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廣東：高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)“答卷”

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

回首“十三五”，喜看新成就；展望“十四五”，期待新輝煌——

廣東：高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)“答卷”

　　知識產(chǎn)權(quán)綜合實力連續(xù)8年位居全國第一、知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核連續(xù)3年穩(wěn)居全國第一、區(qū)域創(chuàng)新綜合能力全國第一、中國專利獎獲獎數(shù)量全國第一……

　　多項第一，意味著什么？這說明廣東創(chuàng)新之活躍，有望快速建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更強勁的知識產(chǎn)權(quán)力量。

　　3月19日，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局召開2021年全省知識產(chǎn)權(quán)工作推進視頻會議，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示和論述，對“十三五”期間尤其是2020年知識產(chǎn)權(quán)工作進行總結(jié)，對2021年知識產(chǎn)權(quán)工作進行部署。

　　“堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。”廣東省知識產(chǎn)權(quán)局副局長何巨峰表示，牢記習近平總書記在廣東考察時的囑托，廣東正在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步前行。

　　重要指示

　　深入學(xué)習領(lǐng)會

　　學(xué)懂弄通做實

　　近年來，習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)工作和科技創(chuàng)新作出一系列重要指示和論述，在廣東考察時發(fā)表重要講話。對標、對表落實好總書記對廣東的要求，這是廣東近期的重要任務(wù)。

　　2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習時的重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，精辟論述了知識產(chǎn)權(quán)保護的“五大關(guān)系”，提出了六個方面的重要要求，為新時代新發(fā)展階段全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了根本遵循和行動指南。

　　3月16日出版的《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，文章強調(diào)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。

　　2020年10月，習近平總書記視察廣東時發(fā)表重要講話，賦予廣東“努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位、總目標。

　　何巨峰表示，為早日實現(xiàn)“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位、總目標，廣東對現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)工作進行了深入分析。當前，廣東還存在一些亟需解決的問題，比如，全省知識產(chǎn)權(quán)治理體系仍然有待健全、地方黨委政府的知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任還需進一步壓實，知識產(chǎn)權(quán)工作的人員和資金投入還有待進一步加強；知識產(chǎn)權(quán)保護力度與社會期待仍有差距，知識產(chǎn)權(quán)保護工作力量特別是市縣層面力量還有待加強，專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力和知識產(chǎn)權(quán)市場保護能力仍需提高；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量水平亟待提升。

　　“知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。廣東的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用水平仍有待提高，高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)供給不足，知識產(chǎn)權(quán)作為金融資產(chǎn)的理念還沒有完全樹立，從源頭層面制約了運營水平提升。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展依然不平衡，2020年珠三角占全省有效發(fā)明專利量的96.74%、PCT國際專利申請量的99.24%，深圳、廣州的有效發(fā)明專利量占全省的65%以上。適應(yīng)市場需求的高端知識產(chǎn)權(quán)人才不足，企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)普遍存在高端知識產(chǎn)權(quán)人才短缺問題。”何巨峰說。

　　“廣東要認真學(xué)習領(lǐng)會、貫徹落實習近平總書記重要講話精神，并按照廣東省委、省政府的部署要求，以‘走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌’為總定位、總目標，從‘全方位、全過程、高水平、高站位’開展知識產(chǎn)權(quán)工作。”何巨峰介紹，接下來，廣東將從健全知識產(chǎn)權(quán)治理體系、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、提高知識產(chǎn)權(quán)運用水平、促進知識產(chǎn)權(quán)均衡發(fā)展、培育知識產(chǎn)權(quán)人才六方面發(fā)力。

　　頂層設(shè)計

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　強化立法供給

　　回望“十三五”，廣東省知識產(chǎn)權(quán)工作取得哪些成效？

　　何巨峰介紹，“十三五”期間，廣東在全國率先啟動引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，改革和完善知識產(chǎn)權(quán)治理體系和保護體系，大力強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務(wù)等全鏈條工作，“十三五”規(guī)劃主要目標順利完成。引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)深入推進，廣東省政府建立了省長任召集人的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，知識產(chǎn)權(quán)省部會商合作成效顯著，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力連續(xù)8年位居全國第一。

　　一組數(shù)據(jù)顯示了廣東知識產(chǎn)權(quán)工作的成效：截至2020年底，廣東省有效發(fā)明專利數(shù)量、通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量、商標有效注冊量分別為35.1萬件、20.7萬件、543.0萬件，分別是“十二五”期間末期的2.5倍、2.6倍、3.3倍。“十三五”期間，廣東共獲中國專利獎845項，其中金獎數(shù)31項，均為全國第一。地理標志商標總數(shù)達85件、地理標志產(chǎn)品總數(shù)達155個。每萬人口發(fā)明專利擁有量達28件，比全國平均水平高12.2件。知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加大，建成省知識產(chǎn)權(quán)保護中心，合作建立專利、商標審查協(xié)作中心，獲批建設(shè)6個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和7個快速維權(quán)中心；共查辦專利、商標違法和糾紛案件3.4萬件，知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、中國進出口商品交易會（下稱廣交會）知識產(chǎn)權(quán)保護模式分別被國務(wù)院、國家知識產(chǎn)權(quán)局推廣，行政保護工作績效考核連續(xù)三年位居全國第一。知識產(chǎn)權(quán)運用成效顯著，“十三五”期間全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額達909億元，位居全國前列。

