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網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的防控措施

網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪具有侵害范圍廣、犯罪隱蔽性強、偵查取證難等特點，所以，需要社會各方力量聯(lián)動，共同擠壓假貨生存的土壤，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的有效治理。
(一)降低侵犯商標(biāo)權(quán)入刑標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，假冒注冊商標(biāo)犯罪和銷售假冒注冊商標(biāo)的商品犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)為5萬元，入刑標(biāo)準(zhǔn)過高。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，犯罪分子在實施犯罪行為時會考量收益與成本，只有在犯罪收益大于犯罪成本時才會實施犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的收益體現(xiàn)在制假、售假的金錢收入，該犯罪的成本主要體現(xiàn)在受到的懲罰(包括自由與金錢)乘以遭受懲罰的概率。網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的收益之豐無庸贅述，但在我國現(xiàn)行法律體系下侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的成本太低，主要體現(xiàn)在遭受懲罰的概率低。在網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪中，犯罪分子常采取化整為零、人貨分離、以銷定產(chǎn)的方式作案，導(dǎo)致能被證實的非法經(jīng)營數(shù)額只占其實際非法經(jīng)營數(shù)額很小的一部分，最終能夠被刑事立案的不多，而更多的僅僅是承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。[9]2016年，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司共排查出4495條銷售額遠超起刑點(5萬元)的制售假線索；執(zhí)法機關(guān)接收1184條；公安機關(guān)能夠依據(jù)現(xiàn)行法律進行刑事打擊的為469例，[10]僅占10.4%。2017年在執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)進行刑事打擊的740例制售假案件中，通過公開信息能夠確認(rèn)已有刑事判決結(jié)果129人中，判緩期執(zhí)行的104人，緩刑比例高達81%。[11]已有線索的案件成案率已如此之低，若再加上那些未被發(fā)現(xiàn)的犯罪，犯罪分子遭受懲罰的概率將會更低。可見，現(xiàn)在的處罰標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的新態(tài)勢，降低其入刑標(biāo)準(zhǔn)可以提高犯罪分子遭受懲罰的概率，從而提高其犯罪成本。[12]一些知識產(chǎn)權(quán)保護走在前列的國家如英國、美國、法國、德國甚至將侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪作為行為犯，不強調(diào)侵犯商標(biāo)權(quán)的社會危害程度，沒有金額、數(shù)量的要求，只要實施了商標(biāo)侵權(quán)行為即可構(gòu)成犯罪。[13]
(二)加強部門協(xié)作機制
網(wǎng)絡(luò)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪涉及面廣，僅憑當(dāng)?shù)毓膊块T的力量難以予以有效治理，需要社會各方配合，建立部門協(xié)作機制，全方位地防控犯罪。
1.加強公安部門與電商平臺的協(xié)作。一方面，加強公安部門與電商企業(yè)在信息共享、檢驗檢測培訓(xùn)、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面的溝通合作。如電商平臺加強平臺自查，定期向公安部門推送犯罪線索，在法律框架下電商平臺協(xié)助公安部門查詢犯罪分子在平臺上的軌跡信息。另一方面，加強公安偵查部門參與到電商管理過程之中，強化對產(chǎn)品銷售過程的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)管。在合作過程，注意對自身技能的加強，對專業(yè)人才的吸收。如Z省公安部門與阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司進行長效合作，阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判出網(wǎng)絡(luò)售假線索，交由公安部門進行打擊查處。Z省公安部門專門打擊網(wǎng)絡(luò)售假的“云劍行動”成效顯著，2016年共查處制售假貨窩點417個，破獲假貨案件總案值達14.3億元。[14]
2.加強公安機關(guān)與相關(guān)職能部門的協(xié)作。
(1)公安機關(guān)主動與市場監(jiān)管、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門密切配合。選擇重點區(qū)域、行業(yè)聯(lián)手進行清理整頓，進一步規(guī)范、細(xì)化案件與線索的雙向移送制度，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證案件線索及時移送，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事司法和行政執(zhí)法的無縫對接。
(2)加強公安機關(guān)與檢察院、法院等司法機關(guān)的聯(lián)系。建立統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)格體系，切實推進知識產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”，民事、刑事、行政案件統(tǒng)一集中審理。[15]在具體案件的辦理中，公安機關(guān)要主動取得檢察機關(guān)支持，對偵辦該類犯罪案件中遇到普遍共性的疑難問題，要主動與檢法機關(guān)聯(lián)系，提出合理化建議，通過完善司法措施，形成打擊合力。
(3)加強與外地公安機關(guān)的協(xié)作配合。牢固樹立“全國公安一盤棋”思想，充分運用全國經(jīng)偵跨區(qū)域辦案協(xié)作平臺，分享線索，分享工作經(jīng)驗，相互協(xié)助辦案。
3.加強與權(quán)利人的協(xié)作。權(quán)利人是侵犯商標(biāo)權(quán)的直接受害者，是最有動力進行打假的群體。應(yīng)該加強與權(quán)利人的協(xié)作，充分利用權(quán)利人的資源以配合公安部門打假，如權(quán)利人提供的線索、搜集的證據(jù)、對商品的鑒定。甚至可以讓權(quán)利人有限度地參與案件進展過程，為公安機關(guān)辦案提供幫助。公安機關(guān)應(yīng)及時處理權(quán)利人的舉報，為其提供咨詢服務(wù)，共同打擊制售假行為。
