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商標局地理標志保護的特色

1.開創中國地理標志先例

國家工商局在保護地理標志方面不僅走在了前面,而且態度非常明確,盡管當初國內法并無明文規定,但是工商局援引《巴黎公約》,切實擔負起了條約必需遵守的義務,樹立起負責任大國的形象,為今后的地理標志的國際合作與交流創造了良好開局。這具體體現在1987年發布的《關于保護原產地名稱的函》該函明確指出:我國是《保護工業產權巴黎公約》成員國,有義務遵守該公約的規定。若外國委托人反映的情況屬實,你局應責令北京京港食品有限公司立即停止使用“丹麥牛油曲奇”這一名稱,以保護《巴黎公約》締約國的原產地名稱在我國的合法權益。

2積極推動國內地理標志創建

國家工商局在地理標志保護工作中認識到其重要性,發現國外已經非常重視地理標志保護工作,而我國在這一方面還是空白。有許多符合地理標志保護的產品并沒有進行地理標志認證。當然原因是多方面的,有中國公眾對地理標志認識上不到位的原因,也有國家相關法律法規建設滯后的原因。但是工商局創造性地開展了工作,積極推動我國地理標志工作的開展,其中1988年發布的《國家工商行政管理局商標局關于“龍口”名稱的意見》中指出:為了有利于保護山東省的拳頭產品,發揮煙臺地區名特產品的優勢,防止濫用龍口名稱的現象在目前國家尚無產地名稱或原產地名稱保護法的前提下,建議你局請山東省政府主持,同有關部門進行協調,統一對龍口名稱的認識,并制定相應的保護產地名稱或原產地名稱的地方性的暫行規定及相應的保護措施。

3.地理標志個案保護突出

國家工商局在地理標志保護工作走在了世界的前列,在世貿組織成立前,即TRIPS協議》對于葡萄酒地理標志實施特殊保護之前,工商局就對葡萄酒地理標志作出了特殊保護,保護水平已經達到相當高的水平。1989年,工商局在其發布的《國家工商行政管理局關于停止在酒類商品上使用香檳或 Champagne字樣的通知》中明確指出:香檳是法文“Cha的譯音,指產于法國Champagne省的一種起泡白葡萄酒。它不是酒的通用名稱,是原產地名稱。并進一步要求:我國企業、事業單位和個體工商戶以及在中國的外國(法國除外)企業不得在酒類商品上使用“ Champagne"或“香檳”(包括大香檳、小香檳、女士香檳)字樣。對現有商品上使用上述字樣的,要限期使用,逾期不得再用。除此之外,還重申了如此做的理由是:原產地名稱是工業產權保護的內容之一。《保護工業產權巴黎公約》明確規定各成員國有義務保護原產地名稱。我國是《巴黎公約》的成員國,有保護原產地名稱的義務。不僅如此,在相隔七年之后,工商局與時俱進,進一步完善了對香檳的地理標志保護。在1996年發布了《關于依法制止在酒類商品上使用“香檳”或“ Champagne”字樣行為的批復》,并指出執法依據是《商標法》第三十四條第二項以及《商標法實施細則》第三十二條的有關規定。時隔七年,中國已經是世貿組織的重要成員國,《TRPS協議》對我國產生約束力,繼國家《商標法》和國務院《商標法實施條例》對地理標志保護相關法律法規完善之后,工商局進一步把工作推進了一步,即在其2003年頒布的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第十二條規定:使用他人作為集體商標、證明商標注冊的葡萄酒、烈性酒地理標志標示,并非來源于該地理標志所標示地區的葡萄酒、烈性酒,即使同時標出了商品的真正來源地,或者使用的是翻譯文字,或者伴有諸如某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”等表述的,適用《商標法》第十六條的規定。可以說,這樣一來,葡萄酒的保護已經完全處在世界先進水平。

4.地理標志國際交流和合作頗有成效

商標局積極參與國際地理標志法律的制定、交流活動,每年參加世界知識產權組織成員國大會及“商標、工業品外觀設計及地理標志法律常設委員會”會議,代表我國政府發表有關地理標志注冊與保護的意見,在國際知識產權領域主張我國的權利與利益。2000年,在中美商標與版權有關問題的研討會上,商標局與美國專利商標局就《 TRIPS協議》中關于地理標志的保護標準等問題進行交流。2001年,在我國與墨西哥入世談判中,商標局代表我國承諾將根據我國法律保護墨西哥龍舌蘭酒地理標志產品。2004年,商標局與歐盟實施了中歐知識產權合作項目:商標和地理標志,并舉辦了該項目下的地理標志國際研討會。2005年5月,商標局與澳大利亞聯合舉辦了“中澳地理標志研討會”項目。2005年11月,商標局與世界知識產權組織聯合舉辦了“戰略性利用商標促進經濟暨農村發展地區研討會”,交流利用農產品商品商標及地理標志促進農村發展的經驗,同時,舉辦了我國地理標志工作成果展覽。2005年12月,商標局與泰國商務部簽署了“中泰地理標志活動專項行動計劃”。2006年5月,商標局與美國專利商標局聯合舉辦了“中美地理標志保護研討會”。2007年6月,商標局與世界知識產權組織在北京聯合舉辦了“世界地理標志大會”。2009年11月,商標局與世界知識產權組織聯合在重慶召開了“亞太地區地理標志國際研討會”。但是回顧工商局的地理標志保護工作,并非沒有遺憾。在類似香檳的地理標志保護方面,如何做到利益平衡還需要講究一下策略。

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