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日本專利局發布審查制度改革目標

2020年11月16日，日本專利局召開知識產權會議并發布了專利審查改革目標。針對日本當前專利審查制度現狀，制定了2030年日本專利審查制度改革的方向性目標。

以應對當前多樣化的知識產權戰略、滿足專利申請和審查多樣化的用戶需求、審查負擔過重、人手緊缺、財政吃緊以及新冠疫情影響下專利申請驟減等問題。

主要內容如下：

1.推進專利審查制度創新

01-專利審查的“創新”

通過專利審查的“創新”，最大限度有效利用審查資源，為用戶提供真正的“世界最快、最高品質”：

①對用戶提供價值的重新評估：

根據用戶的目的進行靈活的審查，確保審查質量，與用戶合作開展高效且適當的審查，提高便利性。

②追求審查過程的更高效率：

1）現有技術調查的“創新”

進一步完善檢索工具，利用概念檢索、相似度排序篩選等使檢索更有效率；

2）專利文本撰寫的創新

例如倡導簡單易懂、整理要點的撰寫形式，強調獨立權利要求，簡化冗余；

3）檢索外包的“創新”

4）質量管理的創新

包括扎根用戶需求、將品質管理落實到每個流程，推進檢查的自動化以及審查量的合理規劃。

02-外觀設計審查制度

①業務效率化和提高審查質量的措施：

審查工具的系統化（例如改善審查系統中的現有外觀設計調查等），活用民間資源（例如建設有效檢索外觀設計信息的數據庫），以實現各種業務的高效化，縮短審查結果等待時間。

②早期審查制度：

專利申請受理后，在一定適用條件下，縮短專利審查時間。

③對日本企業海外發展的支援：

1）利用商標的國際注冊制度加入海牙協定，加強以新興國家為中心審查實務的研修；

2）通過數字訪問服務（DAS），實現外觀設計優先權文件的電子交換。

④提升外觀設計注冊提交手續的便利性。

⑤提高公眾對外觀設計的認識：

普及外觀設計對企業經營的重要性，促進創新創造和品牌構筑等。

03-商標審查制度

由于近年來商標申請增加，首次商標審查通知到注冊的時間有延遲的傾向。

日本政府計劃，到2022年末，首次審查通知時間縮短至6.5個月，注冊所需時間為8個月。

為此，日本將利用IN對策（商標申請合理化）和OUT對策（加快商標審查處理），縮短審查時間，并保持申請數量和審查處理數量的均衡。

2.新冠疫情下今后的制度改善事項

01-此次討論的制度改善事項

①在線審判。

無效審判等口頭審理可以在線進行修正討論。

②探討將包括個人使用在內的、將仿制品帶入日本國內的海外經營者的行為納入商標法的管制對象。

③討論在災害等特殊時期，免除專利費等因繳納時間延期產生的附加手續費。

④重新評估商標國際注冊申請手續費

討論從現行的2階段繳納轉為1階段繳納等程序簡化政策。

02-災害時的救濟制度

①允許事后追加有簽名蓋章或簽名的文件。

②明確救濟的具體條件。

③明確災害發生的各個階段和特殊應對。

④靈活處理簡化手續。

⑤調整由于災害導致的追加手續費。

3.創造更有吸引力的產業產權制度和開放創新

01-加強國際合作

①與44個國家合作

提高專利審查率、審查效率、降低成本。

②與外國海關、警察局等合作

減少國外日本品牌的仿制品。

③派遣國際研修指導教官。

④在外國事務所配置調查員。

02-促進知識產權人才培養

支援中小企業、大學、公共研發機構、新興企業知識產權事業，促進知識產權人才培養：

①構建促進地區中小企業發展的知識產權戰略

全面支援中小企業從知識產權獲取到戰略性活用。

②推廣大學和公共研發機構等的研究成果

向大學、公共研發機構派遣知識產權專家建立橋梁，支持其開展涉及知識產權戰略等知識產權管理，促進知識產權商業化。

③以發掘大學發明和啟發研究人員為目的，派遣知識產權戰略規劃師。

④中小企業費用減免制度。

03-促進企業間、企業與學校、政府與學校等跨界開放創新

開放創新的阻礙因素之一是大企業在法律層面上對于技術交易合同認識不足。

日本專利局將提出新的合同形式以解決該問題，促進開放創新的示范合同的多變化，探討促進企業間協作、開放創新的知識產權制度和匹配機制。

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