上月中旬，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》，批復了商務部會同有關(guān)部委共同制定的促進服務外包發(fā)展的政策措施。經(jīng)國務院批準，將北京、上海、廣州等20個城市確定為中國服務外包示范城市，深入開展承接國際服務外包業(yè)務，促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。

　　此輪關(guān)于服務外包業(yè)的一系列舉措，是國家層面積極應對國際金融危機，推進實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要政策措施之一。

　　新政試點，究竟給廣州帶來多少產(chǎn)業(yè)機遇和就業(yè)機會?這背后的市場是否真正與政策釋放預期相匹配?政策預期、市場需求及實際人力資源上，存在怎樣的互動欠缺?當前經(jīng)濟形勢下，服務外包產(chǎn)業(yè)新政能否真正給產(chǎn)業(yè)市場和人力資源市場帶來新的活力?

　　新政為大學生就業(yè)提供新崗位

　　根據(jù)系列相關(guān)政策，國家將對試點城市及其轄區(qū)企業(yè)發(fā)展服務外包業(yè)提供多方面的稅收優(yōu)惠和財政資金支持。包括企業(yè)推行實用人才培訓、特殊勞動工時、知識產(chǎn)權(quán)保護和改善投資環(huán)境等，都將獲得相應的激勵機制。

　　其中，包括了“對符合條件的技術(shù)先進型服務外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓支持”等政策激勵。

　　受政策帶動影響，國家商務部方面預測國內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)未來5年將新吸納100萬大學畢業(yè)生就業(yè)。

　　在廣州，根據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局預測，預計到2010年，廣州服務外包產(chǎn)業(yè)吸納的大學生從業(yè)人數(shù)，將從目前的2.3萬人增加到10萬以上。這意味著，在新的外貿(mào)經(jīng)濟政策下，廣州服務外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒔o大學生領(lǐng)域提供7.7萬就業(yè)崗位。

　　7.7萬預期新崗位如何產(chǎn)生?

　　試點新政是否真的會刺激企業(yè)用工計劃?記者在走訪廣州服務外包企業(yè)時，企業(yè)普遍透露，今年會繼續(xù)加大人力資源方面的投入，包括人員擴招、員工培訓投入加大等。

　　香港美心集團總經(jīng)理蕭德威接受本報記者電視電話采訪時表示，集團在廣州投資的美心(廣州)數(shù)據(jù)處理服務有限公司近期會考慮增加用人。如果能夠得到國家政策激勵的話，會在人員培訓方面加大投入。

　　世界三大咨詢公司之一、凱捷集團的全資子公司廣州凱基商業(yè)數(shù)據(jù)處理服務有限公司在廣州服務外包企業(yè)中排名前列，目前該公司擁有員工800多人。董事總經(jīng)理呂文華亦表示，今年企業(yè)預計新增加員工15%，如果包括行業(yè)普遍的15%-20%人員流失規(guī)律來算，預計今年新增人員將超過15%。

　　據(jù)悉，目前廣州地區(qū)服務外包行業(yè)招工對象為大專以上畢業(yè)生。其中財會、外語等專業(yè)的學生最受歡迎。

　　據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局技術(shù)貿(mào)易處方面介紹，新增7.7萬個就業(yè)崗位的預測，是以廣州市服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，一方面是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，一方面是基于近年行業(yè)積累帶來的預測。

　　據(jù)介紹，廣州從2007年開始抓服務外包業(yè)，過去兩年流入廣州的服務外包企業(yè)數(shù)量增速很快，隨之而來的人力需求增速也不斷加快。其中，有一家大型服務外包企業(yè)去年一年招收大專以上大學生達5000人。

　　金融海嘯之下，服務外包市場潛力有多大?

　　服務外包產(chǎn)業(yè)新政策下的就業(yè)機會，其背后更多的是其市場的支持。

　　盡管今年受金融海嘯影響，不少企業(yè)受到不同程度的影響，但廣州市服務外包業(yè)所受影響并不大。記者在走訪時了解到，不少企業(yè)的業(yè)務不降反增。市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員介紹，從最近一次的調(diào)研來看，廣州服務外包企業(yè)受影響不大，少數(shù)幾家企業(yè)增速有所降低，但大部分企業(yè)的業(yè)務預計今年仍相對樂觀。

　　落戶廣州10年的廣州凱基商業(yè)數(shù)據(jù)處理服務有限公司，今年營業(yè)額已超過1200萬歐元，公司董事總經(jīng)理呂文華告訴記者，凱基在廣州的營業(yè)額每年都出現(xiàn)兩位數(shù)的增長。其中2007年同比增長70%多，金融海嘯并未帶來太大影響，預計今年營業(yè)額同比增15%—20%。

