2014年,商務部積極完善服務貿易政策支持體系,著力構建公平競爭的市場環(huán)境,推動服務貿易工作邁上新臺階。2014年,我國服務貿易保持較快增長,服務進出口總額6043.4億美元,同比增長12.6%。其中出口2222.1億美元,同比增長7.6%;進口3821.3億美元,同比增長15.8%;服務進出口占對外貿易的比重為12.3%,比上年提高0.8個百分點。服務外包保持高速發(fā)展,2014年,我國承接國際服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為718.3億美元和559.2億美元,同比分別增長15.1%和23.1%。截至2014年底,服務外包產業(yè)吸納就業(yè)607.2萬人,其中大學(含大專)以上學歷404.7萬人,占從業(yè)人員的66.7%。
一、加強頂層設計,推動服務貿易政策創(chuàng)新取得重要突破
一是加強服務貿易頂層設計。代國務院起草《關于加快發(fā)展服務貿易的若干意見》(下稱《意見》)。2015年1月14日,《意見》已經國務院第78次常務會議審議通過,將以國務院文件形式印發(fā)。
二是健全服務貿易支持政策。首次將服務貿易納入《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》和《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》。會同中國進出口銀行開展金融支持服務貿易重點項目和企業(yè)”申報工作。開展《重點服務出口領域指導目錄》編制研究工作。
屏蔽此推廣內容三是加強服務貿易促進平臺建設。成功舉辦第三屆中國(北京)國際服務貿易交易會(下稱京交會),初步形成以京交會為龍頭,以各專業(yè)展會為支撐的服務貿易展會格局。
四是積極參與服務貿易雙邊合作。召開中國新加坡服務貿易合作促進工作組第二次小組會議;與美國就開展中美服務貿易合作對話達成一致,并列入中美商貿聯(lián)委會成果。
五是完善服務貿易統(tǒng)計體系。首次將服務貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入《中華人民共和國統(tǒng)計公報》和《中國統(tǒng)計年鑒》。會同統(tǒng)計局修訂并發(fā)布《國際服務貿易統(tǒng)計制度》。修訂《文化產品和服務進出口統(tǒng)計目錄》。
二、創(chuàng)新發(fā)展思路,推動服務貿易重點領域加快發(fā)展
一是大力發(fā)展服務外包產業(yè)。推動出臺《國務院關于促進服務外包產業(yè)加快發(fā)展的意見》。會同財政部等部門出臺利用出口信貸促進服務外包發(fā)展的有關政策,會同財政部等部門出臺《關于完善技術先進型服務企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》,將蘇州工業(yè)園區(qū)試點政策推廣至21個示范城市;聯(lián)合教育部出臺《關于創(chuàng)新服務外包人才培養(yǎng)機制 提升服務外包產業(yè)發(fā)展能力的意見》。
二是推動中華文化走出去”。會同中宣部推動出臺《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》。發(fā)布2013-2014年度《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。推動出臺《關于支持文化服務出口等營業(yè)稅政策的通知》,配合完成《關于調整部分產品出口退稅率的通知》,將28種文化產品出口退稅率提高至17%。編制《對外文化貿易實務指南》(2014版)。
三是加強技術貿易促進工作。舉辦第二屆中國(上海)國際技術進出口交易會。組織企業(yè)赴北歐開展中歐技術貿易交流合作活動,與芬蘭經濟與就業(yè)部簽署《關于開展技術貿易交流與合作活動的諒解備忘錄》。
四是推動中醫(yī)藥服務貿易載體建設。與中醫(yī)藥管理局共同研究確定中醫(yī)藥服務貿易先行先試的重點區(qū)域和企業(yè)。參與京交會主題日活動,發(fā)布重點區(qū)域和企業(yè)目錄。研究中醫(yī)藥服務國際市場拓展計劃,推動中醫(yī)藥服務貿易統(tǒng)計工作。
五是完善國際貨代物流業(yè)支持政策。推動出臺《關于國際貨物運輸代理服務有關增值稅問題的公告》。參加第十一屆中外貨代物流企業(yè)洽談會。做好上合組織成員國經貿部長會議機制下發(fā)展過境潛力工作組日常協(xié)調工作。
2015年,商務部將順應國內服務業(yè)加快發(fā)展和國際服務業(yè)跨國轉移加速的趨勢,把握發(fā)展機遇,完善服務貿易支持政策,積極營造有利于服務貿易發(fā)展的良好環(huán)境,推動服務貿易工作取得新突破。