拉一車貨物也許賺50萬美元，但一提包光盤的價值就可能遠遠高于前者。”自治區商務廳服務貿易處張亞軍一句話點出了服務貿易與貨物貿易的差別，也道出了新疆要發展服務貿易的必要性。過去3年年均增長20%

　　服務貿易又稱勞務貿易，是指國與國之間互相提供服務的經濟交換活動。服務貿易包括商業服務、通信服務、建筑及有關工程服務、銷售服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康與社會服務，與旅游有關的服務娛樂、文化與體育服務、運輸服務等。有資料顯示，服務貿易在國際上發展較早，目前世界服務貿易額在全球貿易總額中的比重超過1/4。服務業跨國投資也已接近全球跨國投資的2/3。

　　服務貿易雖然在我區發展較晚，但這幾年服務貿易進出口額總體在增加。”張亞軍說。

　　商務部的數據顯示，2012年新疆服務貿易進出口額達15.32億美元，同比增長26.78%，遠高于全國平均18%和同期全疆貨物貿易8.7%的增幅。其中出口8.83億美元，同比增長24.32%；進口6.50億美元，同比增長30.29%。

　　而從近三年的數據分析來看，新疆服務貿易進出口額年均增長20.68%，其中出口年均增長22.79%，進口年均增長17.98%。

　　據記者了解，傳統服務業在新疆服務貿易進出口總額中繼續占有最大份額，2012年旅游服務8.67億美元，占新疆服務貿易進出口額56.57%，運輸服務2.99億美元，占新疆服務貿易進出口額19.49%；另外，新興服務貿易行業增速加快，其中計算機和信息服務、廣告宣傳、其它商業服務分別增長508.30%、45.56%、150.99%。

　　尤其可喜的是，去年新疆離岸服務外包發展打破長期為零的局面，取得歷史性突破，離岸服務外包簽約金額突破1500萬美元。

　　張亞軍在接受記者采訪時表示，新疆具有發展服務貿易的良好地緣優勢，尤其是周邊國家之間語言相通、文化相似、習俗相近；其次，新疆有著豐富的勞動力資源。在不久的將來，隨著勞動力素質的不斷提高，可為服務貿易發展提供充足的人力資本存量，同時，新疆經濟的快速增長、貨物進出口貿易結構的優化、三次產業規模持續協調發展，均為服務貿易發展開拓了更廣闊的市場前景。大力支持服務貿易發展

　　隨著我區外貿方式和結構調整，近年來，大力發展服務貿易的愿望愈發強烈。

　　首先體現在領導層面。2012年2月初，作為自治區項目促進周”的一項內容，自治區黨委書記張春賢與8家自治區服務外包企業進行座談，并考察了新疆卡爾羅媒體科技有限（責任）公司等4家企業。張春賢表示，自治區將大力支持現代服務業的發展，并鼓勵服務外包企業：新疆擁有發展現代服務業的優勢，在這個領域可以成就一番大事業，闖出新疆現代服務業的新天地！”

　　之后的4月5日，自治區服務貿易領導小組正式成立并開始運作，由此打開了新疆大力推進服務外包產業發展的序幕。

　　同時，自治區商務廳與新疆大學、新疆財經大學協作，編制包括《新疆服務貿易政策研究》、《新疆服務外包發展專項規劃》、《新疆對外工程承包及勞務合作發展專項規劃》、《新疆商貿物流服務貿易發展專項規劃》、《新疆教育服務貿易發展專項規劃》、《新疆會展業發展專項規劃》、《新疆專業服務發展專項規劃》7個規劃，預計今年年底前全部完成，這意味著新疆在以上7個服務貿易領域將會有理論指導和發展依據。

　　據張亞軍介紹，去年起自治區首次拿出1000萬元專項發展資金用于支持服務貿易產業發展，其中，自治區財政和烏魯木齊市財政各自拿出500萬元，采用無償資助和獎勵等方式，重點支持服務外包業務發展、服務外包人才培訓、服務貿易公共平臺建設、文化產品出口等服務貿易產業發展。人才奇缺成為最大難題

　　盡管新疆服務貿易進出口多年來一直呈現總體向上的發展態勢，但我們可以看到，在2012年全區251.7億美元的外貿進出口額中，新疆服務貿易占比僅為6%，說明服務貿易在新疆的發展尚處在起步階段。

　　根據自治區經信委統計，新疆現在有300多家服務貿易企業，其中上規模的有100家，從業人員達1.5萬人，其中絕大多數都集中在烏魯木齊。以2012年新疆服務貿易進出口額為15.32億美元計算，我區服務貿易企業的年均進出口額不足500萬美元。

