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【全國知識產權宣傳周活動】全面加強知識產權保護推動構建新發(fā)展格局專題篇

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網(wǎng)

　　編者按

　　“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。”2020年11月30日，黨的十九屆五中全會召開之后中央政治局的第一次集體學習，主題是加強我國知識產權保護工作。習近平總書記在主持學習時發(fā)表重要講話，用“五個關系”深刻闡明加強知識產權保護的重大意義，用“兩個轉變”科學界定我國知識產權保護所處的歷史方位，從加強頂層設計、提高法治化水平、強化全鏈條保護、深化體制機制改革、統(tǒng)籌推進國際合作和競爭、維護知識產權領域國家安全等六個方面對全面加強知識產權保護工作作出重要部署。本報特邀請專家學者和業(yè)界代表，從“五個關系”出發(fā)，深入學習領會總書記重要講話精神，準確把握新時代知識產權保護工作的重大意義，推動我國知識產權保護工作不斷邁上新的臺階。

　　知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴格保護知識產權，才能完善現(xiàn)代產權制度、深化要素市場化改革，促進市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

　　專家解讀

　　推動有效市場和有為政府更好結合

　　中南財經(jīng)政法大學知識產權研究中心教授、知識產權戰(zhàn)略研究所所長戚建剛

　　知識產權是國家的重要戰(zhàn)略性資源和提升競爭力的關鍵要素。隨著《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的實施，特別是黨的十八大以來，知識產權戰(zhàn)線以習近平總書記關于知識產權工作重要講話和指示精神為根本遵循，知識產權強國建設步伐明顯加快。面對新科技、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和新的國內外形勢，我國需要進一步加快提升政府在知識產權的治理理念、治理政策措施、治理制度和治理組織等方面的能力。

　　關于治理理念方面，政府在行使公共權力過程中，對知識產權領域出現(xiàn)的新問題、新情況能夠進行前瞻性分析和思考，對新現(xiàn)象能夠進行預見，對歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實發(fā)展能夠進行理論升華，從而指導和引領知識產權及相應市場主體創(chuàng)新和發(fā)展。在治理政策措施方面，政府需集中資源優(yōu)勢，針對我國知識產權領域的“痛點”和“堵點”，通過戰(zhàn)略、規(guī)劃、意見、方案、項目等形式對知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務等進行謀劃。關于治理制度，政府要充分發(fā)揮知識產權制度功能，通過創(chuàng)設新的、更能激勵人們從事新產品、新技術、新知識研究的知識產權規(guī)范和政策體系，促進知識產權合理配置，確保知識財富不斷涌現(xiàn)。在治理組織方面，政府要通過對自身組織結構、組織方式、組織規(guī)模等創(chuàng)新和完善，適應知識產權新需要，引導市場主體和知識產權中介服務機構的組織管理創(chuàng)新，促進知識產權與科技和產業(yè)有機融合。

　　知識產權工作從追求數(shù)量向提高質量轉變，需要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在知識產權領域建設好有效市場。有效的知識產權領域市場是市場體系良性互動、整體功能有效發(fā)揮的市場，是能夠吸引全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體的市場。改革開放特別是黨的十八大以來，我國知識產權領域有效市場建設取得巨大成績，知識產權市場基礎性制度進一步健全，極大調動了創(chuàng)新主體的積極性，有力發(fā)揮了知識產權激勵創(chuàng)新和支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用。同時要看到，面臨世界百年未有之大變局和我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的新形勢新要求，我國知識產權有效市場建設還存在巨大空間。

　　首先，要進一步健全知識產權市場的要素體系和組織體系。通過優(yōu)化制度建設，確保與知識產權有關的信息、人力、資金和技術等要素流動自主有序、配置高效公平，破除妨礙要素自由流通的體制機制障礙，確保創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素由市場決定價格。知識產權的交易雙方、知識產權中介機構、知識產權行業(yè)管理機構、知識產權研發(fā)機構等知識產權市場組織體系不斷完備，能夠服務于全球優(yōu)勢創(chuàng)新主體，有效降低創(chuàng)新主體交易成本。其次，要不斷規(guī)范知識產權秩序。政府需要及時制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護規(guī)則和市場監(jiān)管規(guī)則，并且不斷優(yōu)化知識產權審查授權確權標準、侵權判斷標準，推動知識產權行政執(zhí)法標準與刑事司法標準的有機統(tǒng)一，增強基層知識產權行政執(zhí)法和市場監(jiān)管能力。再次，要健全知識產權市場環(huán)境基礎。全面強化知識產權市場的信用體系建設，充分發(fā)揮信用在促進知識產權市場良性發(fā)展中的作用，進一步優(yōu)化知識產權市場主體的治理結構，提升創(chuàng)新主體轉化和轉移知識產權能力。