　　“十三五”成績單雖然閃耀，但廣東并未滿足于此，2020年，廣東繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，力爭使知識產(chǎn)權(quán)工作更上一層樓。

　　“2020年，我們啟動了《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用‘十四五’規(guī)劃》研究制定工作；組織起草了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，由廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)；積極推動《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》的立法工作；廣東省知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的若干措施》；深圳市修訂實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，明確先行發(fā)布行政禁令、重復(fù)侵權(quán)行為雙倍處罰等保護機制。”何巨峰介紹。

　　創(chuàng)造運用

　　堅持質(zhì)量導(dǎo)向

　　突出提質(zhì)增效

　　2020年全年發(fā)明專利授權(quán)量達到7.07萬件、PCT國際專利申請量達到2.81萬件、商標注冊量達到108萬件，均居全國第一；截至2020年底，全省有效發(fā)明專利量35.05萬件，同比增長18.46%，繼續(xù)保持全國首位……這便是廣東知識產(chǎn)權(quán)工作2020年的成績單。

　　何巨峰介紹，2020年，廣東注重推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動。在提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量方面，廣東積極推進高價值專利培育，建設(shè)新一批高價值專利培育布局中心80家，全年新增發(fā)明專利申請1.5萬多件、授權(quán)9064件。為促進創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，廣東在全國率先發(fā)布《廣東科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)藍皮書》和《廣東科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)工作指引》，全年新增貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準企業(yè)2270家，累計達1.632萬家，穩(wěn)居全國第一；支持創(chuàng)建首批全國知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校10家。2020年，廣東持續(xù)優(yōu)化實施專利獎勵制度，完成第二十一屆中國專利獎推薦評選，廣東獲獎總數(shù)239項、獲得中國專利金獎9項，均居全國第一。

　　為加強品牌和地理標志的培育工作，廣東出臺多項舉措。何巨峰介紹，在實施商標品牌戰(zhàn)略方面，廣東建設(shè)新一批商標品牌培育指導(dǎo)站，新增河源“紫金春甜桔”地理標志產(chǎn)品1個、地理標志商標申請量39件、地理標志商標注冊7件。鳳凰單樅、吳川月餅、英德紅茶、大埔蜜柚4個地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志保護與合作協(xié)定，年產(chǎn)值逾106億元。2020年，廣東省新增175家地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲準使用專用標志，該類企業(yè)總數(shù)達589家。

　　在推進科技創(chuàng)新的同時，廣東還非常注重知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。何巨峰介紹，在推進知識產(chǎn)權(quán)與金融相結(jié)合方面，2020年，粵東西北所有地市實現(xiàn)質(zhì)押融資零的突破，全省專利商標質(zhì)押登記金額333.52億元，居全國第二；在全國率先發(fā)布《廣東知識產(chǎn)權(quán)證券化藍皮書》，全省累計發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品16支，發(fā)行規(guī)模逾26億元，數(shù)量和金額均居全國第一。深圳發(fā)行全國首支以小額貸款債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、全國首單中小企業(yè)專項知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）項目。佛山市率先發(fā)行全國地級市首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。東莞市推出全國首筆專利、商標、版權(quán)混合質(zhì)押融資貸款。湛江市推出“政府財政推動+第三方出資人管理+銀行貸款+保險護航+評估輔助”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合作新模式。汕尾市創(chuàng)新利用小微企業(yè)信用保證基金，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。

　　為促進知識產(chǎn)權(quán)運用，2020年，廣東加快建設(shè)廣州、深圳、東莞3個國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系城市。截止2020年底，廣東省專利實施許可合同備案金額達31.77億元，同比增長3.6倍。

　　強化保護

　　堅持嚴格標準

　　注重多措并舉

　　保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。2020年，廣東切實強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。何巨峰介紹，廣東持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，全年共辦理商標行政處罰案件4127起，專利行政處罰案件162起，專利糾紛案件5241起，全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作績效考核連續(xù)3年排名全國第一。此外，廣東還組織全省全面開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點工作，與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心共建專利侵權(quán)判定咨詢支撐機制。

