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奧林匹克法律適用及商標注冊近似保護問題

根據《條例》的規定,構成侵犯奧林匹克標志專有權的客觀條件是以商業目的地使用奧林匹克標志的行為,此處的“使用”如何理解呢?第一種理解是使用與奧林匹克標志相同的標志的行為,第二種理解是不僅包括使用與奧林匹克標志相同標志的行為,還包括使用與奧林匹克標志近似的標志的行為。第一種理解,很顯然不是立法者的本意,因為侵犯奧林匹克標志的行為,廣義上包括兩大方面,一是特殊侵權也就是假冒,即使用與奧林匹克標志相同的標志的行為,二是一般侵權也就是狹義上的侵權,即使用與奧林匹克標志近似的標志的行為。如果法律只規定不得使用與奧林匹克相同的標志,而不禁止使用與奧林匹克標志近似的標志,要么是法律的疏忽,要么是可以從其他法律如上位法中尋找依據。那么使用與奧林匹克標志近似的標志的行為是否構成侵權呢?《商標法》規定,未經商標注冊人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的行為,為侵犯他人注冊商標專用權的行為。1996年國務院頒布的《特殊標志管理條例》中規定,擅自使用與所有人的特殊標志相同或者近似的文字、圖形或者其組合的行為,為侵犯特殊標志的行為。具體分析一下。
首先,關于《條例》與《商標法》的關系及近似保護問題。按照上位法優于下位法的原則,《商標法》的效力高于《條例》的效力,對于權利人來說,如前文所述,標志的權利人如需獲得多重的保護,可以將標志的部分內容申請商標注冊。對于執法機關而言,在查處侵犯奧林匹克標志案件的法律適用上,凡《條例》有規定者,應適用《條例》的規定,凡《條例》無規定者,則應適用《商標法》等法律。這樣,標志不僅可以獲得更高效力的法律保護,而且,近似標志保護問題也就迎刃而解了。但是,如果標志的權利人未將標志申請商標注冊,他人使用與奧林匹克標志近似的標志能否獲得保護呢?筆者認為需要分為幾種不同的情況進行分析和處理。首先,對于帶有五環圖案的,不管是單獨的還是組合的標志和徽記,由于其在國際上較高的公眾知曉性,根據《商標法》對于馳名商標保護的規定,都應該予以擴大保護,即應禁止他人在全類商品和服務項目上使用相同或者近似的標志和徽記,但根據法不溯及既往的原則,已經作為商標核準注冊的除外。其次,對于可以作為著作權予以登記的標志內容,如他人使用奧林匹克會歌、奧林匹克格言以及口號以及與此近似的標志等,可以適用著作權法予以保護。再次,對于使用帶有與“中國奧林匹克委員會”“第29屆奧運會組織委員會”以及“國際奧林匹克委員會”等相同或者近似字眼的行為,以及使用帶有中國國旗等標識的行為,可以適用反不正當競爭法以及廣告法等予以處理。
其次,關于《奧林匹克標志保護條例》與《特殊標志保護條例》的關系及近似保護問題。二者的聯系:從制定主體來看都是國務院制定的行政法規;從內容上看,都是針對某一特定事項而頒布的行政法規。二者的區別:《奧林匹克標志保護條例》發布和生效時間晚于《特殊標志保護條例》,前者是針對某事項的特別規定,后者是針對某一特定事項的一般性規定。關于特殊標志與奧林匹克標志之間的關系,從內容上看,特殊標志是指經國務院批準舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學研究及其他社會公益活動所使用的由文字圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標志,而奧林匹克標志的內容基本上包含在特殊標志之中。二者主要不同之處是:特殊標志的保護基于核準登記而產生權利并受到保護,而奧林匹克不須注冊或登記即受到保護;奧林匹克標志的保護范圍僅限于禁止他人使用相同的標志的行為,而特殊標志的保護范圍不限于禁止他人使用相同的標志的行為,還包括禁止他人使用與其近似的標志的行為。
通過上述分析,可以得出如下幾個結論或思路:
①按照特別規定優于一般規定、新的規定優于舊的規定的原則,《奧林匹克標志保護條例》的效力要優于《特殊標志保護條例》,因此,對于奧林匹克標志的保護應首先適用《奧林匹克標志保護條例》。
②鑒于奧林匹克標志與一般特殊標志的保護范圍的不同,權利人可以將奧林匹克標志的部分內容登記為特殊標志獲得保護。
③為更有效地對奧林匹克標志予以保護,應及時對《奧林匹克標志保護條例》進行必要的修改,以減少權利人的注冊、登記負擔,避免執法機關理解和操作上的分歧。

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