商務部服務貿易司副司長林哲瑩今日在大連表示，商務部正在做相應規劃，準備在十二五規劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規劃當中。他還透漏，2010年有將近8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業和軟件企業。

林哲瑩表示，很多軟件企業的核心技術、創新能力不足，是制約保持增長和生存的一個重要瓶頸，商務部已經跟一行三會協調出臺了一系列支持服務外包特別是國際服務外包的金融扶持政策。在這個政策當中股權融資和債權融資并重，支持離岸服務外包的發展。

他透漏，國家已經將軟件和信息服務業作為戰略性、基礎性、先導性產業，新18號文件正在醞釀當中，已經出臺了支持服務外包的9號文件及其配套政策，中央各部門也難得有將近20個部門一致的推動，同時商務部在做相應的規劃，準備在十二五規劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規劃當中。圍繞著做好2010年承接離岸服務外包資金發展的申報和撥付工作，將近有8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業和軟件企業。

他表示，中國排名前十五位的服務外包企業都已經有基金進入，有相當一部分已經進入了國內和國際市場，譬如說我們進入美國市場的東南融通、文思創新，他們對于投資者的匯報已經大大超出了投資機構和咨詢機構的預期，這說明中國軟件和信息服務業在國際市場的格局和國內產業結構當中，它的地位和成長性不僅僅是政府認可的，市場也用他們的資本做出了投票。

以下為林哲瑩現場發言實錄：

尊敬的戴市長，女士們、先生們，大家下午好，今天論壇的話題為什么由商務部的官員來支持，這不僅僅是因為第八屆軟交會的主辦方是商務部，而是因為IT的創新和投融資跟商務部的職能和業務息息相關，譬如說現在IT的創新就是因為我們商務部意識到IT的服務，特別是離岸服務外包孕育了很多技術創新的應用和管理模式的創新，所以這個創新是開放的創新，跟我們有關，我們也有責任支持我們的軟件創新與我們的市場開放和管理創新密切結合。同時，投融資這方面來講，支持企業特別是輕資產現代服務業的融資，在這方面來講，商務部無論是對境外機構，特別是LP、GP進入國內市場方面，我們在資本的渠道、管道上允許產業投資設立大中國區資本總部，允許設立股權私募基金，同時我們跟一行三會協調出臺了一系列支持服務外包特別是國際服務外包的金融扶持政策。在這個政策當中股權融資和債權融資并重，支持離岸服務外包的發展。

我的開場白介紹一下我們為什么做這件事情，為什么做這個致辭。

當然本屆論壇的主題是持續創新和共贏IT。這里我想談幾個看法，首先我想介紹一下2009年的基本情況，2009年眾所周知，國內外經濟均受金融危機的影響，普遍有所下降，但是可以講IT和信息服務業也保持了一花獨放，持續高增長，全年實現的業務收入將近1萬億人民幣。1萬億人民幣是什么概念？是2000年的16倍，這其中特別是軟件出口和信息服務外包保持了強勁的增長，這個增長我不一一列舉。從規模來看，軟件出口規模了100億美元，同比增長了127%，離岸服務外包協議金額超過了200億美金，這比商務部提出的千百十目標大大超出了我們的預期。正是因為IT和信息服務業的高度增長成為拉動軟件和信息服務業，乃至整個電子信息業發展的重要引擎。但是，我們也應該看到，國際金融危機給中國軟件和信息服務業帶來的沖擊也是非常顯現的，很多龍頭企業增長放緩，很多中小企業難以為繼，但是在這種情況下，中央政府出臺了一系列的支持軟件和信息服務業企業的相關政策，在這個情況下，政策環境的創新，政策的集成，支持了企業在逆勢當中的增長。