　　各界反響

　　河南省知識產權局原局長郭民生

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須形成具有中國特色和時代內涵的國家治理體系，不斷提高應對國內外政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技、文化、安全等領域的風險和挑戰(zhàn)的能力，知識產權無疑是其重要組成部分。

　　回顧我國改革開放的歷史進程，知識產權始終處于動態(tài)變化的前沿。為了在新發(fā)展階段形成改革發(fā)展的合力，需要動員和凝聚全社會力量，以更加廣闊的視野，面向國內外市場，吸引全球優(yōu)質生產要素，充分發(fā)揮好知識產權在國家發(fā)展大局中的重要作用。因此，做好新發(fā)展階段知識產權保護工作的頂層設計，加快建設有中國特色的知識產權治理體系，不斷提高我國知識產權保護的法治化水平，確保我國改革發(fā)展行穩(wěn)致遠，無疑具有事關全局的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。

　　上海交通大學特聘教授、競爭法律與政策研究中心主任王先林

　　我國經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定性作用就是讓價值規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律在資源配置中起決定性作用。其中的競爭規(guī)律是通過市場競爭激勵先進、鞭策落后的優(yōu)勝劣汰機制來實現(xiàn)的。

　　競爭作為市場機制這一“無形之手”的核心內容之一，雖然具有不可替代的積極作用，但由于其本身也會帶來某些消極后果，因而需要政府“有形之手”去維護。

　　在現(xiàn)代社會，對市場競爭機制的維護主要表現(xiàn)為通過制定和實施相應的政策和法律對市場競爭行為加以引導、調節(jié)和規(guī)范，以盡量減少競爭可能產生的消極影響。其中，為解決競爭帶來的壟斷和不正當競爭問題需要制定和實施競爭法，包括反壟斷法、反不正當競爭法以及其他相關的法律制度，目的是為了維護正常的市場競爭秩序，最終還是為了讓市場機制更好地發(fā)揮作用。

　　我國在實行改革開放的過程中，隨著市場競爭機制的引入并發(fā)揮越來越重要的作用，以及逐步融入世界經(jīng)濟體系，我國相應地產生了從法律上反壟斷、反不正當競爭的要求，并逐步形成了相應的競爭法律制度。總體來說，我國已經(jīng)確立了競爭法律制度的基本框架，在反壟斷、反不正當競爭方面已經(jīng)有法可依，但是也需要隨著市場發(fā)展變化的新情況不斷地進行調整和完善。

　　知識產權保護工作關系高質量發(fā)展，只有嚴格保護知識產權，依法對侵權假冒的市場主體、不法分子予以嚴厲打擊，才能提升供給體系質量、有力推動高質量發(fā)展。

　　專家解讀

　　發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新發(fā)展的引領和促進作用

　　中南財經(jīng)政法大學知識產權研究中心教授吳漢東

　　當前，世界主要國家都在密切關注新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇，注意發(fā)揮知識產權對創(chuàng)新發(fā)展的引領和促進作用。知識產權將產業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)、制造、營銷等有效聯(lián)結起來，既可以引領高新技術產業(yè)發(fā)展，又能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。在一些發(fā)達國家，經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上依賴于某種形式的知識產權，與專利、版權、商標相關聯(lián)的知識產權密集型產業(yè)已成為其支柱產業(yè)。從這個意義上講，創(chuàng)新驅動就是知識產權驅動，保護知識產權是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內在要求。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調：“加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。”這就要求我們強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，將其作為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量。

