2006年12月，我市被國家商務部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部認定為中國服務外包基地城市”，是首批被認定的11個城市之一。2009年1月，國務院批準濟南等20個城市為中國服務外包示范市”，試點實行為期5年的一系列鼓勵和扶持政策，這為我市經(jīng)濟社會發(fā)展以及轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來了新的重大發(fā)展契機。

我市服務外包發(fā)展初具規(guī)模

服務外包，是以現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)和高層次人才為支撐的新型產(chǎn)業(yè)，是指各類企業(yè)和組織將管理、服務和研發(fā)環(huán)節(jié)的業(yè)務委托給第三方服務提供者，俗稱服務業(yè)的加工貿(mào)易。

2010年，全市完成離岸服務外包執(zhí)行金額2.28億美元，同比增長90%。其中，信息技術(shù)外包(ITO)離岸執(zhí)行金額10762.39萬美元，同比增長99.4%；業(yè)務流程外包(BPO)離岸執(zhí)行金額3525.95萬美元，同比增長103%；技術(shù)性知識流程外包(KPO)離岸執(zhí)行金額8373.06萬美元，同比增長87.8%。新培育和引進服務外包企業(yè)50家，累計達到200家。通過CMMI、ISO27001等國際認證的企業(yè)達到40家；全年累計培訓服務外包人才1.1萬人。我市是山東省唯一的中國服務外包示范城市”，各項業(yè)務完成指標均占到全省的一半以上。

我市服務外包已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，外包業(yè)務種類比較齊全。以軟件為主導的信息技術(shù)外包(ITO)具有一定規(guī)模。我市也是國家工信部批準的三大中國軟件名城”之一，代表企業(yè)有浪潮、中創(chuàng)軟件、NEC軟件等，其中浪潮連續(xù)5年入選IAOP(國際外包服務專業(yè)人士協(xié)會)全球外包100強。業(yè)務流程外包(BPO)已有較好基礎(chǔ)。東方道邇的地理信息處理、太古飛機的檢測維護、戈爾特西斯的金融證券分析、易普特的數(shù)據(jù)處理等發(fā)展迅速。知識流程外包(KPO)發(fā)展勢頭良好。以省冶金設計院、省電建為重點的工業(yè)設計，以圣魯金藥物研發(fā)、久創(chuàng)化學為重點的醫(yī)藥研發(fā)外包(CRO)，以海水科技為重點的動漫外包，以凌佳科技、愛拜丁電子為重點的高端研發(fā)等外包業(yè)務發(fā)展迅猛。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯，成為發(fā)展服務外包的主要載體。作為國家級示范園區(qū)，齊魯軟件園已建成面積80萬平方米。目前，入園企業(yè)達到819家，從業(yè)人員5.2萬余人，2010年銷售收入685億元。園區(qū)投資1億多元建成了國內(nèi)最大、最先進的公共軟硬件技術(shù)支撐平臺，每年為園區(qū)企業(yè)節(jié)省成本數(shù)千萬元。齊魯軟件園榮獲全國服務外包園區(qū)最佳服務機構(gòu)獎，浪潮集團連續(xù)四年入選2010全球外包100強，浪潮集團、山東萬博、山東旅科、天和惠世4家企業(yè)入選2010年國內(nèi)外包百強成長型企業(yè)。

服務外包人才培養(yǎng)支撐體系初步架構(gòu)。濟南66所高校(包括成人高校和社會辦學)中，與服務外包相關(guān)的專業(yè)種類比較齊全，其中，11所開設了信息技術(shù)專業(yè)，9所開設了金融財務專業(yè)，7所開設了創(chuàng)意設計和動漫專業(yè)，等等，每年培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生近3.5萬人。30多家服務外包培訓機構(gòu)，每年為企業(yè)培養(yǎng)1萬多實用型人才。

建立起組織推進體系和政策支持體系。我市成立了市服務外包工作領(lǐng)導小組，全面推動服務外包工作的開展。2007年市政府出臺了《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設立每年2000萬元的服務外包財政專項扶持資金，2009年市政府出臺了《關(guān)于進一步促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，服務外包資金規(guī)模提高至1億元。

知識產(chǎn)權(quán)保護體系在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置。作為全國首批4個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”之一，我市在齊魯軟件園等外包企業(yè)密集地區(qū)，設立了服務外包維權(quán)援助工作站和專項保護資金，建立起企業(yè)維權(quán)同盟，實行先行賠付機制，采取刑事手段偵查、民事手段訴訟的方法處理侵權(quán)案件，進一步形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。2007年，商務部專門在我市召開全國服務外包座談會議，總結(jié)交流我市服務外包知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護經(jīng)驗。2010年12月，濟南市服務外包知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站揭牌，這在全國尚屬首家。