　　企業規模小，基礎薄弱，承接大業務的能力不夠，是目前新疆服務貿易發展存在的主要問題。”張亞軍告訴記者，在去年迪拜舉行的中東電腦及網絡信息博覽會上，一家國外企業有意與我區某企業進行業務往來，但在考察了該企業的情況后，認為企業的規模太小了，最終雙方沒能握手”合作。

　　事實上，我區服務貿易前行路上障礙”不少，正如張亞軍所分析，服務貿易領域個別新興服務產業基礎薄弱，致使發展不穩定，如通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用和特許費、咨詢、電影音像等行業進出口總額，在2012年都有所下降；服務貿易管理部門也不健全，目前全區范圍內只有烏魯木齊市商務局設立了服務貿易和商貿服務業外，其它地州市由于種種原因都沒有設立專管服務貿易的機構和科室；由于服務貿易的個別行業進出口逆差過大，服務貿易整體發展也不平衡；另外，機關人員業務能力有待加強，目前全區從事服務貿易的人員都沒有通過系統業務知識培訓，在指導工作中顯得能力不足，方法不多、經驗缺乏。

　　除了以上存在的問題，張亞軍認為，服務貿易屬于高技術、高容量、高回報的行業，專業技術人才是支撐這一行業的頂梁柱”，而人才奇缺是新疆目前最大的現實難題。

　　新疆傳統服務業發展不充分，現代服務業發展滯后，生產性服務業還遠不能滿足一二產業蓬勃興起的要求，信息、物流、法律、咨詢等生產性服務業都處于起步階段。新疆服務業發展的滯后也直接導致服務貿易在全國處于落后水平。”新疆大學經濟與管理學院教授陳曉直言不諱，近幾年新疆服務貿易總量在全國的占比一直在0.3%左右徘徊，僅相當于上海的2%左右。”企業瞄準市場發力

　　6月18日一早，由自治區商務廳組織的6家服務貿易企業前往大連，參加6月20日—23日舉辦的第十一屆中國國際軟件和信息服務交易會。前不久，我區8家企業才從第二屆中國（北京）國際服務貿易交易會上歸來。

　　張亞軍告訴記者，這兩年自治區的服務貿易企業頻繁走出去參加國內外各類展會，學習借鑒他人的先進理念，開拓挖掘自身優勢和潛力，明確發展方向和定位，為企業真正走出去”奠定基礎。

　　正如前面所述，新疆服務貿易擁有著其他省區不可比擬的語言和地緣優勢，不少企業也看中了這一點。

　　新疆公眾信息產業股份有限公司經理李英介紹，目前國內尚無面向中西亞、基于多語種的呼叫中心系統，企業看中這一商機，計劃建設1000坐席規模、兩萬平方米場地的多語種呼叫中心系統，采用俄語、英語、哈薩克語、阿拉伯語等多種語言服務。

　　青蘋果數據中心新疆分公司也把目光瞄準了阿拉伯地區市場。作為中國最主要的數字化產品制作商和內容供應商，青蘋果將于前期投入1000萬元，在烏魯木齊市建立服務外包生產基地，以生產基地為基礎，增強國際服務外包能力。

　　企業瞄準市場發力的同時，政府也在為服務貿易發展積極謀劃。前不久自治區服務貿易領導小組召開會議時要求，做大做強服務貿易產業園區，加快建設新疆軟件園、服務外貿產業園，爭取早見成效；同時，抓緊制定促進服務貿易企業的政策措施，深化完善服務貿易和服務外包發展總體規劃和專項規劃，確保服務貿易又好又快發展；要按照邊建設、邊申報”原則，爭取國家盡早批準烏魯木齊市成為服務外包示范城市，發揮烏魯木齊的帶動作用。

　　據了解，目前烏魯木齊市服務貿易進出口總額占全疆服務貿易額的90%，服務外包業務主要集中在多語種軟件與信息開發、石油工程和技術服務、特色產品的研發設計等方面。烏市規劃依托兩個國家級開發區，重點培育10—15家服務外包企業，實現離岸服務外包新突破。

　　對此，張亞軍個人認為，除烏魯木齊市外，新疆服務貿易還有兩個突破點，即克拉瑪依市和庫爾勒市，這兩個城市勢必依靠自己在石油工程和技術服務方面的優勢，為服務貿易發展開拓更廣闊的市場前景。這三個城市將成為新疆服務貿易實現突破的領軍者。

　　按照《自治區服務貿易發展十二五”規劃綱要》，在2010年新疆服務貿易進出口總額10.52億美元的基礎上，2015年將達到翻兩番的目標，力爭突破30億美元；新疆服務貿易進出口額占對外貿易總額的比重穩步提高，服務貿易增速達到全國領先水平，成為面向中亞國家服務產品的主要出口地區。