。

.知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估結(jié)論

評(píng)估結(jié)論是評(píng)估主體運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行綜合評(píng)估后得出的判斷及政策建議，通常以評(píng)估報(bào)告的形式呈現(xiàn)。通過評(píng)估結(jié)論能夠清楚地了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)際績(jī)效、存在的不足，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的去向（繼續(xù)、調(diào)整、終結(jié)）以及相關(guān)資源的合理配置提供依據(jù)。評(píng)估結(jié)論的使用者眾多，例如評(píng)估委托方、評(píng)估實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、研究人員、大眾傳媒等。

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