【2014年國際宏觀經濟環境持續惡化，國內經濟下行壓力不斷增大，經濟結構調整成為最大難題。不調結構，經濟發展難以持續，產能過剩會雪上加霜；而調結構，有可能會對當前的經濟增長帶來更大壓力，關停并轉、淘汰落后產能又會讓大量產業工人面臨向何處轉移的難題。調整結構這道難題該如何破解？】

　　2014年是我國深化改革、調整經濟結構的一年，沿著新常態”的軌跡，我國把結構調整的核心，放在了投資消費外需結構、產業結構、區域結構和城鄉結構等四個方面，進行了深度調整，對制造業去產能化、金融去杠桿化、房地產去泡沫化，可以說做足了減法。與此同時，在農業現代化、新型城鎮化、新型工業化和信息化四個方面進行了強力推進，新一屆的領導班子也把這四方面作為抓手，來重點改變中國經濟發展的局面。貫穿經濟結構調整的是一系列全新的名詞和與之配套全新的執行力度，生產型服務業，科技服務業，服務外包，創意產業，加速先進設備的折舊，優勢富余產能，我們這次采訪最真切的感受就是，如今的中國經濟已經是新常態下的結構基礎，服務業的GDP已經連續連年超過制造業的數據之下，是我們并不熟悉的運行狀態。深入其中，才理解為何中國能在國際宏觀經濟環境持續惡化，國內經濟下行壓力不斷增大的背景下，就業和增長還有那樣的底氣。中國經濟結構調整的深度行動，從服務業這根主線看過來最能看到功力。

　　中國經濟結構調整的深度行動：服務業主線最見功力

　　這是20世紀末開始在大連市的西部郊區崛起的一個高科技產業園區。短短的十幾年，世界五百強的不少企業的外包服務，都被吸引到了這里。

　　大連華信計算機技術股份公司董事長劉軍：日本現在每年向國際市場發包大約接近兩千億日元，其中有一半以上是發給中國，華信在這邊也是國內最大的一個接包方，我們在整個日本的國際市場發包我們占到7% 。

　　除了高端的軟件和解決方案的設計，目前，新的一種服務外包業務也正在大連迅速崛起，這就是IT整合服務提供商。他們與許多世界500強企業不再只是簡單的服務關系，而是緊密而長期的合作伙伴。

　　億達信息技術有限公司首席執行官鄭時雨：我們可能不是去給它做一種新的系統的開發,而是它所有存在的IT資產的管理和服務,原來是誰建誰去管理，對（建的人）來講這個成本是很高的。我們會把他過去分散的供應商都替代掉。他的研發、生產、服務、銷售全是在IT上完成的，當他的IT集中到能夠外包給我們這樣的公司以后，我們和他形成的其實是一種很緊密的伙伴關系。

　　從當初的代工企業，到現在全球500強企業的緊密合作伙伴，大連的提升正是中國服務外包產業發展的縮影。2014年，中國服務外包合同額首次超過1000億美元，同比增長12.2%，離岸服務外包逐漸從美歐港日拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個國家和地區 。服務外包企業新增從業人員71.1萬人，其中大學畢業生48.8萬人，相當于全年高校畢業生人數的6.7%。

　　人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛：現在我們在整個的就業的產業結構中，第三產業，其中最主要是服務業，占的比重越來越高。整個第三產業目前的創業人數接近40%。是我們三大產業中。占比最高的。其中最主要是服務業。服務業實際上是現在發展非常的快，特別是我們現在（正在）調整產業結構、拉動內需，會大大增加對服務業的需求。

　　2014年作為第三產業的服務業增加值超過30萬億，增長8.1%，占GDP比重達到48.2%，近半壁江山，高于第二產業5.6個百分點，這是繼2013年之后第三產業增加值再次超過第二產業。生產性服務業異軍突起，是最大的亮點，也是帶領整個服務業快速發展的新銳力量。2014年國務院常務會議多次布署加快生產性服務業促進產業結構調整升級，5月14日國務院常務會議提出重點發展研發設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產性服務，推出放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發展等五點具體措施；8月20日，國務院又發布《關于加快發展生產性服務業，促進產業結構調整升級的指導意見》，這被業內稱為生產性服務業的國11條”，明確了與產業轉型升級密切相關、迫切需要加快發展的11個重點領域，包括研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設等。

