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澳大利亞知識產權局發布關于商標注冊混亂現象的調查研究結果

澳大利亞知識產權局在2019年知識產權報告中發布了一項調查研究結果，主要探討了澳大利亞商標混亂在多大程度上源于未使用的商標或商標注冊過于寬泛。該研究由澳大利亞知識產權局首席經濟學家辦公室（以下稱OCE）的研究人員承擔，主要結論可見2019年澳大利亞知識產權報告第6章。
在當今世界各國經濟體中，一個根本的轉變在于經濟價值的產生。2018年，全球經濟一半以上的價值（超過50萬億美元）是以無形資產而非有形資產的形式存在，例如：商標和外觀設計等。由于澳大利亞繼續尋求向知識型經濟過渡，外觀設計和品牌推廣活動代表了經濟價值的主要潛在來源。雖然來自全球的商標和外觀設計申請一直在穩步增長，但是對于如何在澳大利亞使用這些權利的了解仍相對較少。
對于商標注冊系統來說，一個潛在的障礙是商標注冊中包含過多不使用或過于寬泛的商標而“雜亂無章”。這種混亂增加了搜索注冊商標的成本，并且可能不利于其他申請人的進入。在2017年，澳大利亞政府要求澳大利亞知識產權局確定其商標注冊系統中是否存在此類混亂問題。為此OCE制定了一套新的綜合指標來研究該問題。結果顯示，相較美國的情況而言，商標混亂在澳大利亞的商標注冊系統中并不是一個顯著的問題；但也有證據表明，申請人的行為可能會在未來造成更大的混亂。其他研究結果如下：
僅少數商標由于未使用被撤銷
《澳大利亞商標法（1995年）》中規定：允許第三方在某些條件下對他人未使用的商標提出質疑并撤銷。當有人請求從注冊商標中撤銷未使用的商標時，我們認為這是一個衡量潛在混亂的指標。

上圖顯示，盡管由于未使用而移除的商標數量翻了一番，從2006年的219件增加到2016年的437件，但這些商標每年僅占現有商標總數的不到0.1％。這一比例在過去十年中并未增加，表明由于未使用而被主動撤銷的商標數量的增加并不意味著澳大利亞商標注冊情況的惡化。
潛在的商標混亂現象在加劇
商標被注冊后將在前十年里自動生效，之后可以每十年續展一次。如果十年后未被續展，該商標可被認為是未使用。不過雖然我們知道該商標在第十一年時沒有商業用途，但在第十或第九年它可能也未被使用。因此，幾乎不可能知道商標停止使用的確切日期。
第一個十年注冊期滿后，商標的續展率從1980年代的約70％下降到2000年代的50％（見圖18）。這發生在澳大利亞境內商標注冊強勁增長期間，有效商標總數增長了60％以上，從2005年的391450件增加到2017年的635355件。同時在前十年中，注冊但未使用的潛在商標數量一直在增加，這可能將導致澳大利亞的商標混亂。

其他支持主要發現的指標
研究中還包括一些表明商標混亂的間接指標。第一項研究對在美國專利和商標局（USPTO）和澳大利亞知識產權局注冊的商標中出現的常用詞匯進行了分析，將這兩個國家最常用單詞的列表與每個國家的注冊商標進行比較，以此來確定注冊系統的“完整”程度。
這些普遍使用的詞匯表明了申請人趨于使用簡潔、易于理解的商標來支持他們品牌的需求。分析發現，澳大利亞注冊的商標中常用單字數量少于美國。例如，在最受歡迎的1000個單詞中，81％在美國注冊，但只有56％在澳大利亞注冊（見表2）。這可能表明澳大利亞商標注冊密集程度低于美國同等情況下的商標注冊，或者說美國利基市場（是指在較大的細分市場中具有相似興趣或需求的一小群顧客所占有的市場空間）的相對價值高于澳大利亞。

盡管數據表明雜亂程度較低，但澳大利亞注冊商標中的平均單詞數量一直在增長，從1980—1990年間的不到1.5個增加到1990年以后的2個以上。新申請人提交的申請中包含更多單詞，比單字標志更復雜。這一行為改變可以解釋為，可能是由于流行的單字標志已經被注冊，阻礙了新申請人的注冊。但對于申請人而言，復雜的標志可能效果較差，研究表明簡潔的商標對其所有者更有價值。
商標混亂的另一個方面是其保護范圍，當商標按照尼斯分類進行注冊后在市場中并未使用。分析研究并未發現澳大利亞某一特定商標類別中存在商標混亂的有力證據，因此該問題并不顯著。

綜上所述，目前澳大利亞商標混亂總體狀況并未阻礙該體系的正常運行。雖然存在“混亂”的商標數量一直在增加，但它們與有效商標數量相比占比仍然很小。同時，為防止未使用商標阻礙其他商標注冊，撤銷未使用商標的機制也在有效運行。

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