據(jù)《人民日報》報道日前，財政部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，決定在北京等21個服務(wù)外包示范城市，對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。此前，海關(guān)總署已對軟件外包企業(yè)進口貨物實行免費保稅監(jiān)管，首批在大連等7個海關(guān)進行試點基礎(chǔ)上，7月1日起推廣至全部21個服務(wù)外包示范城市。隨著推動服務(wù)外包發(fā)展的一系列政策措施密集出臺，我國服務(wù)外包正走上加快發(fā)展的坦途。

低端現(xiàn)實

我國服務(wù)外包在全球所占份額不足4%，僅相當(dāng)于印度1/10

服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強等特點。到2020年，全球離岸服務(wù)外包市場將達(dá)1.65萬億到1.8萬億美元，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨難得的機遇。

我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。商務(wù)部資料顯示，近5年來，我國外包產(chǎn)業(yè)執(zhí)行額累計達(dá)到320億美元，其中離岸金額達(dá)到245億美元，形成服務(wù)出口的新型貿(mào)易方式。僅2010年1至7月，我國就新增服務(wù)外包企業(yè)1855家，新增從業(yè)人員35.1萬人。

各地發(fā)展服務(wù)外包熱度不減。今年11月，重慶、濟南、南昌等地先后宣布將加快推進服務(wù)外包項目建設(shè)。其中，重慶將重點建設(shè)北部新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永川區(qū)為主的3個綜合型服務(wù)外包示范區(qū)，到2020年，外包規(guī)模突破1800億元，進入全國城市三強。濟南市宣布，加快建設(shè)齊魯軟件園，將吸引500家外包及相關(guān)配套企業(yè)入駐，員工總數(shù)可超過10萬人，年銷售收入突破500億元。

雖然發(fā)展速度驚人，但我國服務(wù)外包業(yè)在國際上仍處于低端，在全球所占份額很小，2009年所占比重不足4%。而印度占有全球離岸外包業(yè)務(wù)34%以上的份額，是我國的10倍左右。由于發(fā)展時間較短，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集中度還不夠高，很多企業(yè)的規(guī)模還很小，幾十人、幾百人的外包企業(yè)比比皆是，與印度動輒上萬人的企業(yè)規(guī)模形成鮮明對比。同時，雖然各地積極性都很高，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，企業(yè)之間的協(xié)作少，行業(yè)規(guī)劃幾乎沒有，管理方式相對落后。如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化管理協(xié)作，我國服務(wù)外包企業(yè)將在今后國際競爭中處于更加被動地位。”大連海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長梁力剛說。

政策推動

降低認(rèn)定門檻，補貼人員培訓(xùn)

有了保稅監(jiān)管，我們服務(wù)外包更方便。”大連海輝軟件公司項目經(jīng)理陳力說。此舉每年可為公司節(jié)約流動資金500萬元、銀行利息15萬元左右。

陳力說，服務(wù)外包特別是離岸軟件服務(wù)外包，相當(dāng)于給機器裝程序。這個程序設(shè)計得怎么樣？好不好使？需要經(jīng)過反復(fù)測試。海輝的主要客戶涉及日本、歐美幾乎所有電子行業(yè)巨頭。電子產(chǎn)業(yè)新品迭出，更新?lián)Q代很快，海輝需要不斷和這些尚未上市的新產(chǎn)品打交道，如何進境是最大的麻煩。以前需要辦理臨時進口手續(xù)，費時費力。保稅政策的好處之一就是簡便了通關(guān)手續(xù)，保證了生產(chǎn)周期，這樣我們就可以接到時間緊迫的活兒了。”

截至今年9月底，海關(guān)已為上海、大連、廣州3個城市的9家企業(yè)辦理了18本服務(wù)外包保稅進口貨物專用手冊，備案金額約400萬美元，涉及醫(yī)藥研發(fā)、化學(xué)研究、軟件開發(fā)等多個行業(yè)的多元泵系統(tǒng)液相色譜儀、液體處理工作站、數(shù)字切片掃描儀等商品。

此外，財政部等五部門日前下發(fā)的《通知》放寬了技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定條件，將技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入70%的比例降低到50%，同時取消了企業(yè)需獲得國際資質(zhì)認(rèn)證的要求，簡化申報核準(zhǔn)程序。

有了‘技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)’這個金字招牌，肯定會為更多企業(yè)帶來更多便利。”梁力剛認(rèn)為，人才是外包企業(yè)的基礎(chǔ)，按國家規(guī)定，對符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工，中央財政將給予4500元的培訓(xùn)支持，地方政府也會進行配套支持，這將大大增強企業(yè)實力。”

思路明確

提高研發(fā)能力，逐步完成從程序員”到設(shè)計師”的轉(zhuǎn)變

在大連永佳電子技術(shù)有限公司，一款名叫雜拌魚”的語言學(xué)習(xí)軟件吸引了記者的目光。這套由該公司獨立開發(fā)的軟件支持英語、日語、漢語的語音識別，能幫助用戶準(zhǔn)確掌握外語發(fā)音技能，也能提高聽力和口語水平。前不久，公司帶著這款產(chǎn)品到日本參加展覽，受到廣泛關(guān)注。這體現(xiàn)了公司的設(shè)計水平，能夠提升公司接單能力。”永佳公司董事長李世英說，國際競爭日益加劇，勞動力成本逐年提高，如果服務(wù)外包長期停留在‘照單生產(chǎn)’、‘照單抓藥’的水平上，利潤薄、負(fù)擔(dān)重，很難有大的發(fā)展。只有提高研發(fā)能力，逐步完成從‘程序員’到‘設(shè)計師’的轉(zhuǎn)變，才能提高公司的國際競爭力。”

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，和印度等相比，我國企業(yè)的優(yōu)勢是科技開發(fā)能力。我國有一批能吃苦、肯鉆研的科技人才隊伍，在承接國際外包業(yè)務(wù)的同時，必須著力提高自身科研、創(chuàng)新水平，逐步實現(xiàn)和跨國公司展開對等合作。只有這樣，才能后來居上。

遼寧東軟集團[17.34 0.23%]是我國最大的服務(wù)外包供應(yīng)商之一。今年1—9月，公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.76億元，同比增長14%。由于注重自主創(chuàng)新，如今的東軟不僅能為阿爾派、摩托羅拉等跨國公司提供客戶服務(wù)、技術(shù)支持、應(yīng)用系統(tǒng)支持等外包服務(wù)，還成功研制出我國首臺具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CT、磁共振、彩超等醫(yī)療儀器，并在美國、俄羅斯、巴西、沙特以及非洲等55個國家和地區(qū)實現(xiàn)了設(shè)備銷售、安裝。