早期，三大運營商各分配了3000萬碼號資源，空留1704號段無人認領。不過，隨著聯通合作虛擬運營商飛速發展用戶，聯通不僅迅速拿下1704號段，還積極申請了嶄新億級號段。終于，2015年8月，聯通喜獲171億級號段，其旗下防封171號段電銷卡辦理合作虛擬運營商長舒一口氣。由此也造就了蝸牛移動用戶規模，此為后話。不過，從時間點來看，聯通竟在碼號資源優勢方面保持了近30個月的統治地位，直到近日移動獲發165億級號段，二者的正面戰場才剛剛開啟。既然之前移動在移動轉售領域無法對聯通造成威脅，那么在“兵精糧足”之后，國內移動轉售格局將會如何走向呢？對此，分析人士認為，由于目前正值移動轉售汕頭市防封171號段電銷卡產業臨近轉正關鍵時期，移動合作虛擬運營商斷然不會冒然發力，而是在獲得正式牌照與申請更多碼號資源之間尋找平衡點，保證正式牌照的基礎上，緩緩圖之。可以預見，如果聯通無法收獲更為強有力的碼號資源支持，2018年下半年或2019年，移動合作虛擬運營商將迎來一波用戶“反撲潮”。盡管165億級號段需要不斷核配、測試等，但是依照移動的工作效率，短期內對虛擬運營商構成支撐能力還是不在話下。接下來，就看中興視通、鵬博士、朗瑪移動、分享通信等移動合作虛擬運營商如何上演“群雄亂舞”了。

自扶持虛擬運營商進入電信行業以來，虛商一直處于不溫不火的發展狀態。據工信部數據顯示，截止去年低，國內虛商電信運營商防封171號段電銷卡辦理累計發展用戶4300萬戶，相較于歐美市場虛商在移動通信領域占比約10%左右，在虛商僅占國內移動用戶總數3%。項立剛對央廣網記者講到，電信行業和其他國不同，國外是在通信行業服務能力不夠完備情況下，主要運營商會把一部分網絡的資源出租給虛擬運營商來服務用戶，更多的是市汕頭市防封171號段電銷卡場需求。三大運營商主導了我國的電信行業，在服務能力上可以用“精耕自作”來形容，甚至每個小區都會有專人來經營，這種情況市場還需要虛擬運營商嗎？“虛商進入電信領域不是市場需要，網絡就要受制于人”公開資料顯示，2012年6月28日，工信部工業和信息化部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，內地將扶持民營資本實質性進入基礎電信領域，增添電信市場競爭活力。“輿論認為三大運營商作為國企壟斷了電信行業，應該讓民營資本進入電信行業，因此虛商進入電信領域并不是市場需要。”項立剛說。

基于5G小基站的多方面優勢，國內三大運營商汕頭市防封171號段電銷卡紛紛布局小基站建設。其中，電信積極探索5G時代低成本實現室內覆蓋的解決方案，2019年已在多地進行現場試驗。移動提出了融合室分方案，通過室內小基站外接多副無源室分天線，使其同時具備傳統DAS低成本、低功耗、易于擴展等優勢，和室內小基站可視化運維、彈性擴容等優勢。聯通則為不同形態的場景規劃了不同形態的數字化室防封171號段電銷卡辦理分產品，形成差異化部署。隨著5G建設大規模展開，和運營商積極擴大5G小基站的部署，小基站的部署即將迎來大規模發展期。市場預計，在超密集組網場景下，小基站間隔將縮小到10-20米（相比宏基站間距至少500米的間距），小基站數量會大幅提升，根據小基站對熱點宏基站覆蓋范圍內20%-50%的區域計算，國內5G小基站市場空間將達到658億元-1644億元。另據市場研究機構ABIResearch調查顯示，2021年全球室內小型基站市場規模將達到18億美元。

劉烈宏指出，互聯網作為經濟數字化轉型的重要驅動力量，以同志為核心的中央高度重視，作出了網絡強國、數字、智慧社會防封171號段電銷卡辦理等一系列重大決策部署，推動行業發展取得歷史性成就：一是網絡能力增強，用戶規模全球；二是關鍵技術取得進展，產業實力不斷壯大；三是融合應用持續深化，產業數字化能力有效提升；四是合作不斷深入，互聯網治理體系加快變革；五是技術抗“疫”成效顯著，復工復產率先發力。劉烈宏強調，我國經濟汕頭市防封171號段電銷卡發展正由高速增長階段轉向高質量發展階段，數字技術由消費領域向生產領域、由虛擬經濟向實體經濟延伸。互聯網行業發展正處于新的歷史起點，面臨的發展機遇。全行業要以新時代特色思想為指導，堅決貫徹落實中央的決策部署，推進網絡信息技術和實體經濟深度融合，加快推動產業數字化轉型，有力支撐我國經濟高質量發展。劉烈宏對互聯網行業未來發展提出三點意見：第一，抓基礎、提能力。加快5G網絡建設，深化電信基礎設施共建共享。加快云計算、數據中心建設，有力支撐經濟社會數字化轉型。抓好電信普遍服務和網絡提速降費，加大網絡力度，降低中小企業寬帶和專線使用成本。全面推進IPv6規模部署。第二，抓創新、增動力。健全以需求為導向，產學研一體化的創新機制，強化前瞻性基礎研究部署，不斷提升自主創新能力。加快5G工業應用、大數據、人工智能、芯片、基礎軟件、工業軟件等關鍵技術突破，筑牢產業數字化基礎。