　　布局一批知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)是加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要一環(huán)。2020年，廣東獲批建設(shè)汕頭、珠海、廣州國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推動各地市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，初步形成重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)調(diào)保護格局；通過建立重點領(lǐng)域快速糾紛處理機制，結(jié)合廣交會新特點，率先探索形成線上線下知識產(chǎn)權(quán)保護典型模式，高質(zhì)量高效率完成年度兩屆廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護工作，處理知識產(chǎn)權(quán)投訴413起，廣交會知識產(chǎn)權(quán)保護工作經(jīng)驗被國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國推廣。

　　近年來，隨著企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，其在海外市場遭遇的知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷增多，為此，2020年，廣東不斷加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制建設(shè)，設(shè)立了國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心廣東分中心、深圳分中心，指導(dǎo)成立了廣東省海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會，建設(shè)了海外維權(quán)專家?guī)臁⒑Ｍ獗Ｗo信息服務(wù)平臺，推動海外維權(quán)保護能力不斷提升。

　　“為降低企業(yè)在海外市場的維權(quán)成本，2020年，廣東大力推廣海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保險，全省知識產(chǎn)權(quán)海外保護類險種累計投保518單，風險保障金額達2億元。比如全國首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險落戶廣州，為企業(yè)海外維權(quán)邁出第一步打下堅實基礎(chǔ)。”何巨峰介紹。

　　為規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)，2020年，廣東組織實施知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天行動”，專利、商標代理案件立案數(shù)量、行政處罰數(shù)量均居全國第一；完成全省613家專利代理機構(gòu)和分支機構(gòu)、自查和信用承諾工作；完成112家專利代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”抽查工作，抽查情況總體正常。廣東省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）對非正常專利申請代理行為開出首批行政處罰單。廣州開出全國首張打擊專利代理“掛證”行為行政處罰罰單。廣東出臺規(guī)制商標惡意注冊和非正常專利申請行為工作指引，完善行業(yè)監(jiān)管機制。

　　有付出就有收獲。2020年，中央首次對地方黨委和政府知識產(chǎn)權(quán)保護工作進行檢查考核，廣東考核成績優(yōu)秀。

　　展望未來

　　狠抓重點工作

　　助高質(zhì)量發(fā)展

　　今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略、廣東知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略實施的第一年，知識產(chǎn)權(quán)工作如何突出重點、狠抓落實？

　　強化知識產(chǎn)權(quán)宏觀政策引領(lǐng)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計是做好知識產(chǎn)權(quán)工作的重要保障。何巨峰表示，今年，廣東要做好知識產(chǎn)權(quán)保護綜合立法工作，尤其是完成《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》起草、調(diào)研、論證及提請審查相關(guān)任務(wù)；加快編制《廣東省引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略綱要》，支持有條件的地市制定知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略；高質(zhì)量完成《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》編制工作。

　　“全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護，是貫徹習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院，以及廣東省委、省政府決策部署的硬性要求，是激勵科技創(chuàng)新、營造市場營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”何巨峰介紹，今年，廣東要加大知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，高標準落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》；加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，落實全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護“鐵拳”、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等專項行動；加強專利侵權(quán)行政裁決，全面推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)，加大對各地市行政裁決案件指導(dǎo)力度；強化商標保護和特殊標志保護，整治惡意申請注冊商標、違規(guī)使用商標、冒充注冊商標等違法行為；全面促進市場監(jiān)管與知識產(chǎn)權(quán)保護深度融合；強化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作配合。

　　何巨峰表示，接下來，廣東要著重構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，尤其是加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，優(yōu)化全省知識產(chǎn)權(quán)保護體系，發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)保護中心重點支撐作用；建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，支持各市建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，全面建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助“一張網(wǎng)”；健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制；提升重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護效能等。

　　加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備是廣東今年的另一項重點工作。“今年，廣東要推動重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新一批高價值專利培育布局中心；支持地市開展高價值專利培育布局，研究制定高價值專利培育布局標準指引。”何巨峰介紹，廣東將持續(xù)推進商標品牌戰(zhàn)略，推進廣東省商標品牌國際化試點，支持企業(yè)布局海外商標品牌。

　　“今年，廣東要牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)金融資產(chǎn)理念，高效推動知識產(chǎn)權(quán)運用。”何巨峰介紹，廣東將繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)運營體系，通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，優(yōu)化專利、商標、地標產(chǎn)品質(zhì)押融資扶持政策，創(chuàng)新質(zhì)押融資風險補償基金運作模式，推廣專利、商標、地理標志混合質(zhì)押；深入實施地理標志運用促進工程，強化地理標志品牌運用推廣；著力提升高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)培育運營管理能力，推動高校、科研院所健全知識產(chǎn)權(quán)運營管理協(xié)調(diào)機制，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量和效益。

　　風起南海，潮涌灣區(qū)。站在新的歷史起點上，廣東知識產(chǎn)權(quán)人正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，全力推進廣東知識產(chǎn)權(quán)工作“全方位、全過程、高水平、高站位”走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，用廣東實踐豐富“中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路”。

標簽：商丘桂林隨州西藏酒泉秦皇島黃山石嘴山

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