1月14日，鋼鐵和汽車產業振興規劃獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業和裝備制造業調整振興規劃也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業調整振興規劃；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產業振興規劃；2月19日，輕工業和石化產業振興規劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業振興規劃也獲通過。至此，十大產業調整和振興規劃全部亮相。用“一年之計在于春”來形容2009年的春天，更顯得意味深長。

　　在這十個“幸運兒”之中，電子信息產業略顯復雜。作為一個包含有電信業、互聯網以及電子產品等眾多領域的行業，電子信息行業與其他行業相比，受此次全球性金融危機影響相對較小；另外，作為國民經濟戰略性、基礎性和先導性的支柱產業，該產業無疑將在我國經濟“保增長、擴內需、調結構”的過程中承擔更多的責任。

　　本次電子信息產業的調整振興規劃（以下簡稱“規劃”），在立足自主創新國家戰略和當前全球經濟金融危機的雙重背景下，核心目標有兩個：一是保增長，力圖維持行業的過往增長速度；二是力爭實現結構的改善，構建基于未來的產業競爭力。怎樣在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業深度調整的形勢下，達到這兩個目標？規劃中給出了答案：振興我國電子信息產業，必須強化自主創新，完善產業發展環境，加快信息化與工業化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業發展。

　　對于創新的重視，從規劃中著重強調并提出加快實施的一批重大工程可見一斑——涉及集成電路產業技術水平和產能提升、平板產業升級和彩電工業轉型、新一代移動通信(TD-SCDMA)產業完善、數字電視推廣應用和產業鏈建設、計算機和下一代互聯網應用、軟件及信息服務培育。這六大行業，條條緊扣自主創新，凸顯了自主創新對于電子信息產業、甚至我國經濟發展的重要性。特別值得關注且與以往不同的是，此次規劃中，“創新”不僅僅解釋為自主創新，同時還提出“支持優勢企業并購重組”，將“創新”的含義擴大到整合創新與消化吸收創新。

　　近兩年來，在軟件市場，單個軟件的售賣已經不再具備優勢。一方面，行業巨頭急于著手建立起整體解決方案，通過向用戶提供一整套的解決方案來加強自己的市場地位，尋找新的利潤增長點；另一方面，用戶也希望以更低的價格購買到功能更為豐富的產品。因此，企業通過并購達到產品的整合和自身產品線的完善，成為電子信息產業融合創新中必不可少的一步。而一系列并購行為的背后是該行業愈演愈烈的整合趨勢和日益增加的產業集中度。

　　現在的并購，大部分是以現金的方式進行，在目前這種情況下，這必然加大企業擴張的風險。相比之下，在融資手段上有所創新，或許對行業的優勢企業來說，是更大的支持。不過，在鼓勵優勢企業整合行業資源方面，還需要在后續的細則中有進一步體現。

　　除了對“創新”內容根據行業的發展做出了更全面的定義，此次規劃中還有一項令軟件產業頗為振奮的內容——即首次將軟件與服務外包業提升到了前所未有的高度，明確了電子信息產業發展“三大任務”之一即是提升軟件產業的自主發展能力，并要培育新業務、新模式，即扶持軟件外包企業的發展，包括推進軟件企業向服務化轉型。

　　軟件行業是相對于IT硬件設備制造的一種智力密集和資本密集型產業，業務收入既可以來自軟件產品也可以來自軟件技術服務。隨著服務外包理念的興起，越來越多的企業愿意將其非核心的業務外包給優秀的專業化團隊來做，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力的目的。因此，基于IT技術的服務外包就成為軟件產業中的一個分流。

　　據了解，由于缺乏核心技術的自主研發能力，目前我國IT業以設備生產為主，處于產業加工鏈的利潤末端。如果能夠在軟件研發以及服務外包方面加大投入比例，培育骨干企業，提高自主品牌的國際地位，形成一批在全球具有特色和影響力的產業聚集區，則可以進一步提高我國在全球產業分工中的地位。

　　規劃中提及，未來將實施政府國產軟件替代計劃。支持建設國家軟件產業基地（出口基地）公共服務平臺和輻射國外的軟件外包服務平臺，完善軟件產業基地國際通信基礎設施建設，實施信息技術服務創新工程。同時，還從財政、稅收優惠與減免、擴大投資、改善軟硬件環境、支持國貨等多角度制訂了十項政策措施，一些業內期待多時的優惠政策有望落實。

　　從對“創新“的再定義、對軟件與服務外包的再認識，這兩處與以往不同的內容可以看出，此次規劃更注重實際，側重于我國電子信息產業的問題切實提出了踏實、可行的規劃，使這一產業的未來更加清晰。相信在藍圖的指導下，在后續相關政策的配合下，電子信息產業將為我國經濟“保增長、擴內需、調結構”貢獻自己的力量。