重點工作扎實推進

一批外包投資項目正進行洽談推進，文思、中軟國際、微創(chuàng)、萬國、科銳、益進(ENGIN)、信源等企業(yè)也已陸續(xù)來濟南考察；成功促成微軟與我市全面戰(zhàn)略合作，吸引微軟及其合作伙伴入駐濟南；在日本東京設立中國服務外包(濟南)示范基地日本事務所”，開辟對日外包拓展的新渠道；新引進日本共興達、沃爾沃建筑設備技術(shù)服務、正邦高科、美龍科技、奧潤智、中科、海創(chuàng)等16家外包企業(yè)落戶我市。

服務外包園區(qū)建設步伐加快?？偯娣e160萬平米的齊魯外包城項目陸續(xù)開工，齊魯外包城一期已見雛形，15萬平方米的銀荷大廈”即將投入使用，23萬平方米的5150高層次人才基地(奧盛大廈)”已經(jīng)破土動工，建成使用后從業(yè)人員將達到10萬人規(guī)模；依托大學科技園和高鐵西客站，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金融外包產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)外包園區(qū)或已初見規(guī)模，或已開工建設。

服務外包人才培養(yǎng)成效顯著。加快國外培訓機構(gòu)的引進合作，微軟IT學院、印度優(yōu)派、韓國動漫等一批知名培訓機構(gòu)相繼入駐；加快推進培訓機構(gòu)、大學和企業(yè)之間的3+1”、2+1”人才培養(yǎng)合作，已促成8家高校開設服務外包特色班；加強校企合作，聯(lián)合山東師創(chuàng)和浪潮優(yōu)派，促成山東輕工學院、濟南大學等14所高校開設軟件服務外包專業(yè)，將人才實訓規(guī)模性、實質(zhì)性地植入到高等教育中去。

夯實基礎(chǔ)仍是下一階段發(fā)展重點

以服務外包為代表的全球新一輪服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮風起云涌。目前，95%的全球財富1000強企業(yè)已經(jīng)制訂了業(yè)務外包計劃，畢馬威發(fā)布的報告中稱，未來三年全球外包市場年復合增長率超過30%。預計到2020年，全球離岸服務外包市場將達1.65萬億—1.8萬億美元。這正好為我市加快發(fā)展服務外包提供了前所未有的機遇。作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的引擎之一，在國家、省、市相關(guān)政策扶持引導下，近年來服務外包呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，從出口增長方式轉(zhuǎn)變到大學生就業(yè)，服務外包的作用正在逐步體現(xiàn)。

今年我市計劃完成離岸外包執(zhí)行金額增長80%，力爭在全國21個服務外包示范城市中排名前列。

扎實做好服務外包招商。促進日立信息、CSC(美國計算機科學公司)等一批世界500強項目落地；進一步落實好我市與微軟戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力吸引微軟合作伙伴進駐我市；對現(xiàn)有已經(jīng)接觸的在談項目進一步跟進、推動，針對每個企業(yè)提出的需求和問題，創(chuàng)造性地提供個性化解決方案，盡早落地開花。針對不同目標國家實行差異化”招商。對美國從為其提供符合要求的外包人才入手，瞄準洛杉磯、紐約、圣何塞、西雅圖等城市深度招商；對印度從以市場換企業(yè)”、先提供一部分內(nèi)包市場讓其進來入手，然后發(fā)展離岸外包；對日本從我市的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策入手，重點吸引東京、大阪、沖繩、札幌等重點區(qū)域的外包企業(yè)；對新加坡從引進其外包園區(qū)戰(zhàn)略合作者入手，吸引其外包企業(yè)與我市外包園區(qū)和相關(guān)企業(yè)開展合作。

強力推進服務外包園區(qū)規(guī)劃建設。積極引進一批國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商，在有條件的地區(qū)快速啟動新的外包園區(qū)建設，并且在政策傾斜、土地規(guī)劃、立項報批等方面落實好。加快推進齊魯外包城建設，吸引一批世界500強、全球外包100強企業(yè)盡快向濟南聚集。

做細、做實外包人才培養(yǎng)和實訓工作。重點引進國外著名的培訓機構(gòu)，以及先進的課程、師資和教學模式，推動國內(nèi)外培訓機構(gòu)間的合作，以及企業(yè)、培訓機構(gòu)和大學之間的融合、緊密對接，重點引進美國、日本和印度的人才培養(yǎng)體系。在加大服務外包適用性人才培養(yǎng)的同時，特別要加強中高端人才的培養(yǎng)力度，支持企業(yè)送出去、請進來”，特別是微軟的中高端人才培養(yǎng)體系引進。利用好我市對高層次人才的引進政策，做好服務外包領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才的引進工作。 (本報記者)