　　知識產權的高質量創(chuàng)造是創(chuàng)新發(fā)展的基本內涵。創(chuàng)造是一切知識產權活動的初始源頭，創(chuàng)造力是體現(xiàn)知識產權實力的首要因素。我國已轉向高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新能力也要努力適應高質量發(fā)展要求。要創(chuàng)造高質量知識產權產品，包括核心專利技術、版權精品、知名品牌，實現(xiàn)知識產權創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強的轉變。

　　知識產權的高水平保護是創(chuàng)新發(fā)展的制度保障。知識產權保護事關國際經(jīng)貿領域的法律秩序，也是本國創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎。中國企業(yè)和產業(yè)要“走出去”和“走上去”，都離不開知識產權保護。提高知識產權保護水平，需要完善知識產權保護制度，增強知識產權司法效能，提高知識產權行政執(zhí)法能力，建立遏制侵權的長效機制，提高知識產權保護工作法治化水平，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境。

　　知識產權的高效益運用是創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。知識產權本身只是一種獨占性的法律授權，只有與市場機制相結合并進行轉化和運用，才能產生經(jīng)濟效益和社會效益。要實現(xiàn)“大幅提高科技成果轉移轉化成效”的目標，一方面需要形成知識產權運用的基本方式，如應用于生產經(jīng)營活動的產業(yè)化、進行產權交易活動的商品化、作為投資運營活動的資本化；另一方面，應著眼于提升創(chuàng)新型國家所必須具備的科學技術競爭力、文化產品軟實力和品牌經(jīng)濟影響力，實現(xiàn)知識產權運用從單一效益向綜合效益的轉變。

　　各界反響

　　中國人民大學法學院知識產權法教研室主任、教授萬勇

　　作為一種現(xiàn)代產權制度，知識產權制度的本質是通過保護產權形成激勵機制，為權利人提供持久的創(chuàng)新動力。在沒有產權保護的情況下，創(chuàng)新者不愿對創(chuàng)新活動進行投入，因為他們的成果將會被迅速模仿，導致其幾乎無法獲得利潤。知識產權制度通過賦予創(chuàng)新者以產權，禁止他人未經(jīng)授權使用其創(chuàng)新成果，從而為技術創(chuàng)新提供內在的激勵機制和動力源泉。

　　知識產權制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。知識產權制度不僅對創(chuàng)新成果進行產權界定，還對創(chuàng)新產業(yè)進行合理資源配置，營造產權交易環(huán)境，使創(chuàng)新活動能夠合法、有序地進入市場，充分實現(xiàn)經(jīng)濟價值。知識產權制度在一個國家的法律體系中對于激勵和保護創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展具有重要作用，很多學者也將知識產權法稱為創(chuàng)新之法。

　　長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠勞動力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入，然而，這種經(jīng)濟發(fā)展模式已很難再繼續(xù)承擔可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，主要增長動力必須做相應轉換，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。黨的十九屆五中全會強調，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，企業(yè)賴之以強，國家賴之以盛。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展從資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變，我國比任何時候都更加需要創(chuàng)新這個第一動力。

　　浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地研究員孫菊紅

　　立足新發(fā)展階段，進一步認識加強知識產權保護的重要性，堅定不移加強知識產權保護，在知識產權強國建設之路上邁出新的步伐，有利于完善科技創(chuàng)新體制機制，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力保障。

　　一般來說，一個國家或地區(qū)越早重視知識產權保護，就越早從中受益。早在1950年，我國就頒布了相關的知識產權法規(guī)。改革開放以來，隨著相關法律法規(guī)的不斷完善，我國基本形成了包括著作權法、商標法、專利法等在內的知識產權法律框架。黨的十八大以來，黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，推出了一系列政策和舉措。尤其是《中華人民共和國民法典》的出臺，更是進一步促進了知識產權法律制度的發(fā)展和完善。當前，堅定不移實施知識產權強國戰(zhàn)略、加強知識產權保護，是認真履行國際義務的時代需要，更是我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在需要。只有持續(xù)加大知識產權保護力度、加快建設知識產權強國，才能更好發(fā)揮知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的關鍵作用，推動實現(xiàn)建設科技強國的目標。