我們也看到在增長放緩的情況下，很多企業的核心技術、創新能力不足，也是制約它保持增長和生存的一個重要瓶頸。但是，我們還是應該看到中國軟件和信息服務業正處在快速發展的戰略機遇期，要把握難得的機遇，推動做大做強，必須以軟件出口和服務外包為導向，進一步開拓國際市場。因為中國的市場跟國際市場是息息相關的，我們沒有道理單獨守住我們自有的市場，而放棄國際市場給我們提供的機遇，而且我們的體會就是說這種開放的創新、開放的理念可以反過來促進國內的改革和競爭，這種改革和競爭會使我們的軟件和信息服務產業，給企業釋放出很大的市場機遇。

下面我談幾個看法：

第一，要繼續營銷有利于企業的政策環境。我們最近看到國家已經將軟件和信息服務業作為戰略性、基礎性、先導性產業，其健康發展離不開政策環境的完善和政策的強有力的支持。我們知道新18號文件正在醞釀當中，已經出臺了支持服務外包的9號文件及其配套政策，在政策環境的完善方面，政府已經下了很大的努力，中央政府和地方政府齊心協力來為企業制造好的環境。中央各部門也難得有將近20個部門一致的推動，同時我們也做相應的規劃，準備在十二五規劃時將軟件出口和服務外包的內容納入到國家的規劃當中。所以說，政策和集成創新達到了歷史前所未有的高度和程度。當前，圍繞著做好2010年承接離岸服務外包資金發展的申報和撥付工作，將近有8億的支持資金和2億的出口貼息將落實到服務外包企業和軟件企業。

第二，金融創新，拓寬融資渠道。金融創新是現代產業發展的重要杠桿，也是軟件和信息服務業快速發展的重要推手，我們鼓勵金融機構開發適合軟件和信息服務業特別是軟件出口和服務外包的特殊的金融產品，我剛才前面已經提到了，由人民銀行會同保監會、證監會、銀監會出臺的關于金融支持的服務外包政策已經出臺，在這個政策當中給企業用輕資產做抵押進行融資，包括進入國內國際資本市場的通道都做了相應的制度性安排。我認為我們的企業應該充分利用這樣的大好時機，在債權融資和股權融資方面都做積極的探索，為企業迅速做大做強把握時機。

第三，加快產能結合，促進發展方式的創新。當前全球技術產業面臨重大洗牌的大格局，中國軟件和信息服務業作為戰略性新興產業，既擔負著做大做強的歷史使命，也擔負著經濟增長方式，調整產業增長方式的歷史使命，同時對中國引進消化吸收再創造的持續發展模式有著不可或缺的角色定位。當然，對于投資機構，特別是私募投資機構來講，當前中國軟件和信息服務業的快速發展，也醞釀了大量的投資機會，以我掌握的情況看，中國排名前十五位的服務外包企業都已經有基金進入，有相當一部分已經進入了國內和國際市場，譬如說我們進入美國市場的東南融通、文思創新，他們對于投資者的匯報已經大大超出了投資機構和咨詢機構的預期，所以他們的股價可以從4塊錢漲到30多塊錢，它的市值已經遠遠超過了投資者包括企業本身的預按計。這說明我們的新興產業——中國軟件和信息服務業在國際市場的格局和國內產業結構當中，它的地位和成長性不僅僅是政府認可的，市場也用他們的資本做出了投票。

我這里總結一下我的觀點，中國軟件的創新是一個開放的創新，因為我們面對的是一個國際和國內市場融通的市場，中國軟件的創新不能僅僅走自己創新的路子，要把消化、集成再創新，開放創新的理念貫徹到底。

第二，我們的企業在債權融資方面已經窮盡了其所能，對于金融機構也發揮了無限空間，但是在股權融資方面仍然有巨大的市場空間和很大的投資機遇。據我所知，無論是發改委、證監會還是商務部，我們都在對于私募資本的設立、境外私募基金合格合理的進入中國市場都在進行制度設計，可以預計未來我們的股權融資將是美元基金和人民幣基金相融合，遍地化、規范化相融合，為中國軟件和信息服務業發展提供支持，這種支持是對創新的支持，對企業跨越式發展的支持。

最后預祝本次論壇圓滿成功。