　　國家商務部副部長馬秀紅在接受媒體記者采訪時介紹說，在金融危機沖擊下，越來越多的跨國公司和金融機構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務外包給低成本國家和地區(qū)，為中國積極承接國際服務外包業(yè)務提供了難得的機遇。

　　據(jù)了解，在當前以現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，預計2010年全球國際服務外包市場規(guī)模將超過6000億美元。全球財富1000強中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務外包計劃。

　　“新的市場除了部分客戶將更多企業(yè)流程外包出來之外，就中國、廣州而言，在于開發(fā)中國本土市場。”呂文華介紹說，目前在穗外包企業(yè)業(yè)務無非三種:外企在華公司的業(yè)務、東南亞香港的市場業(yè)務及大型企業(yè)自身的數(shù)據(jù)業(yè)務。

　　“現(xiàn)在國內(nèi)大部分城市忽略了本土市場的開發(fā)，這是一個非常大的市場。”呂文華認為，盡管目前印度在承接服務外包金額總量是中國的數(shù)倍，但如果把國內(nèi)的本土市場開發(fā)好，中國承接的服務外包金額總量會超過印度。

　　不過，盡管市場潛力巨大，但與其相匹配的服務外包業(yè)高端人才卻十分缺乏。以廣州凱基為例，該公司在廣州過去10年的發(fā)展中，尚未有中國本土專家進入到公司的財務管理等企業(yè)內(nèi)部的高端技術(shù)部門。而蕭德威和呂文華在接受記者采訪時都發(fā)出了同樣的感慨，普通的大專以上畢業(yè)生不缺，但要找到能進業(yè)務核心層的本土人才卻很難。

　　陶達嬪

　　■資料

　　服務外包知多D

　　服務外包由于具有信息技術(shù)承載量大、附加值高、資源能耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強、國際化程度高等優(yōu)勢，成為近年各國、地區(qū)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　廣州市在“十一五”規(guī)劃初期，就把大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱，并在宏觀政策、規(guī)劃設定、企業(yè)扶持、人才工程、綜合協(xié)調(diào)等方面都研究制訂了相關(guān)扶持制度。到去年，該市登記離岸接包業(yè)務達4.2億美元。其中，ITO離岸接包業(yè)務額達到2.1億美元；BPO業(yè)務也呈現(xiàn)同步發(fā)展的態(tài)勢，接包額達1.8億美元，匯豐環(huán)球客戶服務、廣州凱基、美銀電子、廣州盛華等重點企業(yè)業(yè)務迅速擴大。擁有超過3000人以上的企業(yè)有5家，經(jīng)過培訓上崗的服務外包從業(yè)人員近3萬人。進入了全國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范城市之列。

　　■觀點

　　服務外包應樹“廣州服務”品牌

　　廣州納入國家級服務外包示范城市，是把廣州服務推出去，提升廣州服務輻射的很好機遇。中山大學中國第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆教授認為，廣州定位現(xiàn)代服務業(yè)中心，就需要大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。服務外包實際是借助硬件平臺和軟件技術(shù)將服務“外賣”，就是提升廣州服務輻射力的很好渠道。另外，發(fā)展服務外包業(yè)，可以促進“世界工廠”的勞動力資源有效發(fā)揮，并推動廣州的服務業(yè)人才聚集。

　　“從這個層面來說，廣州發(fā)展服務業(yè)還是晚了。”李江帆提出，廣州發(fā)展服務業(yè)還有不少地方亟需完善。首先，應該提高對服務外包業(yè)地位重要性的認識，形成政府、企業(yè)、市場合力發(fā)展服務外包業(yè)；其次，在充分發(fā)揮“世界工廠”勞動力資源的同時，應該建立人才培訓制度，不斷提升廣州人力資源在服務外包產(chǎn)業(yè)高端鏈的力量；第三，相比于國際上的先進服務外包業(yè)城市，廣州的網(wǎng)絡建設等硬件平臺還處于初級水平，需要不斷完善服務外包業(yè)發(fā)展的硬件平臺；第四，政府層面上要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造寬松、鼓勵的氛圍，通過給企業(yè)提供補貼、返稅等政策培育產(chǎn)業(yè)壯大；第五，要對外國的市場需求做分析，了解國際大企業(yè)及國外市場上稀缺的外包服務品種，從而有效獲得市場資源。