　　堅持以增加知識價值為導向，平衡利益分配，是市場環(huán)境下激勵創(chuàng)新的有效手段。在知識經(jīng)濟時代，智力成果越來越受到社會的普遍關注。一個國家或地區(qū)如果堅持以知識價值為導向，通過知識產權制度調節(jié)利益分配，會使得創(chuàng)新在全社會蔚然成風。在我國，依法保護創(chuàng)新者的相關知識產權權益正日益受到重視。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的部署，要圍繞加強知識產權保護做好一系列工作。將這些重要舉措落到實處，研究實施相關的激勵措施，有利于激勵創(chuàng)造更多高價值知識產權，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調的管理機制，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得，從而為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供持久的動力和創(chuàng)新的源泉。

　　知識產權保護工作關系人民生活幸福，只有嚴格保護知識產權，凈化消費市場、維護廣大消費者權益，才能實現(xiàn)讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　專家解讀

　　彰顯中國嚴格保護知識產權的決心

　　中國財經(jīng)政法大學文瀾特聘教授、博士生導師　馬一德

　　加強知識產權保護，必須統(tǒng)籌協(xié)調好知識產權立法、行政執(zhí)法、司法保護各方面，以知識產權法治化推動構建創(chuàng)新發(fā)展新格局。

　　改革開放以來，我國全面啟動了知識產權立法，基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產權法律制度。進入新世紀以來，為了適應自主創(chuàng)新需求，中國不斷提升知識產權保護標準。尤其黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，對知識產權保護的重視前所未有。2020年5月通過的民法典總則編明確了知識產權的法律地位和權利類型。近兩年，商標法、反不正當競爭法、專利法、著作權法陸續(xù)修改完成。商標注冊、商業(yè)秘密、藥品專利、損害賠償?shù)戎贫热嫱晟疲幌盗辛⒎藴试趪H上都屬于較高水平。未來，我們還將進一步探索制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性，完善地理標志、商業(yè)秘密等領域立法，以完備的知識產權法律體系向世界彰顯中國嚴格保護知識產權的力度和決心。

　　黨的十八大以來，我國在知識產權司法體制、訴訟制度、裁判標準方面取得了歷史性進步。人民法院不斷探索符合知識產權案件特點的訴訟規(guī)則，建立技術調查官制度、案件繁簡分流機制、案例指導制度，優(yōu)化知識產權案件審理模式，有力地破解了制約知識產權司法保護的體制性難題。同時，知識產權保護標準不斷完善，《關于全面加強知識產權司法保護的意見》以及一大批司法解釋和規(guī)范性文件，有效地明確了各類案件司法裁判標準。隨著司法改革不斷推進，這一系列措施將切實有效地為權利人合法權益提供充分保障。

　　針對知識產權維權成本高、舉證難、難度大的客觀現(xiàn)實，要提升知識產權保護的實效，必須注重發(fā)揮法律的威懾作用。習近平總書記指出：“要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。”在行政執(zhí)法層面，我們有力地整合和增強了執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，建立起了行政聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，通過“劍網(wǎng)”“藍天”“鐵拳”等系列專項行動對知識產權違法犯罪行為進行了有效打擊，“嚴、大、快、同”的知識產權保護格局已基本形成。未來，還有必要加強知識產權刑事司法與行政執(zhí)法相銜接，完善知識產權行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺機制建設，針對知識產權侵權易發(fā)的重點領域、重點區(qū)域定期開展專項查處行動，在開展國內外貿易的過程中，有必要在貨物生產、加工、轉運中加強知識產權監(jiān)管，健全知識產權保護行政執(zhí)法機關與公安、海關的協(xié)作機制，加快形成行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產權保護模式。

　　各界反響

　　武漢大學知識產權與競爭法研究所所長寧立志

　　誠信競爭是良好營商環(huán)境的內在要求。我國反不正當競爭法明確要求經(jīng)營者在生產經(jīng)營活動中應遵循誠信原則，不得擾亂市場競爭秩序。不正當競爭行為擠壓了誠信經(jīng)營者正常和正當經(jīng)營的空間，也瓦解了消費者放心消費的基礎。

