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傳統(tǒng)知識的法律保護初探

為某一民族或社區(qū)所特有的傳統(tǒng)知識(Traditional Knowledge，TK)，長期以來一直是依據(jù)當?shù)氐姆伞⒘晳T和傳統(tǒng)使用、代代相傳并不斷發(fā)展。傳統(tǒng)知識在解決食品安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生等方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)知識的價值更為人們所認識而日益得到廣泛利用。

然而，在現(xiàn)有的法律體系中，受保護的知識一般是指知識產(chǎn)權(quán)保護的客體，如文學藝術(shù)和科學作品、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)秘密等。既不享有專有權(quán)也未保密而處于公有領(lǐng)域(Public Domain)里的知識，一般不受法律保護，任何人都可以無償?shù)刈杂墒褂谩＂僖虼耍瑥闹R產(chǎn)權(quán)的角度看，絕大多數(shù)傳統(tǒng)知識正是這種公有領(lǐng)域里的知識，人人可以自由使用。因而出現(xiàn)了這種情況：他人未經(jīng)許可，獲得并利用社區(qū)的傳統(tǒng)知識或含有傳統(tǒng)知識的生物遺傳資源完成新的發(fā)明并獲取知識產(chǎn)權(quán)，而沒有給持有這些傳統(tǒng)知識或遺傳資源的社區(qū)以任何利益分享；更有甚者，有的公司(尤其是發(fā)達國家的跨國公司)或其他機構(gòu)利用其在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢和傳統(tǒng)知識傳播方式(主要是口頭傳播)的限制，謀求將某些社區(qū)公有的傳統(tǒng)知識私有化，即主張知識產(chǎn)權(quán)，進而限制原傳統(tǒng)知識持有者的使用。例如，長期以來在印度一直作為天然藥品和殺蟲劑使用的訥木樹油卻被美國W．R．Grace公司在1994年取得歐洲專利、①墨西哥農(nóng)民歷代相傳的黃豆品種卻被美國POD—NERS公司于1999年取得美國專利并使墨西哥的黃豆出口美國受阻②等。在我國，曾有關(guān)于美國孟山都(Monsanto)公司于2000年將中國的一種大豆品種在100多個國家申請專利的報道。③有的外國機構(gòu)在我國一些少數(shù)民族地區(qū)拍攝少數(shù)民族的服飾、歌舞等制作錄音錄像制品在國際市場上銷售并聲稱享有版權(quán)，而這些少數(shù)民族及其表演者卻未能獲得應有的利益。

無論上述作為天然藥品和殺蟲劑使用的訥木樹油、繁育的植物品種還是少數(shù)民族的服飾、歌舞，都是傳統(tǒng)知識的體現(xiàn)。如果對上述不公平利用現(xiàn)象不予以法律調(diào)整，勢必引起當?shù)厣鐓^(qū)人民和其所在國家的不滿甚至憤慨；這些傳統(tǒng)知識的持有者也會失去維護、保存和發(fā)展這些傳統(tǒng)知識的積極性，同時還會采取一切可能的措施阻止外界取得其傳統(tǒng)知識，使傳統(tǒng)知識在維護人類健康、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護等方面不能發(fā)揮其應有的作用。這極不利于人類社會的文化多樣性和生物多樣性發(fā)展，最終可能導致這些傳統(tǒng)知識的消亡。據(jù)估計，現(xiàn)在物種消亡的速度是出現(xiàn)人類之前的百倍到千倍。④有研究者指出，在100年內(nèi)作為傳統(tǒng)知識組成部分的現(xiàn)有6000種以上的口語語言(及其表達的文化)中，90％將絕跡或瀕臨絕跡。

因此，保護傳統(tǒng)知識，制止對其不正當?shù)睦茫ＷC傳統(tǒng)知識持有者享有合理的利益，有利于促進傳統(tǒng)知識的妥善保存和以傳統(tǒng)知識為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，造福于全人類。

正是由于傳統(tǒng)知識的重要性和加強其保護的緊迫性，近年來聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)如聯(lián)合國教科文組織(UNESC)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNC．TAD)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、世界衛(wèi)生組織(who)、世界糧食計劃署(WFP)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)等及其他國際機構(gòu)如世界銀行(，nle W甜d Bank)、世界貿(mào)易組織(WTO)等都在不同的場合、從不同的角度探討了傳統(tǒng)知識保護的不同方面問題。其中，以WIPO的有關(guān)工作尤其引人注目。

作為聯(lián)合國負責促進世界知識產(chǎn)權(quán)保護的一個專門機構(gòu)，WIPO近年來在遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)的保護方面開展了大量基礎(chǔ)性工作，進行了一系列卓有成效的探索活動。如僅在1998、1999兩年間就有關(guān)內(nèi)容對南亞、非洲東南部、大洋洲南部、美洲以及加勒比海、阿拉伯地區(qū)的28個國家進行了九次集中的實地調(diào)查活動(Fact—finding Missions，F(xiàn)FMs)，并發(fā)表了調(diào)查結(jié)果。②2000年9月，WIPO成立了“知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)”的政府間專門委員會。該委員會先后舉行了五次會議，并將于2004年3月舉行第六次會議。此外，WIPO的系列探索活動還有：1998年7月召開的“知識產(chǎn)權(quán)與土著人”的圓桌會議；1998年11月與聯(lián)合國人權(quán)委員會合作舉行的“知識產(chǎn)權(quán)與人權(quán)”小組討論會；1999年11月成立WIPO生物技術(shù)工作組；2000年4月召開的“知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源”會議，2002年11月召開的北歐國家“知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)”研討會等。自1999年到2002年之間，WIPO還單獨或與UNESC合作，先后在南非、越南、突尼斯、厄瓜多爾、泰國、澳大利亞、蘇里南、牙買加、巴西、象牙海岸、贊比亞、埃塞俄比亞等12個國家進行了有關(guān)“知識產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術(shù)”的區(qū)域性咨詢對話活動。①這些活動將推動在國際框架內(nèi)加強傳統(tǒng)知識的法律保護尤其是傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護。

我國是具有5000年歷史的人類文明古國，有輝煌的古代文明和豐富的文化遺產(chǎn)；有56個民族，傳統(tǒng)文化品種繁多，傳統(tǒng)科技如傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)達；我國地域遼闊，有13億多人口，動植物品種眾多。與傳統(tǒng)知識相關(guān)的生物遺傳資源極其豐富。可以毫不夸張地講，我國是傳統(tǒng)知識最豐富的國家。因此，研究傳統(tǒng)知識的法律保護并促進其在國際上的保護，對我國具有特殊的意義。

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