　　“更重要的是，廣州的服務外包業(yè)要建立自己的品牌!”李江帆認為，和過去“中國制造”在世界上形成的影響力一樣，廣州的服務外包業(yè)應該在國際上形成“廣州服務”品牌，讓國外的市場主動與廣州服務對接。但同時要吸取過往的經(jīng)驗，要通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，培育企業(yè)、行業(yè)參與國際競爭的經(jīng)驗，在世界上建立良好的“廣州服務”品牌和聲譽。陶達嬪

　　■個案

　　面對優(yōu)厚崗位，高職生底氣不足

　　專家建議，職業(yè)教育應向“應崗教育”轉(zhuǎn)變

　　找工難，招工也難。昨日，有計算機科學技術(shù)專業(yè)高職畢業(yè)生對記者表示，面對服務外包的優(yōu)厚崗位，自己缺乏底氣嘗試。記者了解到，當前職業(yè)教育落后于經(jīng)濟發(fā)展、畢業(yè)生動手能力差已成普遍現(xiàn)象。有專家稱，目前我國的職業(yè)教育需要向“應崗教育”轉(zhuǎn)變。

　　動手能力不強難找工

　　初中畢業(yè)讀了3年技校，技校畢業(yè)又升高職讀了4年計算機科學技術(shù)專業(yè)，郭冬科似乎前途無量。然而，去年畢業(yè)后，他也遭遇了求職難。

　　“IT公司都要求熟手，對動手能力要求特別高，可我懂得理論多、技術(shù)少，動手能力也不強，所以很難找到工作。”郭冬科從老家河南來到東莞，跑了兩個月人才市場，最后在一家銷售汽車潤滑油的店鋪落下腳。

　　這個工作，在他的同學中已算不錯。小郭說，技校時的同學畢業(yè)后大多成了工廠生產(chǎn)線上的工人，而大學同學，除了個別去了學校教書，多數(shù)都在外面闖蕩，“干專業(yè)以外工作的很多”。

　　而同年從某技校畢業(yè)的盧杰麟則在求職路上遇到了更大的麻煩。自己學的是車工，學校用的多是幾十年前的老車床，安排的實習也是讓他去做焊工，畢業(yè)時拿到中級車工證，本想趁著年輕到外面闖一闖，最后只找到一個流水線上纏電線束的工作。

　　“我們學的內(nèi)容都太舊了，動手能力也不行。”郭冬科說，學校教給他們的知識大多是理論性的，編程、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等方面的處理還局限在WINDOWS98年代，自己當時想學JAVA語言，找老師請教，老師都不大明白。

　　對于服務外包提供的崗位缺口，軟件公司應聘失敗的經(jīng)歷讓他望而卻步。“不去折騰了，就賣潤滑油，也當自己轉(zhuǎn)型吧。”他說。

　　職業(yè)技術(shù)教育未與市場對接

　　記者了解到，盡管人才的“高消費”已成企業(yè)招工的慣例，但職業(yè)學校，特別是技校畢業(yè)生的出路仍相對看好。

　　不過，南沙科技創(chuàng)新服務中心主任鄧皓明昨天對記者表示，近年來，該中心也陸續(xù)接到技校生和大學生的求職，盡管這些畢業(yè)生一般都能勝任，卻需要培訓一段時間，“書本上的知識很多時候在工作中不好用”。

　　華東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所的一位專家表示，在目前的教育體制下，不少學校職業(yè)教育的專業(yè)劃分、教學內(nèi)容與市場需求仍存差距，專業(yè)調(diào)整落后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是不少學校資金來源受限，購置的教具落后于企業(yè)發(fā)展相當嚴重。

　　他說，經(jīng)濟一直在發(fā)展，就業(yè)崗位也會發(fā)生變化，但學校調(diào)整的速度沒有經(jīng)濟發(fā)展快，“為什么現(xiàn)在技術(shù)培訓的廣告越來越多，肯定是市場大，民辦培訓機構(gòu)就發(fā)展起來了。”他認為，相對職業(yè)教育，這些民營機構(gòu)的教育更像“應崗教育”，只有靈活調(diào)整辦學策略，才能適應市場需求，而這一點，是目前許多職業(yè)教育機構(gòu)所難以做到的。

　　廣東職業(yè)技術(shù)師范學院職教研究中心鄭國強指出，在職業(yè)教育領(lǐng)域，許多師資知識老化，實踐技術(shù)技能缺乏，習慣于傳統(tǒng)學科學術(shù)教學，對產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領(lǐng)域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。而實訓工場、實驗室設備簡單、落后，校外實踐工廠、實踐場所又缺乏先進的適合于職教的場所，也無法使職業(yè)技術(shù)教育與先進技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。