　　一種全新的產業結構調整戰略軌跡在中國的產業地圖上漸漸顯示出魅力，不再是糾結于過剩產能，不是先擔心產業調整后的就業難題，不是下力氣考慮銀行貸款的回收，變被動消除落后產能的堵截為找到替代找到新增長的積極疏導。

　　在采訪中，央視財經《經濟半小時》記者觀察到，國務院的布署已經讓生產性服務業在中國的產業結構中生根發芽，它們正以奇特的力量改造著傳統產業，使它重新煥發生機。

　　這些像管道一樣爬滿電腦的頁面，其實是一款企業智慧能源管理系統，現在張裕已經能夠熟練地操作和看懂。作為浙江杭州一家小企業的副廠長，他的主要職責就是監控企業的能源消耗，張裕說，以前他每天幾乎十幾個小時都在車間里不停巡視、查報表，但能耗的數字還是不準確，跑冒滴漏和操作不當讓企業能耗居高不下。現在，他在平板電腦或手機上就能隨時查看企業的能耗情況、及時發現問題，還有針對企業用能情況的節能建議。多少年（張裕一直）面對家底不清（的情況），（有了新的管理系統后）他心里有了底。

　　浙江省杭州市某企業副廠長張裕：（我可以從能源管理平臺看到）用電質量，能耗管理，電費，還有比如說一些重點設備的關注。最直接的好處是我的電費省了。

　　在浙江省，有2400多家重點耗能的大企業都像張裕的企業一樣，現在都通過智慧能源管理系統來管家。

　　浙江省智慧能源平臺執行負責人鄒驍：高耗能的行業，企業的用能成本已經達到30%甚至達到50%，這也就意味（如果）企業在節能方面貢獻一個點的話，它可以在利潤方面放大五到十倍。所以說不管是大的企業小的企業，都有一個非常迫切的通過能源管理，實現節能的需求。

　　在傳統產業的概念里，一個生產性企業必須要有采購、設計、生產、維修、銷售、財務、水電后勤等等團隊模塊，現在大量的像鄒驍這樣的專業性服務公司的出現，很多非生產模塊都不再需要企業親力親為，這樣企業不僅省心省力，更關鍵是節省了成本。

　　工業和信息化部副部長蘇波：由于制造業的技術的進步，加上我們信息技術和制造業深度融合，催生了一些新的業態和新的生產方式，使我們的生產方式，不用延用過去傳統的制造業的生產方式，這樣就大大地提高了我們制造業的競爭力，提高了我們的效率，也提高了我們的技術進步的水平。

　　在2014年，國務院發布了一系列支持和發展服務業的文件，比如《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，為服務業發展松綁。關于《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，推進文化創意和設計服務等新型、高端服務業發展，關于《促進旅游業改革發展的若干意見》加快推動旅游業改革發展，促進擴就業、增收入，推動中西部發展和貧困地區脫貧致富，還有促進物流業健康發展，體育產業、科技服務業、商業健康保險、支持機器人產業發展、支持冷鏈、物流、應急產業發展等等政策文件，有近20個之多。在這些政策的大力推動下，盡管2014年全年GDP增速創出新低，中國經濟仍然呈現出新的亮點，那就是服務業比重提高到48.2%，助推中國經濟由工業主導向服務業主導加快轉變。發展服務業，特別是生產性服務業，成為貫穿2014年全年結構調整的重要手段，成為衡量結構調整是否見到成效的重要標志。當越來越多的生產性服務業公司切入傳統的制造業鏈條幫助制造業企業提質增效時，制造業企業也能騰出手來在新技術的研發上取得更多突破，這又更進一步幫助中國的產業結構換檔升級。