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著作權(quán)的法定許可

(一)概念

著作權(quán)的法定許可，是指在法律規(guī)定的情形下使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)向其支付報酬，并尊重著作權(quán)人其他各項人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的制度。該項限制往往亦適用于鄰接權(quán)。

作為對著作權(quán)的限制，法定許可與合理使用的相同之處表現(xiàn)在:(1)使用的對象限于已經(jīng)發(fā)表的作品;(2)無須取得著作權(quán)人許可;(3)必須注明作者姓名和作品名稱等。二者的不同之處主要表現(xiàn)在:是否向著作權(quán)人支付報酬;法定許可受到著作權(quán)人聲明不許使用的限制，而合理使用沒有這樣的限制。

(二)我國法定許可的具體情形

1.教科書法定許可

《著作權(quán)法》第23條規(guī)定:“為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。”“前款規(guī)定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權(quán)利的限制。”

這種法定許可雖然是對著作權(quán)的限制，但其本身的適用也受有一定的限制。首先，教科書的范圍受到限制，即限于“為實施九年制義務(wù)教育和國家教育規(guī)劃”而出版的教科書。“實施九年制義務(wù)教育”由我國《義務(wù)教育法》加以規(guī)定，“國家教育規(guī)劃”是指國家教育部為實施義務(wù)教育法而編制的規(guī)劃，所以，高中和大專院校的教科書不能適用此種法定許可，教學(xué)參考書和各類輔導(dǎo)用書亦同。其次，編入教科書的內(nèi)容受到限制。一是作者事先聲明不許使用的不得編入教科書;二是限于“已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品”。當(dāng)然，如果是已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品則不受此種限制，亦不需要適用法定許可。最后，必須尊重作者的其他權(quán)利，即指明作者姓名、作品名稱，并不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

2.報刊轉(zhuǎn)載法定許可

《著作權(quán)法》第33條第2款規(guī)定，著作權(quán)人向報社、期刊社投稿的，作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬。《著作權(quán)法實施條例》第30條規(guī)定:“著作權(quán)人依照著作權(quán)法第33條第2款聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編其作品的，應(yīng)當(dāng)在報紙、期刊刊登該作品時附帶聲明。”

規(guī)定這種法定許可情形的主要目的是為了促進(jìn)某些優(yōu)秀作品或重要文章的盡快傳播，增進(jìn)人民群眾的公共利益。適用該種法定許可的條件是:(1)轉(zhuǎn)載的對象必須已經(jīng)發(fā)表在報紙和期刊上，發(fā)表在其他出版物或網(wǎng)絡(luò)上的作品不能適用法定許可;換言之，這種法定許可只適用于報刊之間的相互轉(zhuǎn)載、摘編。(2)尊重著作權(quán)人關(guān)于不得轉(zhuǎn)載、摘編的聲明;如果沒有這樣的聲明，則視為同意轉(zhuǎn)載、摘編。(3)轉(zhuǎn)載、摘編時應(yīng)當(dāng)表明作者姓名、作品名稱和來源，并不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

需要注意的是，實踐中有些報刊單方面聲明自稿件發(fā)表之日起一定期限內(nèi)，轉(zhuǎn)載、摘編文稿須獲得該刊的書面許可。這種做法實際上剝奪了其他報刊社的法定轉(zhuǎn)載、摘編的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)視為無效。報刊社應(yīng)當(dāng)通過要求著作權(quán)人發(fā)表不得轉(zhuǎn)載、摘編的聲明來禁止其他報刊的轉(zhuǎn)載、摘編。

3.制作錄音制品的法定許可

《著作權(quán)法》第40條第3款規(guī)定:“錄音制作者使用他人已經(jīng)合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報酬;著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用。”《著作權(quán)法實施條例》第31條規(guī)定:“著作權(quán)人依照著作權(quán)法第40條第3款聲明不得對其作品制作錄音制品的，應(yīng)當(dāng)在該作品合法錄制為錄音制品時聲明。”

這種法定許可有利于音樂作品的廣泛傳播和利用，避免第一位獲得錄制權(quán)的錄音制作者壟斷有關(guān)的錄音制品市場，音樂作品的著作權(quán)人亦可通過相應(yīng)的著作權(quán)集體管理組織獲得收益。而且，其與《伯爾尼公約》第13條第1款在一定程度上保持了一致，該款規(guī)定:成員國得對音樂作品和歌詞的作者對允許錄制其作品的專有權(quán)的保留及條件為本國作出規(guī)定;但這類保留及條件之效力嚴(yán)格限于本國范圍內(nèi)，而且在任何情況下均不應(yīng)損害作者獲得在沒有友好協(xié)議情況下由主管當(dāng)局規(guī)定的公正報酬的權(quán)利。

應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面理解制作錄音制品的法定許可:(1)許可的對象限于音樂作品，不包括含有圖像的其他音像作品;(2)該音樂作品已經(jīng)被合法地錄制為錄音制品，侵權(quán)的錄音制品不能適用法定許可;(3)僅用于制作而非翻錄錄音制品，不得用于制作錄像制品;(4)應(yīng)當(dāng)尊重著作權(quán)人關(guān)于不許使用的聲明;(5)應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱和來源，并不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

關(guān)于上述三類法定許可中向著作權(quán)人支付報酬的標(biāo)準(zhǔn)，《著作權(quán)法實施條例》第22條規(guī)定，由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門會同國務(wù)院價格主管部門制定、公布;第32條又規(guī)定，使用他人作品的，應(yīng)當(dāng)自使用該作品之日起2個月內(nèi)向著作權(quán)人支付報酬。

4.播放已發(fā)表作品的法定許可

《著作權(quán)法》第43條第2款規(guī)定:“廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報酬。”第44條規(guī)定:“廣播電臺、電視臺播放已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報酬。當(dāng)事人另有約定的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

《著作權(quán)法》第43條第2款對于法定許可使用的作品只是要求已經(jīng)發(fā)表，似應(yīng)包括受到保護(hù)的所有類別的作品。但是，該法第46條又規(guī)定:“電視臺播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得制片者或者錄像制作者許可，并支付報酬;播放他人的錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可，并支付報酬。”因此，影視類作品和錄像作品被排除在此類法定許可的范圍之外。

標(biāo)簽：孝感南寧河源無錫德陽駐馬店濟(jì)寧石嘴山

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