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自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，受通信技術(shù)進(jìn)步、信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)全球化雙重影響，世界的電信業(yè)經(jīng)歷著快速的變化及成長(zhǎng)，現(xiàn)發(fā)展為各國(guó)增長(zhǎng)快、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)的電信行業(yè)隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和政府優(yōu)惠政策發(fā)展迅速，僅用二三十年的時(shí)間，就達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷幾十年甚至上百年的發(fā)展軌跡，為中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，電信產(chǎn)業(yè)已然成長(zhǎng)為一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面、覆蓋率廣、聯(lián)通世界的現(xiàn)代化電信網(wǎng)絡(luò)。但是，中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)是一個(gè)發(fā)展不成熟的基礎(chǔ)行業(yè)，伴隨著高速發(fā)展，自然壟斷的存在使得電信行業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)不夠活躍，服務(wù)質(zhì)量每況愈下。這樣長(zhǎng)期發(fā)展下去既不利于電信行業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，也不利于消費(fèi)者通信費(fèi)用的降低，進(jìn)而影響國(guó)民的生活質(zhì)量。