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打通全鏈條保護看長沙

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　在構建知識產權“大保護”格局上“先行一步”——

　　打通全鏈條保護看長沙

　　湖南長沙，素有“工程機械之都”的美譽，三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能四大龍頭企業位居全球工程機械制造商50強，長沙工程機械裝備制造正引領整個行業向高端制造方向發展。以工程機械裝備制造為圓心，近年來，長沙精心布局22條產業鏈，大力發展智能制造、智能駕駛、智能終端等戰略性新型產業，形成高價值專利9000余件，產業的進一步發展已經離不開良好的知識產權保護環境。

　　面對發展的內在需求，長沙在知識產權“大保護”格局的構建上不斷探索，先后組建市知識產權局，建立長沙知識產權法庭，市公安局成立知識產權犯罪偵查支隊，市檢察院設立知識產權檢察局，長沙仲裁委員會成立知識產權仲裁院等機構。如今，長沙已構建起一張覆蓋知識產權全鏈條的保護網。

　　知識產權全鏈條保護，長沙如何實現？日前，國家知識產權局組織10家境內外媒體記者來到長沙，深入采訪了這一鏈條上的三個關鍵環節——長沙知識產權法庭、長沙市公安局知識產權犯罪偵查支隊和長沙市知識產權局，探尋知識產權全鏈條保護“長沙模式”。

　　司法保護：集中管轄

　　“長沙知識產權法庭跨區域集中管轄湖南省范圍內的專利等技術類案件及長沙市轄區內的普通知識產權上訴案件。”長沙市中級人民法院副院長、長沙知識產權法庭庭長范登峰介紹，長沙知識產權法庭成立于2018年3月，是湖南省唯一一個在省內實行跨區域集中管轄專利等技術類案件的專門審判機構。

　　管轄范圍擴大了，面對數量快速增長的知識產權案件和當事人及社會公眾縮短辦案周期的訴求，長沙知識產權法庭拿出“絕招”——繁簡分流。對已結同類型系列案件或者案情相對簡單、爭議焦點不大的商標、著作權類案件，長沙知識產權法庭組建快審團隊進行審理，而專業技術性較強的知識產權案件則交由業務骨干組成的專門審判團隊審理，通過加強文書說理，集中優勢力量，確保疑難復雜知識產權案件裁判的質量和效率。

　　“自長沙知識產權法庭進行省內跨區域管轄以來，新收案件數量持續在高位運行，近3年來審理民事案件1.9萬余件。”范登峰介紹，長沙知識產權法庭通過審理的一批專利、商標案件，加強對核心技術和前沿領域技術成果的保護，制裁假冒商標、惡意搶注、搭車模仿等商標侵權行為，營造了良好的營商環境，提升了知識產權司法保護的公信力和影響力。

　　刑事打擊：精準防控

　　“2019年以來，長沙公安機關深入開展‘雙打’‘昆侖’‘劍網’等專項行動，偵破了一批有影響力的知識產權犯罪案件，捍衛了80余家企業的合法權益。”長沙市公安局知識產權犯罪偵查支隊（下稱知偵支隊）政委李超介紹，這些成績的取得，離不開知偵支隊這支專業隊伍的建立。

　　李超介紹，該支隊創新模式，打造“檢診療”模式構筑精準防控體系，采取“體檢—會診—治療”一體化保護工作模式，助力營商環境不斷優化。

　　2019年以來，知偵支隊聯合屬地縣（市）分局，全面調研了長沙相關重點企業，上門給企業“體檢”，并對存在知識產權保護問題的企業進行多方“會診”，高效解決問題60余個。不僅如此，知偵支隊還進行精準“治療”，牽頭偵破了一系列案件，實現了“打擊一個，震懾一批，教育一片，護航一方”的良好效果。

　　面對技術發展帶來的知識產權保護挑戰，長沙公安堅持科技興警。李超表示，目前知偵支隊能夠與長沙市知識產權局等職能部門實現信息共建共享，深度對接政務平臺以及相關職能部門的信息化平臺，共同構建知識產權大保護格局。

　　行政保護：重點治理

　　對重點領域持續加大行政保護力度，是長沙市知識產權保護工作的又一個亮點。“2019年，長沙推進知識產權行政綜合執法改革，將商標、專利、地理標志行政執法集中管理，并將行政執法隊伍下沉區縣一線，采取日常執法巡查與專項執法行動相結合的工作模式，圍繞重點行業、侵權高發領域，積極開展‘護航’‘鐵拳’等專項執法行動，有效遏制了侵犯知識產權違法行為。”長沙市知識產權局局長孫進介紹。

　　嚴格知識產權保護，人民群眾是最終受益者。豐田汽車（中國）知識產權總監小田智洋曾將“公正執法高效辦案”的錦旗贈予當地相關部門，給長沙知識產權保護工作“點贊”。

　　知識產權保護工作點多、線長、面廣，需要各部門攜手共治。長沙市檢察院率先在全國省會城市成立了知識產權檢察局，首創“三檢（刑事、民事、行政）合一”和“四項職能（批捕、起訴、監督、預防）融合”的辦案模式；長沙市在非訴機構解決知識產權糾紛方面也初見成效。“通過一系列舉措的實施，行政、司法和社會組織形成了共同保護知識產權的合力，知識產權侵權假冒打擊力度持續加大，維權和保護的效率明顯提升。”孫進表示。

　　在長沙采訪過程中，記者深深體會到長沙知識產權保護模式的獨特性：不論在行政部門還是司法部門，不論在仲裁機構還是調解組織，都可以看到知識產權專門機構。這種知識產權保護的“無處不在”，已成為推動長沙創新發展的重要支撐，更成為營造一流營商環境的核心要素，也由此形成了可供借鑒的知識產權保護“長沙模式”。

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