商報訊為貫徹落實《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》，抓住新一輪產業轉移的機遇，加快促進我省服務外包產業發展，日前，海南省政府發布《關于加快發展服務外包產業的意見》（以下簡稱《意見》），目標在十三五”期間，引進一批國內外重點服務外包企業，培育一批擁有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的本土服務外包骨干企業；培養和引進一批優秀服務外包人才；按照多規合一”的要求，加快涉及服務外包產業發展的園區建設；2020年全省離岸服務外包業務收入比2015年翻兩番。

政策

建立項目推進機制促進項目落地

《意見》提出，按照多規合一”的要求和以點帶面”的工作思路，在海口高新區、海南生態軟件園、三亞創意產業園和清水灣國際信息產業園集中實施服務外包政策，建立服務外包集聚基地，帶動全省服務外包產業的發展。

支持在功能園區建設服務外包信息、技術和培訓等公共服務平臺，以及購買大型設備和專業軟件供入園企業租用；支持園區自行開展融資租賃業務或引入專業融資租賃公司，為入園企業提供服務；爭取國家支持在海南生態軟件園一定區域內建立針對特定國家和地區的離岸數據中心。

利用京交會、上交會等境內外各類招商資源和招商平臺，吸引境內外知名外包企業到園區設立研發中心、企業總部。對產業帶動性強的龍頭企業，可采取一企一策”一事一議”方式加大支持力度。

建立園區服務外包招商項目推進機制，及時解決項目的用地、融資等問題，促進項目落地。鼓勵園區企業加強與境內外服務外包發達城市的交流合作，拓展發展空間。

全面實施泛珠”四省區區域一體化通關模式，深化通關作業無紙化改革，加快單一”窗口建設，逐步復制上海自貿區監管創新制度。對離岸服務外包所用的樣機、樣本、試劑等，實施一次申報，一次查驗，一次放行”的快速通關模式。支持離岸外包企業開設經常項目外匯專用賬戶，簡化服務外包業務的外匯收支審核手續，服務外包企業向境外單筆支付等值5萬美元以下（含5萬美元）的服務貿易、收益和經常轉移收入外匯資金免予辦理對外支付的稅務備案手續。

保障

支持企業掛牌融資放寬市場準入

《意見》提出，加強投融資服務。積極發展符合服務外包產業需求的信貸創新產品，推動應收賬款、訂單、專利及版權等知識產權的質押貸款。支持符合條件的服務外包企業到全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場掛牌融資。

將服務外包企業納入全省出口信用擔保體系，推動專業擔保機構參與海關稅款擔保業務試點工作。鼓勵保險機構創新保險產品和服務，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，為服務外包企業提供服務。

放寬市場準入，支持為服務外包企業簡化審批程序，加快審批速度，從快辦理準入審批和企業登記；進一步放寬服務外包企業住所登記條件，允許一址多照”和一照多址”；在三證合一”登記制度基礎上，落實一照一碼”管理模式；對涉及工商、質檢、稅務、公安4個部門審批的服務外包內資企業登記注冊，實施一個窗口受理、同步審批、聯合辦理。

將服務外包納入服務貿易統計，建立符合本地服務外包特點的統計體系。強化統計監測功能，加強對服務外包產業發展的趨勢分析，為政府決策提供信息支撐。

在服務貿易綜合服務平臺”上增加服務外包板塊，提供引智招商、信息資訊、技術支持、人才支撐、業務研發等功能。

支持服務外包企業組建行業協會，發揮協會在行業中的信息交流、行業統計和分析、標準制定、行業自律、認證指導、市場開拓、人才培訓等方面的作用。

加強知識產權保護和誠信體系建設。在海南省企業信用信息公示系統”和商務信用網平臺”中建立服務外包企業信用檔案，鼓勵服務外包企業參與信用等級評價。利用海南省企業信用信息公示系統”、商務信用網平臺”和知識產權舉報投訴平臺，打擊服務外包行業中的違法失信行為。