　　良好營商環(huán)境訴求是誠信體系建設的重要推動力。如今，歷經(jīng)背信競爭行為的“損傷”后，社會對于背信行為的容忍度也越來越低，而對誠信經(jīng)營和誠信競爭的需求則越來越迫切，這也促使市場競爭領域的誠信體系建設變得迫在眉睫。如果說在法律制度層面是將誠信競爭作為一種硬約束的行為底線來看待的話，那么在社會文化層面，誠信競爭作為一種商業(yè)信譽和形象號召力的軟約束，也影響著經(jīng)營者被市場接受的程度，甚至決定競爭的最終成敗，“誠信贏天下”一語道出的也正是這個道理。

　　中南大學法學院院長許中緣

　　知識產權執(zhí)法是將知識產權保護制度落到實處的重要環(huán)節(jié)，也是營造良好營商環(huán)境的重要內容。當前，可以根據(jù)知識產權不同類型來健全知識產權分類執(zhí)法體系，規(guī)范知識產權執(zhí)法流程和標準，提高執(zhí)法效能，推動知識產權行政執(zhí)法標準化、流程化、體系化。近年來，我國各地市場監(jiān)管部門大力開展知識產權執(zhí)法行動，打源頭、端窩點、斷鏈條、追流向的全鏈條打擊模式取得實效。常態(tài)化開展打擊知識產權侵權違法行為的專項行動，有助于提升知識產權行政執(zhí)法效果。對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，加大行政執(zhí)法力度和刑事打擊力度，落實知識產權懲罰性賠償制度，確立“嚴保護”導向。

　　知識產權保護工作關系國家對外開放大局，只有嚴格保護知識產權，才能優(yōu)化營商環(huán)境、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　　專家解讀

　　積極營造有利于對外開放的國際環(huán)境

　　廈門大學知識產權研究院副教授、廈門大學“一帶一路”研究院研究員朱冬

　　實行對外開放，是我國順應全球化趨勢的主動選擇，也是我國推動現(xiàn)代化建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我國對外開放水平不斷提升。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調，知識產權保護工作關系國家對外開放大局。這一論述把知識產權保護的重要性提升到了對外開放的基本國策層面，也對知識產權保護工作提出了更高的要求。

　　建立完善的知識產權保護制度是對外開放的必然選擇。良好的知識產權保護環(huán)境在對外經(jīng)濟交往中具有重要意義。知識產權與貨物貿易、服務貿易共同構成世界貿易組織的三大支柱。知識產權保護已經(jīng)成為當下國際經(jīng)貿談判和合作中的重要議題。加強知識產權保護，有利于營造優(yōu)質的營商環(huán)境，為外國創(chuàng)新成果的引進提供保障。從這個意義上講，建立符合國際通行標準的知識產權保護制度，踐行“同保護”原則，是實行對外開放的必由之路。經(jīng)過40余年的發(fā)展，我國已建立起完善的知識產權保護制度，知識產權保護體制機制逐步完善，知識產權保護水平不斷提高，取得的成就有目共睹。當下，對標國際標準，結合自身發(fā)展實際，不斷完善知識產權保護制度仍然是我國面臨的重要任務。

　　強化知識產權保護，提高企業(yè)競爭力是對外開放的內在需求。知識產權保護的本質在于運用產權機制，通過保障創(chuàng)新主體的市場競爭優(yōu)勢，從而達到激勵創(chuàng)新的目標。對于國內創(chuàng)新主體而言，通過加強知識產權保護、形成尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，切實保護創(chuàng)新成果，有利于提升企業(yè)在世界市場上的競爭實力，為推動企業(yè)“走出去”提供堅實的基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為名副其實的知識產權大國，知識產權保護促進創(chuàng)新和維護市場競爭優(yōu)勢方面的作用得到充分體現(xiàn)。應當看到，加強知識產權保護在現(xiàn)階段也已經(jīng)從外部壓力轉變?yōu)閮壬枨蟆Ｒ虼耍ㄟ^不斷強化知識產權保護，提升國家創(chuàng)新水平、提高企業(yè)國際競爭力仍然任重道遠。

