深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。

【專家解讀】

武漢大學知識產權與競爭法研究所所長寧立志

深化“放管服”改革，核心是推動政府職能轉變，更好處理政府和市場的關系。目前，《市場準入負面清單草案（試點版）》已在天津、上海、福建、廣東試行一年，上海浦東新區進行的“證照分離”試點改革，效果也十分顯著。實踐證明，通過削減和后置行政審批程序，有效壓縮了企業注冊時間，降低了就業創業門檻，極大減輕了市場主體進入市場的負擔。因此，于全國范圍內全面推行市場準入負面清單制度和“證照分離”改革措施，有助于進一步平衡政府與市場之間的關系。

此外，周期過長、程序繁雜，是我國行政審批長期存在的普遍問題。就商標注冊而言，盡管2013年商標法通過對異議程序的改革，于一定程度上縮短了商標注冊周期，但“先異議后注冊”的審查模式以及過于復雜的審查程序依舊使得商標注冊周期過長。近年來，通過建設商標審查協作中心，推進商標注冊申請電子化等系列改革措施，商標注冊審查效率已得到明顯提升。目前，我國商標注冊審查周期已縮短至8個月，2018年有望繼續壓縮，進一步實現商標領域的簡政放權和優化服務改革。

但是，簡政放權并不意味著“一放了之”，切實可行的事中事后監管制度仍然不可或缺。“雙隨機、一公開”隨機抽取檢查對象和檢查人員的監管方式，不僅有助于防范政府對市場過度干預，同時也有助于降低“監管俘獲”的發生機率；同時，公開檢查結果則有助于打破市場監管的“信息瓶頸”，實現政府信息系統的互聯互通，形成統一的市場監管信息平臺。

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