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【2021全國(guó)兩會(huì)】謝商華：高校院所科技成果轉(zhuǎn)化需精準(zhǔn)施策

來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　2016年以來，四川進(jìn)行了大膽的制度機(jī)制改革創(chuàng)新，促進(jìn)高校院所職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益從“純粹國(guó)有”到“混合所有”、從“先轉(zhuǎn)化后確權(quán)”到“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移”、從“獎(jiǎng)勵(lì)性利益”到“權(quán)益性利益”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。在該實(shí)踐中，西南交通大學(xué)、四川大學(xué)等高校院所陸續(xù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)改革，一批科技成果實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，被譽(yù)為科教界的“小崗村試驗(yàn)”。作為這項(xiàng)改革的參與者，全國(guó)政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華一直十分關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化的問題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校院所科技成果轉(zhuǎn)化過程中，依然存在著國(guó)有資產(chǎn)保值壓力大、缺乏專業(yè)化的轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)等“攔路虎”。

　　開展科技成果轉(zhuǎn)化失誤，事后是否會(huì)被追責(zé)？這是很多高校普遍擔(dān)心的問題。謝商華告訴記者，這項(xiàng)工作需要多個(gè)政府部門協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)體制機(jī)制尚需完善，改革合力尚未完全形成。同時(shí)，相關(guān)部門未出臺(tái)具體的試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制和辦法，高校院所負(fù)責(zé)人擔(dān)心被“秋后算賬”。

　　“需要相關(guān)部委合力推進(jìn)，制定具體的支持職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見；明確具體的容錯(cuò)糾錯(cuò)情形和免責(zé)規(guī)定，突出對(duì)單位‘一把手’、改革推進(jìn)者、科研人員等三類重點(diǎn)對(duì)象的免責(zé)，明確將因非主觀故意造成的失誤納入免責(zé)范圍，減少其在改革中的決策、推進(jìn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。”謝商華表示。

　　另一方面，謝商華注意到，由于缺乏對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，導(dǎo)致出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力不強(qiáng)等問題，高水平的技術(shù)經(jīng)理人嚴(yán)重匱乏。

　　“科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過程需要開展大量轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)該讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做專業(yè)的事。”謝商華介紹，科技成果轉(zhuǎn)化中還要充分將這些人的積極性調(diào)動(dòng)起來，使其主動(dòng)提升能力、參與轉(zhuǎn)化。

　　謝商華建議，加大轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的利益分配激勵(lì)，借鑒其他國(guó)家的做法，建立發(fā)明人、高校、轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的“四三三”分配制度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

　　謝商華介紹，當(dāng)前，四川成立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)經(jīng)理人委員會(huì)，通過開展培訓(xùn)等方式，提升高校院所科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門人員等的專業(yè)能力。

　　“高校和科研院所的職能職責(zé)不一樣，不能搞‘一刀切’。”謝商華表示，高校從事的主要是基礎(chǔ)研究或?qū)嶒?yàn)室技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成本高、難度大，高校的職務(wù)發(fā)明改革應(yīng)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)重點(diǎn)突破，同步推動(dòng)處分權(quán)和收益權(quán)改革。科研院所主要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行科技攻關(guān)，部分科研院所主要面向市場(chǎng)需求開展技術(shù)創(chuàng)新，改革的重點(diǎn)應(yīng)聚焦使用權(quán)、收益權(quán)改革。應(yīng)瞄準(zhǔn)高校院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的不同訴求，區(qū)別對(duì)待、有所側(cè)重，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)施策，提升科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率。

　　同時(shí)，謝商華建議，加快完善有關(guān)政策法規(guī)，著力破除科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。“當(dāng)前，我國(guó)仍然沒有建立起適合高校院所單獨(dú)的、具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的管理辦法，這對(duì)高校院所在轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施中造成了壓力。因此，國(guó)家層面的法律法規(guī)應(yīng)著重解決職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度改革上位法的障礙問題，省級(jí)政策文件則應(yīng)進(jìn)一步梳理完善，解決部門政策文件各自為政的問題。”

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