　　加強知識產權合作對于營造有利于對外開放的國際環(huán)境具有積極促進作用。當前，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義盛行。這些均是我國實行對外開放的不利因素。知識產權保護作為國際經(jīng)貿合作的重要內容，推動知識產權領域的國際合作，能夠起到促進國際經(jīng)貿合作的作用，從而為對外開放營造寬松的國際環(huán)境。我國在知識產權領域的國際合作已經(jīng)取得了長足的進展，形成了多層次、多領域的合作局面。特別是，在“一帶一路”倡議下推動與沿線國家和地區(qū)加強知識產權合作方面取得了初步的成效。未來，則需要不斷深化知識產權國際合作的途徑和策略。尤其是在知識產權國際規(guī)則方面，我國既是參與者，同時也是維護者，亦應當成為新型知識產權國際規(guī)則的建設者。為新型知識產權國際規(guī)則的形成貢獻中國智慧，推動知識產權國際治理體系的完善，更是我國的大國責任的體現(xiàn)。

　　各界反響

　　中國社會科學院知識產權中心主任管育鷹

　　知識產權法則是市場經(jīng)濟下保護創(chuàng)新者利益回報，從而激勵再創(chuàng)新以帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加社會整體福利的法律規(guī)則，尤其與經(jīng)濟全球化進程中的國際貿易規(guī)則有密不可分的聯(lián)系。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，規(guī)則明確、執(zhí)法程序公正透明、相關行為法律后果具有可預期性的知識產權法律制度，可以使創(chuàng)新者及其相關投入者的合法權益保障沒有后顧之憂，有效的知識產權保護有助于實現(xiàn)新興產業(yè)市場資源的優(yōu)化配置，最終促進科技文化的發(fā)展和強盛。在無形的信息和數(shù)據(jù)成為基礎資源的今天，技術上的完全割裂隔絕和封鎖是難以實現(xiàn)的，不但有違科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，也因有損全人類公共福祉而不得人心。

　　在新發(fā)展階段，保持對外開放合作力度不減，強化知識產權保護，鼓勵我國產業(yè)自主創(chuàng)新、培育自有技術和品牌尤為重要。在國內傳統(tǒng)產業(yè)方面也需要運用知識產權制度的激勵作用想方設法開拓發(fā)展。我們應準確把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的特點，立足于產業(yè)鏈完整、體量巨大的國內市場，同時保持積極的對外開放合作，將知識產權保護落到實處，全面提升國家的競爭實力。

　　同濟大學上海國際知識產權學院院長單曉光

　　知識產權保護是國際科技交流合作的前提和保障，均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展的知識產權國際合作和競爭將釋放更高價值。

　　就國內而言，新科技革命帶來了新機遇，我國科技自主創(chuàng)新在知識產權制度保障下蓬勃發(fā)展。知識產權保護力度不斷提升，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，文化的繁榮。就國際而言，在新冠肺炎疫情背景下，全球化與逆全球化、單邊主義與多邊主義不斷博弈，國際科學研究既需要合作又彼此競爭，知識產權制度成為構建合作與保護各國利益的橋梁。緊密把握政治經(jīng)濟、科學技術與知識產權制度的發(fā)展趨勢，才能助力全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

　　為此，我們要積極參與世界知識產權組織、世界貿易組織等國際組織的變革與運作，深化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產權合作，并貢獻中國智慧與力量。

　　知識產權保護工作關系國家安全，只有嚴格保護知識產權，才能有效保護我國自主研發(fā)的關鍵核心技術、防范化解重大風險。

　　專家解讀

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全筑牢國家安全屏障

　　國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心研究人員宋炎炎

　　保護知識產權，才能有效維護國家安全，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力保障。

　　習近平總書記強調，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。知識產權是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，也是落實總體國家安全觀的戰(zhàn)略要沖。如果因為知識產權問題而在國家安全領域出現(xiàn)風險，將導致受制于人的被動局面，甚至喪失特定領域發(fā)展的主動權。

　　百年未有之大變局之際，知識產權與國家安全兩者間的關聯(lián)比歷史上任何時候都緊密。全面加強知識產權保護，是我國應對競爭格局深刻調整時的必然選擇，是保障新一輪科技革命機遇下經(jīng)濟高質量發(fā)展的客觀要求，也是把握創(chuàng)新領域主動權和實現(xiàn)核心技術自主可控的重要抓手。當國家安全受到威脅時，知識產權可以作為有力武器，有效應對國際競爭。保護好自主知識產權，才能為國家安全筑起“銅墻鐵壁”。