(三)加強對利益相關(guān)方的監(jiān)管
1.加強對電商平臺的監(jiān)管。電商平臺作為商品的集中地，是最有可能對商品交易進行把關(guān)的環(huán)節(jié)，在整個交易環(huán)節(jié)中起到最重要的監(jiān)管作用。所以，電商平臺是打擊網(wǎng)絡(luò)制售假中尤其重要的一環(huán)。正如《電子商務(wù)法》第九條對電商平臺所定義的，“在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織”。可見，電商平臺包括傳統(tǒng)的C2C平臺如淘寶網(wǎng)、B2C平臺如京東、B2B平臺如阿里巴巴。嚴(yán)格地說，社交工具如果用于交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，也應(yīng)被視為電商平臺，理應(yīng)受到監(jiān)管。但在實踐中如何對社交電商進行日常監(jiān)管，無論從理念上還是實踐上都幾近空白。因此，一方面應(yīng)及時調(diào)整監(jiān)管思維，探索有效的監(jiān)管模式，將社交電商納入日常監(jiān)管；另一方面，工信部、市場監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門應(yīng)該加強對電商平臺的管理，對打假不力的電商平臺進行約談甚至處罰。如2018年8月，針對團購平臺“拼多多”銷售侵權(quán)假冒商品的多次投訴，S市市場監(jiān)督管理部門約談平臺經(jīng)營者，要求其立即開展自查自糾，對媒體反映的問題以及消費者、商標(biāo)權(quán)利人投訴的問題進行整改。[16]不管是第三方平臺還是平臺內(nèi)經(jīng)營者，只要構(gòu)成違法，都將依法予以嚴(yán)肅處理。
對于電商平臺本身，平臺經(jīng)營者應(yīng)該認(rèn)識到保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護平臺的生命線，不能因一時利益而姑息售假行為，而要主動承擔(dān)打假義務(wù)。一是要加大研發(fā)投入，運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提高識別網(wǎng)絡(luò)售假的能力，讓犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上無立足之地。二是要嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)售假行為，一旦發(fā)現(xiàn)售假行為，立即關(guān)停店鋪，并將線索移交到執(zhí)法部門，甚至平臺經(jīng)營者可以起訴售假者。三是要與權(quán)利人企業(yè)、執(zhí)法部門建立信息共享機制，分享犯罪線索，提高打擊合力。[17]
2.加強對物流行業(yè)的管理。我國網(wǎng)購的蓬勃發(fā)展推動了物流行業(yè)的迅速崛起，由于發(fā)展較快，無論是行業(yè)規(guī)范、行政管理都尚未成熟，導(dǎo)致目前我國的物流行業(yè)處于較為混亂的狀態(tài)。幾家大型物流企業(yè)如順豐、圓通、申通、中通、韻達等占據(jù)了大部分市場分額，另有大量小型物流企業(yè)在市場生存。相對來說，大型企業(yè)具有較嚴(yán)格的管理制度，小型企業(yè)管理無序情況較多。
物流行業(yè)作為聯(lián)系賣家與買家的紐帶，直接接觸到商品，應(yīng)該起到“把好最后一道關(guān)”的作用。比如，快遞公司在收件過程中發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)商品，應(yīng)該及時舉報。交通運輸部2013年修訂的《快遞市場管理辦法》第三十條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，加強生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。”然而在實際操作中，一些快遞公司并沒有做到當(dāng)場驗視，更不會去舉報售假行為，這就導(dǎo)致假貨能夠輕易地流通。有些快遞公司甚至還給售假者提供便利，如前文所述，快遞公司與售假者勾結(jié)，提供虛假的寄件地址。
因此，有關(guān)部門應(yīng)完善物流行業(yè)管理機制，既要鼓勵快遞公司舉報售假線索，又要對快遞公司“知假運假”的行為依法予以處罰，對于給售假者提供便利的行為，若情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法，可按共犯論處。同時，物流行業(yè)完整記錄了貨品流通的數(shù)量，這是執(zhí)法部門確定違法行為情節(jié)的重要依據(jù)。因此，要規(guī)范物流行業(yè)數(shù)據(jù)管理，給執(zhí)法部門打擊侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪提供支持。
(四)提高公眾維權(quán)意識
公眾維權(quán)意識不強，一定程度上助長了假冒商標(biāo)權(quán)犯罪的蔓延。故，應(yīng)采取措施提高公眾的維權(quán)意識，縮減假冒商標(biāo)權(quán)犯罪滋生的土壤。作為消費者，要清楚網(wǎng)絡(luò)售假的常用手段，保持一定的鑒別能力，發(fā)現(xiàn)假貨時要堅決舉報。當(dāng)買家發(fā)現(xiàn)買到的是假貨時，售假商家一般會同意買家的退貨要求，甚至?xí)o予一定的補償。很多買家為圖省事就不再去深究，這種做法會助長不法分子的囂張氣焰，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上假貨橫行。因此，消費者如果買到假貨，一定要投訴舉報。不能“知假買假”，有些消費者為了滿足虛榮心而追求“名牌”，卻不想負(fù)擔(dān)高昂的售價，而是主動去購買假貨。此種行為雖無法律規(guī)制，但會損害權(quán)利人的利益，破壞國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系，應(yīng)該予以禁止。作為權(quán)利人，首先，要重視自己的商標(biāo)權(quán)，注重收集網(wǎng)絡(luò)上制假、售假的線索，堅決維權(quán)，發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的情況，要及時到公安機關(guān)報案。其次，要增強防偽措施，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加制假者的成本。再次，加強與網(wǎng)購平臺以及執(zhí)法機關(guān)的溝通配合，共同打擊制假、售假行為。作為執(zhí)法機關(guān)，可設(shè)立網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)舉報平臺，方便公眾對網(wǎng)絡(luò)售假線索進行舉報。

標(biāo)簽：德宏漯河三沙興安盟東營龍巖攀枝花海北

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