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專利權的限制

為了國家和社會利益，專利法規(guī)定在一定條件下，可以對專利權人的專利技術實行“強制許可”和“計劃許可”，或他人未經許可而使用并不構成侵權，以對專利權人的權利進行限制。同時，由于專利權客體的特殊性，專利法明確規(guī)定了專利權的時間效力;又因為專利權源于授權，因此還受到地域范圍的限制。

概括而言，專利權的限制主要體現為:時間效力的限制，地域范圍的限制，以“強制許可、計劃許可、他人未經許可的合法使用”等方面的限制。

一、時間效力限制

一般財產所有權的客體———物為權利人實際控制，只要權利客體存在，財產所有權就可以長期存在;只有物本身消滅，所有權才絕對終止。同時，權利人是否行使物的所有權、其權利保護期限有多長，并不直接影響社會利益。因此，法律對普通財產所有權無需規(guī)定期限。專利權則不然，其客體發(fā)明創(chuàng)造的利用和推廣，直接影響一個社會的技術進步和經濟發(fā)展，如果允許專利權人永久壟斷其發(fā)明創(chuàng)造，勢必嚴重阻礙社會的技術進步和經濟發(fā)展，因此，世界各國專利法都對專利權規(guī)定了一定的保護期限。

在確定專利權保護期限的長短時，既要考慮社會利益也要考慮專利權人的利益。從各國專利法規(guī)定看，發(fā)明專利的保護期通常為20年，實用新型和外觀設計專利的保護期一般不超過10年。有關國際公約也有類似規(guī)定，如TRIPs協(xié)議第26條和第33條規(guī)定，工業(yè)品外觀設計可享有的保護期應不少于10年;發(fā)明專利可享有的保護期應不少于自提交申請之日起的20年。我國《專利法》第42條規(guī)定:“發(fā)明專利權的期限為20年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為10年，均自申請日起計算。”

二、地域范圍限制

地域范圍的限制是指專利權人的專利權只在授予其權利的國家產生，只在該國范圍內發(fā)生法律效力并受法律保護，即其效力范圍只及于授予國之內。如某發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權人在中國依法獲得的專利權并不當然在其他國家產生法律效力，如果要在其他國家享有專利權，專利申請權人必須在其他國家按照該國專利法規(guī)定的條件和程序申請取得專利權。

三、強制許可限制

強制許可是指國務院專利行政部門可以不經權利人許可，依法給予某些單位實施發(fā)明專利或實用新型專利的強制許可。我國在入世前的《中國加入工作組報告書》第267條承諾，“給予強制許可的條件將得到進一步的澄清，并使之與TRIPs協(xié)議相一致”。因此，我國《專利法》中有關強制許可的規(guī)定基本符合TRIPs協(xié)議的要求。第三次修改《專利法》時進一步完善了強制許可，增加規(guī)定“為公共健康目的對藥品專利的強制許可”;同時，更加明確不同類型強制許可的條件。

(一)強制許可的類型

1.請求不能的強制許可

具備實施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實用新型專利權人許可實施其專利，而未能在合理長的時間內獲得許可時，國家專利行政部門可以依法給予請求單位實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。新《專利法》第48條增加規(guī)定，要求給予此類強制許可時專利權人應存在以下情形之一:專利權人自專利權被授予之日起滿3年，且自提出專利申請之日起滿4年，無正當理由未實施或者未充分實施其專利的;專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為。

2.緊急狀態(tài)時的強制許可

在國家出現緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的，國家專利行政部門可以依法給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可。

3.關聯專利的強制許可

當一項后取得專利權的發(fā)明或者實用新型比之前已經取得專利權的發(fā)明或者實用新型具有顯著經濟意義和重大技術進步，且其實施又有賴于前一發(fā)明或者實用新型的實施時，國家專利行政部門可以依法給予后一專利權人實施前一專利的強制許可;或者依法給予前一專利權人實施后一專利的強制許可。

4.藥品專利的強制許可

《專利法》第50條規(guī)定:“為了公共健康目的，對取得專利權的藥品，國務院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強制許可?！痹摋l規(guī)定是在2005年國家知識產權局通過的《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》的基礎上增加的，其特殊性在于:只針對藥品專利;限于制造和出口專利藥品;目的是為了公共健康。

(二)強制許可的程序

首先，要求實施他人發(fā)明或者實用新型專利的單位必須向國家專利行政部門提出強制許可請求和理由，如專利權人未能以合理條件與請求人簽訂實施許可合同的證明。其次，國家專利行政部門對申請人的請求進行審查，并依法作出是否給予強制許可的決定。強制許可的決定作出后，應及時通知權利人，并予以登記和公告。當事人如果對強制許可的決定不服，可以在收到決定通知之日起3個月內向人民法院起訴。

(三)被許可人的權利和義務

在強制許可關系中，取得強制許可的單位不享有獨占實施權，也無權允許他人實施。除“為了公共健康目的強制許可”和“為消除或減少專利壟斷對競爭產生不利影響的強制許可”外，強制許可的實施應當主要為了供應國內市場。同時，實施單位應向專利權人支付使用費。有關使用費的數額可以由雙方協(xié)商，協(xié)商不成時，由國家專利行政部門裁決。當事人如果對裁決不服，可以在收到裁決通知之日起3個月內向人民法院起訴。

四、計劃許可

計劃許可是指國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經國務院批準，無需取得權利人同意，直接指定特定單位實施國有企事業(yè)單位的發(fā)明專利。

計劃許可與強制許可的相同之處是:這兩種許可制度都不適用于外觀設計專利。這是因為，外觀設計不涉及技術問題，外觀設計專利權的行使與否不會對科技的發(fā)展產生任何積極或消極影響。二者的區(qū)別是:(1)適用對象不同。強制許可的對象是發(fā)明或者實用新型專利;計劃許可的對象限于發(fā)明專利。(2)許可決定機關不同。強制許可的決定機關是“國家知識產權局”;計劃許可的決定機關是“國務院有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。(3)許可人(專利權人)范圍有所不同。被強制許可人可以是“國有企事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)和個人”或“外資企業(yè)、私營企業(yè)”等;而被計劃許可人只能是“國有企事業(yè)單位”。(4)有關許可使用費確定的要求不一樣。強制許可使用費可以由許可人和被許可人協(xié)商，協(xié)商不成的由國家專利行政部門裁決;計劃許可使用費由實施單位直接按照國家規(guī)定向專利權人支付。

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