　　知識產權捍衛(wèi)國土和軍事安全自主可控。國土安全是立國之基，軍事安全是強國之本。我國擁有自主知識產權的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)將安全保衛(wèi)能力提升至新的層級；在彈藥研究、探月工程、軍用大型運輸機、高分辨率對地觀測等項目研發(fā)中，知識產權可以有效地為技術開發(fā)和研制保駕護航。若失去知識產權保護，維護國土安全技術能力將受損，國家權益直接受到侵害。

　　知識產權保障經(jīng)濟和科技安全穩(wěn)扎穩(wěn)打。知識產權是經(jīng)濟命脈和安全的基本前提，是國家經(jīng)濟安全的保障，是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐和科技安全的中堅力量。習近平總書記強調：“關鍵核心技術是國之重器”。我國目前關鍵技術依賴、受制于人，“卡脖子”問題仍然存在。確保國家經(jīng)濟安全，必須重視知識產權，方能準確預判風險，正確作出決策，避免重大損失，維護國家利益。

　　知識產權夯實人民安全，推進生態(tài)和文化安全系統(tǒng)提升。知識產權是維護人民、生態(tài)和文化安全的載體，是傳承中華精神和傳統(tǒng)文化的核心內容之一。我國生態(tài)資源極其豐富，多元的遺傳資源形成了豐富的知識產權資源，一旦流失會造成巨大損失。維護人民安全、呵護生態(tài)安全、穩(wěn)固文化安全是發(fā)揚中華傳統(tǒng)文化的必備路徑。若失去知識產權保護，文化傳承將失去靈魂，直接影響到國家精神延續(xù)。

　　未來，知識產權保護將成為中國特色國家安全道路的關鍵組成，持續(xù)為保障各領域國家安全“儲能”。在新一輪科技革命與產業(yè)變革之際，保護知識產權與維護國家安全共同發(fā)力，對內可統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動高質量發(fā)展；對外可全面防范風險挑戰(zhàn)，實行更高水平開放。強化知識產權保護，全力維護國家安全，必將為保障國家安全儲備能量，為實現(xiàn)高質量發(fā)展貢獻力量。

　　各界反響

　　西電捷通公司總經(jīng)理、無線網(wǎng)絡安全技術國家工程實驗室主任曹軍

　　網(wǎng)絡安全是國家安全的重要組成部分，網(wǎng)絡安全協(xié)議技術作為抵御網(wǎng)絡威脅的基礎“盾牌”，一直是各國重點研發(fā)及競爭的核心技術，而西電捷通公司從事的正是網(wǎng)絡安全協(xié)議方面的技術創(chuàng)新。習近平總書記的重要講話為關鍵領域技術創(chuàng)新和知識產權保護指明了方向，給技術創(chuàng)新者注入了強心劑。

　　我們一項技術從研發(fā)到投入市場應用需要8至15年時間，整個過程充滿不確定性，比如專利布局、參與國際技術規(guī)則制定、市場推廣應用等。唯有嚴格的知識產權保護，才能真正激勵企業(yè)投入高價值的技術創(chuàng)新和高質量的自主知識產權創(chuàng)造。習近平總書記多次強調保護知識產權，給我們以極大鼓舞，讓企業(yè)敢于加大投入技術研發(fā)。相信隨著我國知識產權保護的不斷加強，一定能激發(fā)更多關鍵領域的技術研發(fā)。

　　中國政法大學民商經(jīng)濟法學院知識產權法研究所教授來小鵬

　　較之其他發(fā)達國家，知識產權創(chuàng)造“多而不優(yōu)”是我國當前面臨的現(xiàn)實問題，在一些領域的核心技術方面，我國依舊受制于人。當前，我國應該瞄準前沿科技，促進科技成果創(chuàng)造。前沿科技通常直接影響著國際社會未來一段時間的經(jīng)濟發(fā)展與全球安全，誰擁有前沿科技領域的高質量知識產權，誰就很大程度上擁有了該領域的話語權。當前我國應當聚焦人工智能、量子信息等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，促進高科技領域知識產權成果的創(chuàng)造與產出，并通過知識產權法律制度加以保護。

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